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[期刊] 经济学动态
[作者]
沈坤荣 施宇
加强地方政府隐性债务管理是防范化解重大风险和实现高质量发展的重要内容。本文分类梳理了融资平台这一地方政府隐性债务典型表现形式，以及政府和社会资本合作、政府购买服务和政府投资基金等新型表现形式。在此基础上，使用最高值和最低值两种估算方法，对2009—2020年的全口径地方政府隐性债务进行规模测度和结构分析。研究发现：(1)从总量上看，隐性债务的规模不断扩张，增长率明显放缓；(2)从结构上看，地方融资平台是隐性债务的主要载体；(3)隐性债务的区域分化特征明显；(4)市县级政府隐性债务规模相对较高；(5)隐性债务的财政金融风险交织。为了有效管理地方政府隐性债务，需要控制增量风险、化解存量风险，构建差异化、分层次的地方政府风险管理机制，加强财政金融风险的联合管理。
关键词：
地方政府隐性债务 规模测度 风险评估
[期刊] 财政研究
[作者]
吉富星
近年来,地方政府违规举债方式多、隐蔽性强、规模大,导致隐性债务底数不清、风险累积较大,造成监管与治理难。隐性债务呈现形态多样化、复杂化趋势,识别要坚持"穿透"、"实质重于形式"原则,从最终财政资金偿还这一本质及财政预算管理来界定。隐性债务实质是指法定政府债务限额之外,直接约定或承诺以财政资金偿还,或违法提供担保,或以承担救助责任等方式举借的债务或表外负债。基于有息负债及债务矩阵视角的预估表明,地方政府债务风险总体可控,但未来举债空间有限,局部风险、流动性风险较为突出。短期看,关键要遏制隐性债务增量、妥善缓释存量债务风险。但长期看,更应关注债务的投资效率、债务可持续及相应制度安排。
关键词：
政府债务 隐性债务 财政风险
[期刊] 经济管理
[作者]
周浩坤
尽管我国《预算法》规定地方政府尚无权发行地方国债,但实际上省和省以下的地方财政有金融融资功能,存在多种形式的融资行为,这就必然存在一定数量的债务。随着地方政府职能的转变,这种债务危机愈演愈烈,进而也加重了中央的财政风险。笔者试图从地方政府债务风险表现形式、成因入手,提出防范的对策。
关键词：
地方政府 债务风险 成因 对策
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
饶友玲
财政是政府实现其职能的重要手段和经济基础。目前我国财政状况相当严峻 ,财政风险已逐渐凸现。与中央政府相比 ,我国地方政府运行困难更大 ,而与之相伴的财政风险的危害也更大 ,并且具有向上级传导风险的特性 ,从而有可能给国家公共财政体系带来各类风险。本文试图从我国地方财政风险的表现形式入手 ,探索其形成的深层原因 ,并提出了防范地方财政风险的制度、政策建议
[期刊] 财会通讯
[作者]
倪筱楠 孙夫祥 郑凯伦
随着我国宏观经济下行压力加大，叠加新冠疫情冲击，使得遏制并化解地方政府隐性债务风险成为了当前政府工作重心之一。在“稳字当头”“稳中求进”的经济总基调下，研究化解地方政府隐性债务势在必行。文章首先在阐述地方政府隐性债务概念界定及特征的基础上，分析了地方政府隐性债务的现状、隐性债务风险传导路径及影响。其次，探讨了化解地方政府隐性债务的困境，并选取我国首个无隐性债务省份—广东省，总结其化解隐性债务的经验。最后，结合地方政府隐性债务的现状、化解困境及国内经验，提出助力化解地方政府隐性债务的启示建议。
关键词：
地方政府 隐性债务 债务风险
[期刊] 开放导报
[作者]
常欣
从国际比较看,中国政府部门的负债率低于主要市场经济国家的水平。鉴于中国政府拥有足够的主权资产来覆盖其主权负债,因此在一段时间内发生主权债务危机的可能性极低。包括地方政府担保债务和救助债务、新增的地方融资平台债务和各种替代性融资方案在内的隐性债务风险,值得高度警惕。未来应以硬化地方政府的预算约束为重点,有效克服地方政府的借贷冲动。
[期刊] 运筹与管理
[作者]
苏振兴 扈文秀 章伟果
地方政府隐性债务已经成为系统性金融风险的潜在触发点，但由于隐性债务需要政府财政直接负担的比例难以确定，导致其实质风险无法准确测算。本研究构建了KMV模型、基于ROA的负担模型以及信用债的市场均衡模型，着重研究隐性债务中的两类主要债务，地方国有企业债务与融资平台债务转化为政府财政负担的转化率，并测算地方政府债务风险。研究表明：2011-2018年之间，地方国有企业债务转化为地方政府财政负担的转化率在5.03%～9.13%之间，融资平台债务转化率在60.29%～82.31%之间。地方政府隐性债务规模由2011年的2.56万亿元上升到了2018年的12.2万亿元，占比也由24.5%上升到43.4%,说明隐性债务已经成为地方政府债务的重要组成部分。地方政府综合债务规模逐年扩大，债务违约概率由0上升到3.07%,从无违约风险上升到中等风险区间，且地方政府债务风险存在明显区域特征。
关键词：
隐性债务 转化率 债务风险 KMV模型
[期刊] 经济学家
[作者]
王学凯
伴随全球宽松政策,主权债务风险有所上升。外债危机和政府债务危机是主权债务危机的表现形式,诱发危机的原因有所差异。本文基于"外债负债率—政府负债率"视角,将全球主权债务风险分为四种类型,发现多数发达国家可能爆发政府债务危机,少数新兴国家可能爆发外债危机,中国的外债风险和政府债务风险都比较小。如果爆发全球主权债务危机,将通过国际资本流动、进出口贸易、价格波动等多个渠道向中国传导。中国应积极应对,特殊时期可启动"盯住美元"的汇率政策,设置政府负债红线,做好通胀和通缩预期管理。
[期刊] 中国注册会计师
[作者]
任刚
一、养老金隐性债务介绍按照国际标准,我国在1999年就已经进入老龄化社会。人口的老龄化问题给我国的养老金体系造成了巨大的压力,并推动了公共养老金制度由现收现付制向部分积累制的改革。现收现付制下,政府所积累的向已退休职工和新制度实施前已经参加养老金计划的职工发放养老金的承诺形成了公共养老金的隐性债务。在制度改革过程中,原来隐藏在现收现付制下的隐性债务逐渐显现出来,测算其规模以及确定如何偿还已成为制度转型后亟待解决的问题。
[期刊] 会计之友
[作者]
刘金林 金倩
近年来,地方政府隐性债务的形成及其风险防范已成为热点问题,其关键在于科学估算债务规模。文章基于我国地方政府隐性债务统计口径的分析,细化出两大类隐性债务:违法违规类隐性债务和政府出于道义责任、迫于公众预期及对政府角色理解而承担的政府支出义务。以PPP项目为例,引入集值统计法和讨价还价博弈模型有效确定三种回报机制下PPP项目风险系数和政府部门的风险最优承担比例,结合PPP模式下地方政府隐性债务规模估算模型,尝试构造精准估算PPP项目政府隐性债务规模的方法,以为我国政府债务监管部门对地方政府投融资平台、政府投资基金等开展准公共产品生产过程中隐性债务规模测算提供参考。
[期刊] 财会通讯
[作者]
黎精明 李启玉 田笑丰
防控地方政府隐性债务风险是当前我国经济工作的重要任务，其前提是对地方政府隐性债务风险做准确测度。文章针对现有隐性债务风险度量方式的不足，构建了基于因子分析法的地方政府隐性债务风险测度模式，并实证测度了2012—2020年我国省级政府的隐性债务风险；然后以测度结果为依据，对我国地方政府隐性债务风险做了深入系统的分析和评价。结果表明，基于因子分析法开展地方政府隐性债务风险测度具有科学性和可行性，近年来我国地方政府隐性债务风险仍呈递增态势，且中、西部地区高于东部地区，但东部地区隐性债务风险的省际离散程度相对最高；最后提出切实防范和化解地方政府隐性债务风险的四项政策建议。
[期刊] 银行家
[作者]
宁静
化解地方政府隐性债务风险是一项系统工程，本质上是灵活组合并运用基础类和创新类金融工具，统筹安排有关主体利益。建议营造支持金融工具应用及创新的政策和制度环境，完善风险防范与金融创新互动机制，金融机构与政府等多方形成合力，构建较为系统的化债组合。
[期刊] 中国软科学
[作者]
洪源 张智 龙立
基于软计算方法集成技术，分别采用CRITIC-TOPSIS集成方法和Global超效率DEA方法，对地方政府隐性债务的风险与绩效状况进行实证评价。在此基础上，采用空间面板联立方程模型对隐性债务风险和绩效的互动相关性进行实证检验。研究发现：从评价结果来看，我国各地区隐性债务风险在时间维度呈现不断上升的趋势，空间维度呈现出较明显的“东低西高”分布态势，而各地区的隐性债务绩效则恰好相反，在时间维度呈先出不断下降的趋势，空间维度则呈现出较明显的“东高西低”的分布态势。与此同时，从隐性债务的风险与绩效的互动相关性来看，两者之间存在相互影响的负相关关系，并且这种互动相关性还具有了较为显著的空间关联特征。最后，从风险与绩效双轮驱动的导向出发，依据不同地区所处的隐性债务风险与绩效互动相关类型，系统地采用债务存量风险防范化解、债务使用绩效动态优化、跨区域债务风险与绩效空间联动治理等一揽子差异性组合政策，有针对性地提出地方政府隐性债务联动治理策略。
关键词：
地方政府隐性债务 风险 绩效 联动治理
[期刊] 地方财政研究
[作者]
刘海申
防范化解地方政府债务风险是当前防范化解重大金融风险攻坚战的重要内容之一。目前我国地方政府债务风险总体可控,但是部分地方政府隐性债务规模快速膨胀、违规举债形式隐蔽多样,局部风险、流动性风险较为突出。地方隐性债务风险能否得到妥善化解,关系到防范化解重大风险攻坚战的成败,影响到我国经济健康持续发展和金融安全稳定。基于此,本文结合相关文献回顾,分析评价了地方债务风险状况并提出相关政策建议。
关键词：
地方政府 防范化解 隐性债务 债务风险
[期刊] 财会月刊
[作者]
徐玉德 李化龙
财政承担公共风险诱发的潜在支出义务是形成隐性债务的根源所在。政府隐性债务主要源自于私人部门风险公共化后政府作为最后担保人被动承担的支出义务,以及政府部门主动将债务风险转嫁后私人化的风险再次回流所产生的支出义务。政府行为特征在公共风险产生与风险责任承担等方面存在显著差异,进而表现为"主动型"和"被动型"两类典型的隐性债务转化路径。从风险传播链条异质性角度进一步识别两类代表性路径下引致隐性债务的风险因素,能够为隐性债务治理提供必要的理论依据。
关键词：
公共风险 隐性债务 或有债务 债务治理
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