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[期刊] 经济师
[作者]
刘雅
中央和地方的财政关系一直都是国家政府探讨的话题之一，我国地方财政自主权问题由来已久。“经济基础决定上层建筑”，地区发展虽然取决于当地财政实力，掌握财政自主权也非常重要。把握财政自主权就要做好财政预算，平衡财政收入与支出。但是目前我国在财政方面的很多制度和规定都不够规范和彻底，导致在实践中出现了很多问题，如中央和地方之间事权与财权不对等，财政收入及支出权限划分不清晰等，因此地方财政自主权运行有难度。文章以分税制为前提，探索地方财政自主权存在的问题及解决措施。
关键词：
分税制 地方财政 自主权 解决措施
[期刊] 改革
[作者]
李一花
包干制下地方政府自主权扩大并没有减少预算外融资的扩张,相反政府与国有企业合谋导致预算外收入居高不下;分税制下地方政府受自主权和财力上收之困,但得益于我国独特的土地制度和国有金融机构预算软约束的支持,地方预算外融资的扩张成为现实,并对经济社会发展产生了负面影响。地方政府基于自利目标而扩张预算外融资的逻辑不因分权形式的变化而改变。如何协调地方自主权的激励作用和制衡政府自利行为成为推进我国财政分权改革的关键。
关键词：
财税改革 政府转型 财政分权
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
罗春梅
在政府理财过程中 ,高效的预算编制模式是科学民主的选择。而我国多级政府与多级预算体制下 ,预算职权纵向配置多表现为中央政府对地方预算权利的诸多限制与约束 ,地方预算自主权严重缺失。本文对这一问题展开论述。
关键词：
预算自主权 缺失
[期刊] 现代管理科学
[作者]
倪霓 王怡璞
文章在明晰税收自主权指标体系的基础上,通过分析OECD成员国地方政府享有的税收自主权在不同层级政府与税种之间的分布概况,总结了一定的国际经验,最后针对我国地方政府税收自主权缺失的情况,结合具体国情,对地方政府税收自主权的设计提供了政策建议。
关键词：
税收自主权 地方政府 税收分享
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
刘忠益
当前，在建立与社会主义市场经济体制相适应的财政体制进程中，如何恰当界定地方财政自主权问题已变得日益重要，本文对地方财政自主权的内容与范围，对地方财政自主权的限制等问题做了一些探讨，并提出了相关的政策建议
关键词：
地方财政,自主权
[期刊] 技术经济
[作者]
辛勤
一、财政联邦制的产生 由于信息和激励两方面的原因,中央政府和地方政府在公共品的供给方面各有优势,为最大化公共品的社会效益,有必要在不同级次的政府之同进行分工,也就是通常所说的财政联邦制。与政治上的联邦制不同,财政联邦制的中心含义是指政府间财政职能的划分,根据奥茨(WallaceOates,1972)给联邦政府所下的经济学定义,“联邦政府是指在一个公共部门中既有集权式的决策机构,又有分权式的决策机构各级决策机构,
[期刊] 世界经济文汇
[作者]
陶然 刘明兴
在中国经济转型过程中,持续的城乡收入差距向我们提出了严重的政策挑战。随着中国经济更加自由化,财政政策在形成城乡差距的问题上开始扮演越来越重要的角色。根据从1994年到2003年10年间包括中国270个地级市的面板数据,本文估计了地方财政开支对城乡收入差距的影响,并发现了中国地方财政体系有着严重的城市倾向。而且地方财政行为对城乡收入差距的影响程度取决于地方财政的独立程度,也就是说,取决于地方政府开支来自于当地政府税收还是上级政府的财政转移。由于税收集权导致地方政府更加依赖于上级政府的财政转移,以及地方政府在选民,尤其是政治弱势群体农村人口中的可信度降低,地方政府近来通过加大转移支付来增加农村收入...
关键词：
城乡收入差距 地方政府开支 财政自主
[期刊] 经济学(季刊)
[作者]
陈硕
本文发现20世纪90年代中期以来中国地方公共品供给水平有下降趋势,同时发现较高的公共品供给水平总是和较高的地方财政自主权联系在一起。本文应用分省面板数据,特别利用了1994年分税制改革导致的地方财政自主权的跨时和跨区变化,为上述假设提供了实证证据。本文认为中国在财政分权化过程中面临的一系列既有制度设置可以作为上述因果关系的解释机制。一系列测量偏误和模型选择的检验显示本文的实证结论是稳健的。基于中国的研究支持了那些认为财政分权而不是集权将改善地方公共品供给水平的观点。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
蒋震 邢军
近年来,"土地财政"已经成为我国宏观经济运行中的突出问题之一。"土地财政"推高了房价,助长了房地产投机,引发了地方政府投融资平台风险,对宏观经济稳定埋下了隐患。事实上,当前我国地方政府以经济内容为主的政绩考核机制及其引发的地方政府竞争是引起土地财政的重要原因。在当前分税制条件下,地方政府陷入了巨大困境:一方面,财力面临枯竭的问题;另一方面,其面临不断增长的支出需求。在这种预算约束条件下,"土地财政"便成了地方政府的必然选择。
关键词：
地方政府竞争 政绩考核 土地财政 分税制
[期刊] 南开经济研究
[作者]
李文星 蒋瑛
地方政府财政能力理论问题是我国财政学研究相对薄弱的环节。本文力图界定地方政府财政能力的概念,梳理地方政府财政能力的基本理论依据,并在此基础上构建地方政府财政能力的制度支撑体系,作为我国地方政府财政能力理论框架建构的初步尝试。
关键词：
地方政府 财政能力 财政制度
[期刊] 广东商学院学报
[作者]
陈刚
经典的分权理论认为,中央向地方的财政分权能够激励地方政府提高质量,但上述理论命题在中国的情境下尚未得到系统的论证。以中国地级市数据为样本,采用条件均值和条件分位数回归估计了财政分权对地方政府质量的影响。研究发现:财政分权显著提高了地方政府的质量,且财政分权对地方政府质量的正向影响随着政府质量的提高而递增;财政分权所具有的政府质量提升效应,主要源自政府效率和产权保护水平的提高,尚没有足够的证据表明财政分权促进了地方公共物品的供给。
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
张恒龙 康艺凡
作为财政体制改革的后果,财政分权导致政府间财政竞争,并改变了财政均等状况。中国国情的特殊性,尤其是官员委任制以及以经济增长为核心的地方政府官员政绩考核体系,使得政府间财政竞争更易导致地方政府财政支出结构呈现结构性扭曲。因此,制订合理的政绩考核标准,并相应调整财政体制是规范地方政府行为的当务之急。
关键词：
财政分权 政府行为 地方政府
[期刊] 当代经济科学
[作者]
马海涛 秦士坤
财政规则是各国应对财政危机、增强财政可持续性的重要保障，然而现有研究较少探讨地方层面的财政规则执行。基于预算软约束理论，以2014—2020年中国2023个区县为研究对象，结合财政部在政府和社会资本合作（PPP）领域制定的“10%红线”规则设计断点回归模型，检验PPP规则约束下的地方政府行为。研究发现：第一，由于缺乏法定性与透明度，PPP规则存在“软约束”现象，这一现象与债务规则的“硬约束”形成鲜明对比；第二，PPP规则的执行效果具有异质性，即对于可自由支配度较高的经济类项目更具规制效果，而对支出偏刚性的民生类项目约束力不足；第三，对于存在合规风险的项目，企业倾向于通过组建联合体的形式分散风险。研究结果表明了加强财政规则法定性与提高财政透明度的必要性，建议加快相关财政规则的立法工作，提高财政预决算的信息披露程度，从而增强财政规则执行效果，防范与化解重大风险。
[期刊] 财政研究
[作者]
姜维壮
在权力高度集中的计划经济时期,无论是在制度安排还是在实际运作上,我国地方政府实际上都不成其为一个独立的实体,随着市场经济所要求的分权化的发展,地方政府的目标函数和利益取向发生了很大变化,地方政府拥有了自己独立的利益,不再承当单一的中央政府在地区代表的角色,而是依照法律的规定,名正言顺、理直气壮地代表当地公众和团体的利益。这一发展动态也正在引起学术界广泛的关注,时有著述面世。利益格局决定行为模式,按照现代经济学的观点,利益选择对人们的行为方式发挥着非常重要的导向作
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