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[期刊] 经济体制改革  [作者] 田发  周琛影  
我国地方公共服务非均等化问题已影响到地方经济、社会的可持续发展,其能否有效解决取决于地方政府间财力分配的均等化程度。基于分税制体制安排后果,地方政府财政能力总体水平一般,地方财政自给率低下;在接受中央转移支付后,地方横向财政间财力均等化程度有所提高,不过地区间初次财力分配与财力再分配后的差异程度仍旧较大;地方纵向财政间财力分配不太均衡,表现为级次越高的政府财力越充裕,而最末端的县乡政府财力普遍不足,拉大了城乡间公共服务差距。改革建议为:合理的地方政府财力分配规模与水平,应是在集权和分权这两个基本路径之间寻求某种程度的平衡;要提高横向财政间财力分配均等化水平,除了靠缩小基于各地区经济发展水平形成...
[期刊] 商业研究  [作者] 周琛影  
本文用泰尔指数来测算长三角区域财力均等化水平,研究显示长三角区域初次财力分配与财力再分配的差异呈缩小趋势,财力总体差异由区域间差异与发达地区内差异共同贡献;转移支付促进了区域间财力均衡,却未能缩小总体与区域内财力差异;发达地区与欠发达地区的城市间财力缺口较大,而较发达地区内的财力分配较均衡。区域财力分配是否均等是实现基本公共服务均等化的重要保障,为改进长三角区域财力均等化状况,需优化转移支付的地区分布,完善转移支付结构及建立以均衡性税收分享为核心的财力分配体系。
[期刊] 管理世界  [作者] 尹恒  康琳琳  王丽娟  
本文运用中国2000多个县级地区1993~2003年的财政数据,借鉴收入分配文献中发展出来的收入来源不平等分解法,对转移支付的财力均等化效应进行了分析。本文得到了十分稳健的结论:上级财政转移支付不但没有起到均等县级财力的作用,反而拉大了财力差异,特别是在分税制改革后,转移支付造成了近一半的县级财力差异;专项补助和税收返还是非均等性最强的转移支付;明确定位在缩小财力差异的各项因素法转移支付并没有达到预定的效果,虽然从财政供养人口平均财力的不均等角度看,它们具有一定的均等化效应,然而从总人口平均的角度分析,它们是非均等的。
[期刊] 税务研究  [作者] 陶勇  
近些年来,我国地方财政能力的差异呈现不断扩大的趋势。财政分权改革过程中政府间财力分配体制设计的缺陷,是导致我国地方财政能力差异扩大的体制性原因。本文从中国政府间财力分配的两次过程,来分析这一制度对地方财政能力差异的影响,并对如何完善我国政府间财力分配体制、缩小地方财力差异提出对策建议。
[期刊] 中国软科学  [作者] 贾俊雪  
运用空间面板数据模型考察了改革开放以来我国政府间财政收支责任安排对地方公共服务发展和均等化的影响。研究表明,政府间财政收支责任安排的影响呈现出较为明显的非对称性:收入责任安排的影响并不显著,支出责任安排对交通基础设施和医疗卫生服务具有显著的正影响,对基础教育具有负影响但不显著;1994年分税制改革以来,收入和支出责任安排对交通基础设施的负影响和正影响均显著增强,支出责任安排对医疗卫生服务的正影响则显著弱化。相应的反事实分析表明,财政承包制改革不利于省份公共服务特别是交通基础设施服务的均等化,1994年分税制改革则促进了公共交通基础设施和医疗卫生服务的均等化,但不利于公共基础教育服务均等化。
[期刊] 经济体制改革  [作者] 张立承  
运用RE指数、基尼系数及其按收入构成分解方法考察2019年设立的共同财政事权转移支付的财力均等化效应,研究表明:无论是全国层面还是东中西区域层面,共同财政事权转移支付对县级财力均等化效应显著,在边际效果上强于一般性转移支付,反映出增加共同财政事权转移支付规模能够更好地推动基层财力均等化。共同财政事权转移支付均等化效应主要体现为省际间差距缩小,但省内差距缩小并不明显,反映出中央对省转移支付资金分配比省对下转移支付分配的均等化政策目标更明确,政策执行更为有力。从区域层面来看,中部省份省对下转移支付的均等化效应最为显著,而东部发达省份和部分西部欠发达省份在转移支付实施后县级财力差距不降反升。据此,应完善共同财政事权转移支付政策,协调好财力均等化与基本公共服务均等化,保障中央对省和省对下共同财政事权转移支付资金分配的一致性、一般性债务与政府财力的匹配性。
[期刊] 经济理论与经济管理  [作者] 赵桂芝  寇铁军  
本文以我国横向财力失衡的财政调节效应为视角,采用省级财政收支数据、中央财政转移支付以及我国各区域人口数据,运用泰尔熵指数模型对我国现行政府间转移支付制度的财力均等化效应进行了多维测度与分析。结果表明,中央转移支付制度对横向财力失衡的调节方向和调节力度呈现多重性、复杂性特征。最后,本文围绕我国政府间转移支付制度均等化定位提升、策略调整以及制度创新等多层面提出了对策建议。
[期刊] 财政研究  [作者] 蔡方  孙文祥  
政府财力是履行政府职能和满足社会公共物品供给的物质保证,它指政府在一定时期(预算年度)内拥有并可以自行支配和使用的能以货币计量的经济资源的总称。由于受历史、自然资源、交通条件、资金和技术等方面因素的影响,各地(市或区、县)经济发展水平和经济结构存在一定差距,从而导致各地政府的可支配财力产生一定的差异,因此政府间财力差异的存在是必然的,在一定范围内也有其合理性,但财力差
[期刊] 中国卫生经济  [作者] 匡莉  吕水文  丁小倩  
随着我国医药卫生体制改革的不断深化,县域正成为医改的主战场,各级财政对县域卫生投入的充足及时,是达到县域卫生事权与财权对等、保障县域改革成功的关键。文章阐述了达成县域卫生财力均等化的3个条件;并以广东省2010年数据为例,分析地方各级政府卫生投入,揭示存在问题,分析原因,提出实现县域卫生财力均等化的政策建议。
[期刊] 财政研究  [作者] 岳军  
一、问题的提出中国的公共服务非均等化已是不争的事实,对于公共服务非均等化形成的原因和改善的途径,国内外学者的观点主要集中在财政体制和政府间财政关系上。很多文献据此提出实现公共服务均等化的路径选择,总结起来不外乎以下几点:(1)完善
[期刊] 财政研究  [作者] 谢芬  肖育才  
以公共产品供给效率为研究出发点的财政分权理论兴起的同时,世界各国也纷纷实行分权改革,但是各国分权改革实践的绩效却存在较大差异,这是一个值得思考的问题。鉴于此,本文首先对财政分权理论的演进与公共产品供给的联系进行了理论回顾和分析,然后结合中国的实践,对中国式分权下地方政府行为进行理论分析,并对中国财政分权下转移支付,地方政府行为一基本公共服务均等化的互动机制进行了深入探讨,希望能为中国公共财政体制建设、"服务型政府"建设以及基本公共服务均等化提供参考。
[期刊] 财贸经济  [作者] 谷成  
在分权化财政体制下,各地区的资源禀赋差异、收入分配的不对称以及包括要素投入价格和生产能力在内的成本差异都将导致财政差异的产生。为消除财政差异,均等化转移支付要求将财政能力均等化至全国平均水平,并对各地区不同的公共服务需求和成本予以补偿。在中国目前的分权约束条件下,宏观经济指标法是衡量中央以下各级政府财政能力的理想选择。在支出需求方面,应在承认特定地区成本和需求差异的基础上,通过制定以支出需求为基础的最低标准的转移支付,使某些公共服务的财政需求简便而客观地得以补偿。
[期刊] 经济科学  [作者] 张恒龙  陈宪  
完善的政府间转移支付制度应当在实现财政均等的同时,有助于提高地方政府的财政努力程度。本文将据此对实行分税制后的转移支付制度进行考察。通过建立转移支付与地方政府财政努力间的理论模型,进行1994-2003年各类转移支付与各省份财政努力间的相关性分析。本文的主要结论是,现有的政府间转移支付制度不利于提高地方政府的财政努力,在实现财政均等化方面的作用相当有限。
[期刊] 商业研究  [作者] 田发  杨楠  
以1995-2010年全国31个省级财政数据为样本,本文运用泰尔指数来估算区域财力初次分配和再分配的均等化水平。研究发现区域总体财力不均衡在区域财力初次分配中没有明显收敛,且区域间财力差异大于区域内差异;中央转移支付在区域财力再分配中改善了区域总体财力非均衡状态,但不能有效缩小区域内财力差异,东部、西部地区的财力差异构成总体差异的主要因素。因此,提升区域财力均等化水平既要改革现行转移支付结构及模式,构建横向均衡转移支付制度,又要加快实施区域发展总体战略,均衡区域经济发展水平。
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