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[期刊] 金融与经济
[作者]
罗云开
本文主要从预算约束和破产机制的视角，解释了地方政府为何会有过度举债倾向。软预算约束很难完全规避，决定了地方政府多少都存在过度举债的倾向，为了尽可能避免债务危机的发生，很多国家便进一步采取相关措施，比如限制举债规模和用途等，以抑制过度举债行为。我国在硬化预算约束等方面已出台了相关政策措施，就如何改进方面，本文提出了一些观点或建议，主要包括：＂中央政府实行不救助原则＂并不是绝对的；逐步建立较为完善的地方政府破产机制；推动市县级政府发债方式由＂代发代还＂转变到＂自发自还＂等。
关键词：
软预算约束 破产机制 地方政府 过度举债
[期刊] 国际经济评论
[作者]
刘利刚 陈少强
[期刊] 经济研究参考
[作者]
财政部预算司课题组 张志华 周娅 尹李峰 丁宏宇 闫峰 李铭章 范甲兵 郭俊清 李振群 陈晨 冯海虹 梁晨瑶
近年来,世界银行专家Liu Lili、Mohan Nagarajan、Jonathan Rodden、GunnarS·Eskeland、Jennie Litvack、Robert P·Inman、Steven B·Webb、Michael Waibel、Abha Prasad、Signe Zeikate和Elena lanchovichina等对各国地方政府财政可持续发展及债务管理问题进行了较为全面深入的研究,撰写了一系列研究报告,现综述其主要观点,供参考。
[期刊] 现代城市研究
[作者]
冯圆圆
在中国城市化和城市现代化急速推进过程中,举债建设、负债经营切切实实为城市发展募集了巨量资金,并一度备受地方各级政府推崇。但是,政府举债多少合适、如何规避风险一直是未解的难题,很多学者、专家也对此进行了研究和探讨。2008年美国爆发的金融危机席卷全球,我国为应对这场危机制定4万亿投资计划、并由中央代发2000亿地方债,使我们不得不再次把目光聚焦到"政府举债"这一话题:期望地方政府在成功消减金融危机影响同时,多多考虑一下如何花好借来的钱、如何还这笔钱,使城市发展不为负债所累,保有更多后劲。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
类承曜
地方政府债务合约中存在复杂的委托代理关系,巨大的代理成本导致地方政府债务的"预算软约束"问题。如果对于地方政府债务缺乏有效的管理体制,地方政府就会过度举债,引发地方政府债务风险。特别是由于中国政治体制、金融市场与传统的财政学理论描述的世界有很大的不同,我国地方政府代理成本和外部性问题十分严重,中国地方政府会过度举债。因此,我国中央政府对地方政府债务进行规范性管理十分必要。
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
傅道忠
在我国 ,地方政府举债受到《预算法》的严格限制 ,这些限制性规定不仅加大了中央财政的压力 ,也不利于地方财政作用的发挥及缓解地方财政的压力。因此 ,必须注意合理确定和控制债务规模 ,强化地方债务资金运用过程的管理和监督 ,提高地方债务资金使用效益 ,并确保到期债务的及时偿付 ,维护地方政府的信誉。
[期刊] 财政研究
[作者]
李永友 马孝红
如何在经济发展中防范地方政府债务风险,是当下中国地方政府治理面临的重要问题。而解决这一问题的重要前提,在于判断地方政府举债融资是否考虑其偿债能力。因为"是"与"否"将决定不同的债务风险防范策略。为了探究这一问题,本文选择了最能甄别地方政府融资行为特征的2010-2014年举债行为,以城市为样本构造面板数据。为了精准识别地方政府举债融资的行为特征,还选择了最能体现地方政府主动负债行为的城投债作为因变量。研究结果显示,地方政府举债受其偿债能力影响非常显著,偿债能力变化1%,举债规模就会相应变化至少0.1%。不
关键词：
偿债能力 主动负债 举债行为特征
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
陈瑞
通过构建了地方政府举债影响工业经济增长的理论模型,并分析两者呈正向相关的作用机制;基于空间关联模型,采用2010-2015年全国30个省份地方政府债务的面板数据,对地方政府举债的工业经济增长效应进行实证研究。结果表明:(1)地方政府举债对工业经济增长具有显著的促进作用。地方政府通过对国有土地的绝对垄断来经营城市,利用土地抵押融资来大规模举债,并改善城市基础设施吸引投资,促进工业经济增长;(2)地方政府举债对地区工业经济增长的溢出效应不明显。地方政府债务主要投向了市政建设、交通运输等基础设施建设领域,对邻近
关键词：
地方政府举债 工业经济 空间关联模型
[期刊] 改革
[作者]
唐云锋 刘清杰
地区所处经济阶段差异会使地方政府行为激励产生异质性,进而影响地区举债压力弹性。从经济阈值效应的独特视角,探究不同经济门槛区间压力波动引起的地方政府举债行为变化,利用举债压力弹性解释地方政府债务规模扩张成因。基于我国283个地级市数据,构建门槛面板模型对理论假设进行经验检验。研究发现:从低到高的经济阈值区间下地方政府举债压力弹性翻倍增长,尤其是在第三经济阈值区间,举债规模扩张呈现加速度特征;财政压力对地方政府举债的刺激作用,只有在第三经济阈值区间才会得以释放;"土地财政"的存在强化了地方政府举债对压力变化的敏感度,并助推了地方政府举债压力的弹性波动。经济处于发达阶段的地方政府的举债压力敏感度,显著高于处于欠发达阶段的地方政府,因此,高水平的城市举债压力弹性及其潜在的债务风险应成为下一步关注的焦点。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
陈瑞
通过构建了地方政府举债影响工业经济增长的理论模型,并分析两者呈正向相关的作用机制;基于空间关联模型,采用2010-2015年全国30个省份地方政府债务的面板数据,对地方政府举债的工业经济增长效应进行实证研究。结果表明:(1)地方政府举债对工业经济增长具有显著的促进作用。地方政府通过对国有土地的绝对垄断来经营城市,利用土地抵押融资来大规模举债,并改善城市基础设施吸引投资,促进工业经济增长;(2)地方政府举债对地区工业经济增长的溢出效应不明显。地方政府债务主要投向了市政建设、交通运输等基础设施建设领域,对邻近地区的工业经济发展很难起到推动作用。
关键词：
地方政府举债 工业经济 空间关联模型
[期刊] 当代财经
[作者]
刁伟涛
税收竞争与支出竞争是目前我国被研究较多的两个方面，但对于省级地方政府间的举借债务竞争研究却基本是空白的。通过构建能够综合反映空间距离远近和经济发展水平相近性的权重矩阵，可以识别出我国３０个省份之间举借债务的关联性。然后，进一步利用空间自回归计量模型，研究发现这种关联性主要源于省级地方政府间的举债竞争，且其竞争反应系数显著为正。这一结论为我们认识地方债务的举借动因和形成机制提供了一个新的分析视角，对于在新《预算法》下治理管控地方债务也具有重要的政策启示。
[期刊] 当代经济科学
[作者]
李言 孙献贞
在加速推进要素市场化配置改革的背景下，随着中国地方政府举债融资规模越来越大，其所带来的经济效应需深入研究，为此，从地方政府发行地方债视角切入，分析了地方政府举债融资对资本价格扭曲的影响。首先从投资规模角度构建了地方债发行对资本价格扭曲的影响机制；然后基于中国地级及以上城市数据，利用生产函数法测算资本价格扭曲情况，使用多期双重差分模型实证检验了地方政府发行地方债对资本价格扭曲的影响效应；此外还进一步采用中介效应模型进行了影响机制检验。研究发现：地方政府发行地方债会加剧资本价格扭曲，且在东部地区的影响幅度最大，在中部地区的影响幅度最小；地方政府发行地方债会通过缩小投资规模的途径加剧资本价格扭曲。由此基于实证分析结论，建议进一步规范地方政府举债融资的制度设计，并关注基础设施建设的有效性问题。
[期刊] 世界经济
[作者]
刘利刚 陈少强
地方政府举债有助于深化财政体制改革,缓解年度间支出与需求相差过于悬殊的矛盾,也有助于实现城乡统筹、促进经济稳定和加快民主化进程。但地方政府举债能否最终实施,要充分考虑举债的风险以及举债所必备的基础和条件。作者认为,中国地方政府举债是一种发展趋势,但不宜马上推行。当前要积极创造条件推进各项制度建设,并在“激励加约束”政策的指导下逐步发展地方债券市场。“激励”政策是指从法律上明确授予地方政府举债的权力,“约束”政策则要求省一级政府遵循严格的预算平衡规则,并对地方政府债券发行规模、程序、使用方向进行严格限制。
关键词：
地方政府 财政体制 举债
[期刊] 金融研究
[作者]
刘伟 李连发
本文构建了有限承诺条件下的动态债务模型,考察了公共投资在私人生产中的作用,同时从对民间投资的"挤出效应"角度分析了融资平台举债对资源配置的负面影响,最终得出了市场配置资源主导下的融资平台适度举债规模,为融资平台债务管理提供了有益的理论分析框架。文中还考察了因地方政府内在激励所导致的融资平台举债扩张偏向。从长期看,地方政府须减少对融资平台举债的依赖程度,尽可能调动民间投资,使得民间投资和市场力量发挥主导作用。
关键词：
地方政府 融资平台 举债
[期刊] 南方金融
[作者]
张韶华
地方政府能否发行地方政府债券与一国国家结构弱相关,而与国民政府①和地方政府之间是否存在财政分权高度正相关。本文从国家结构形式入手,通过分析不同国家结构形式下地方分权与自治的特点,比较财政联邦主义下中央集权与地方分权的优劣,并结合中国财政分权的制度变迁历程,研究国家结构与财政权力配置之间的深层次关系,说明中国的单一制并不构成发行地方政府债券的障碍,只要存在财政联邦主义,地方政府就有可能行使举债权,通过发行地方政府债券进行融资。
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