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[期刊] 商业研究
[作者]
聂军 冉戎 唐源珑
地方政府为如期完成精准扶贫任务,在财政压力较大的情况下,是否会将其压力转移到企业?基于2016-2018年上市公司手工收集的精准扶贫数据,本文考察了地方政府财政压力对企业精准扶贫投入的影响。研究发现:(1)地方政府财政压力对企业精准扶贫投入具有"促进"作用,在政府财政压力较大的地区,企业精准扶贫投入越多,且在控制了地区农村贫困人口数后依然成立;(2)政府财政压力的影响作用在不同性质企业中存在明显差异,较于国有企业,政府财政压力对非国有企业的精准扶贫投入影响更大;(3)良好的市场化环境削弱了政府财政压力的影响作用,在市场化程度越高的地区,政府财政压力对企业精准扶贫投入的影响越小;(4)进一步分组检验发现,政府财政压力对企业精准扶贫投入的影响作用主要体现在享受政府财政补贴、税收优惠或银行贷款较多的企业中。本研究的政策启示在于,地方政府需注意企业承担精准扶贫任务的"适当性"。
关键词：
财政压力 市场化环境 精准扶贫
[期刊] 财会通讯
[作者]
张春红
文章选取2010—2020年A股制造业企业作为对象，对地方政府财政压力与企业技术创新的关系进行了研究。研究发现，地方政府财政压力对企业技术创新投入和整体的技术创新产出存在负影响，但对技术创新产出的影响存在明显的创新类型差异，表现为对企业策略性创新存在负效应，对企业实质性创新存在正效应。机制分析发现，地方政府财政压力上升，会导致财政补助的减少和外部融资约束的加剧，进而影响企业技术创新水平。
[期刊] 开发研究
[作者]
许传坤 王昕
"资金使用精准"是习近平总书记精准扶贫理论"六个精准"的重要方面。在实践中,财政扶贫资金总量不足与结构失衡、管理分割与协调困难、资源利用分散与监管缺乏等问题仍然突出。以2014—2016年云南省的财政扶贫资金投入数据作为研究对象,对易地搬迁、扶贫安居、产业增收项目、资产收益扶贫、劳务技能培训、教育扶贫的财政扶贫资金投入情况进行分析,提出在财政政策顶层设计、重大扶贫项目组织突出问题导向、优化财政专项资金投入的制度设计等政策建议。
关键词：
精准扶贫 财政资金 绩效
[期刊] 世界经济
[作者]
文茜 李万利 申志轩
本文基于企业盈余管理视角，从扩大财源和转嫁支出两个维度揭示了财政压力下地方政府与企业之间的互动行为。研究发现，地方财政压力会影响企业的盈余管理行为，降低其下调和上调盈余管理的程度。机制检验表明，财政激励下的税收征管加强会促使企业盈余管理行为有所收敛，且为避免成为转嫁支出对象，也会减少向上的盈余管理。上述效应在地方政府干预能力和意愿较强的地区及国有、大规模和盈利较好等更易成为财政压力转移承载主体的企业中更明显。此外，为应对潜在不利影响，企业会对外发布负面盈余警告。本文深化了对地方政府财政压力作用于微观企业的内在逻辑和传导方式的理论认知，为推进财政体制改革和有效化解地方财政压力提供了政策参考。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
张晓云 贺川
经济增长放缓、大规模减税降费、叠加外部冲击使得地方政府财政压力不断攀升,财政压力可能通过生产性财政支出、资源支持等政策变量,对辖区内投融资平台企业杠杆率产生影响。本文通过2007-2019年地方政府投融资平台面板数据,利用调节效应模型实证检验了企业杠杆率调整与财政压力的关系,进而得出如下结论:财政压力逐年上升提高了投融资平台企业杠杆率;政府生产性财政支出,土地出让等行为对财政压力与企业杠杆率调整存在正向调节作用,并具有一定的门槛效应,中等财政压力区间下对杠杆率调节更显著;基于准自然实验方法,重大财税政策冲击后,财力较弱区域的投融资平台企业杠杆率和破产风险上升更多。本文所研究问题有助于通过治理政府财政压力,调整地方政府行为,更好地助力企业稳杠杆、控风险。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
广西容县财政局课题组
改革开放以来,广西扶贫工作取得巨大的成就,但农村贫困问题仍然是当前不可回避的一个现实问题。党中央提出在2020年全面建成小康社会,实现现有贫困人口全部脱贫。目前,脱贫攻坚任务非常繁重,必须采取有效举措提高精准扶贫、精准脱贫的成效,本文通过对广西财政扶贫现状与农村贫困现状、影响扶贫成效的因素进行分析,提出提高精准扶贫、精准脱贫成效的财政对策。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
广西容县财政局课题组
改革开放以来,广西扶贫工作取得巨大的成就,但农村贫困问题仍然是当前不可回避的一个现实问题。党中央提出在2020年全面建成小康社会,实现现有贫困人口全部脱贫。目前,脱贫攻坚任务非常繁重,必须采取有效举措提高精准扶贫、精准脱贫的成效,本文通过对广西财政扶贫现状与农村贫困现状、影响扶贫成效的因素进行分析,提出提高精准扶贫、精准脱贫成效的财政对策。
[期刊] 经济研究
[作者]
谭小芬 张文婧
基于1998—2013年中国规模以上工业企业数据,本文考察了财政分权对企业杠杆率的异质性影响。结果发现,地方财政分权程度越高,平均而言当地企业杠杆率水平越低。财政分权对国有企业杠杆率的影响表现为挤入效应,而对非国有企业则表现为挤出效应。背后的机制在于,财政分权下地方政府通过直接或间接影响当地金融机构和企业部门的资源配置,改变了企业的外部融资环境,造成国企和民企在融资能力上的差异。企业与地方政府政治联系越密切或者信贷约束程度越低,财政分权对其杠杆率的挤出效应就会越小。本文认为,企业杠杆率的结构性失衡是财政风险金融化的微观表现,应以结构性去杠杆为基本思路,针对不同部门分类施策,同时规范中央与地方财税关系、深化金融体系改革、加强金融统一监管、强化地方政府激励约束机制和完善企业治理结构,为稳定宏观杠杆率、防范化解金融风险、促进财政政策与货币政策协调提供制度保障。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘磊 吴理财
在当前精准扶贫进程中,动员式治理成为地方政府扶贫工作的政策工具和治理策略。地方政府在扶贫动员中,常以行政动员来表达政治意志,用利益互惠策略来动员社会参与,以基层动员来实现秩序维系和扶贫目标。这种运作过程内涵了地方政府的国家意志表达和行政意志体现的政治逻辑,也体现了地方政府在基层实践中的治理规则实现和治理方式转变的治理逻辑。在面对上级政府的政治意志时以及与各利益主体的博弈中,地方政府在扶贫中的过度化动员会带来地方治理困境,因此,地方政府为推进精准扶贫,需要综合运用回应性与情感式治理等来消解过度动员治理的限度。
关键词：
精准扶贫 动员式治理 地方政府
[期刊] 农业经济
[作者]
谢婷 余家凤
近几年,我国在扶贫项目上投入的人力物力等逐年增加,被帮助的地方的生产能力有所提高,经济和社会事业蓬勃发展,生活水平也有所改善,随着扶贫工作的深入,扶贫工作已经进入瓶颈时期,取得显著效果已经越来越难了。所以,扶贫工作中最重要的事就是相关制度的改进,对真正贫困的人群进行帮助,从而让有限的财政资金达到最大程度的有效利用率。
关键词：
财政扶贫资金 扶贫 精准
[期刊] 农村金融研究
[作者]
周宜强 张晓丽 邱峰
我国财政扶贫工作所取得的成效显著,但任务仍旧艰巨。由于长期积累的制度缺陷以及政策割裂,导致扶贫资金运作中对象失真、资源耗散、负向激励、边际效益递减等问题日渐突出,亟待进一步规范和完善。当前的扶贫开发工作已进入"啃硬骨头、攻坚拔寨"的冲刺阶段。新时期财政扶贫工作必须进一步厘清思路,以推动精准扶贫为主旨,努力构建财政扶贫政策制度,不断提升财政扶贫资金分配使用效率。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
邢成举 周思聪
在精准扶贫实践中，依托企业等市场主体带动贫困户脱贫是中国贫困治理的重要经验。而企业带动贫困户脱贫的关键在于，通过地方政府的主导以及针对企业开展的经济、情感、社会和政治动员，企业与贫困户之间形成了经济、组织、社会互动等层面的新的关联关系，这种关联不仅使得企业与贫困户之间建立了相对紧密的利益联结机制，同时还再构了地方政府、企业与贫困户的关系。通过关联的制造，贫困户被嵌入多类型的产业链条，而企业则通过利益分享促进了贫困户的脱贫。制造关联对扶贫工作的促进能够展现中国政治体制的优势，在此过程中，地方政府充分展现了服务型政府的功能，但该模式下承担脱贫帮带责任的企业也面临多重困境。因此，精准扶贫以及乡村振兴需要关联关系的健康持续发展，而非单向性的利益传递。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
徐明强
作为政策执行的基本载体,地方政府在执行中心工作的过程中面临着横向部门分割的困境。对此,地方政府的基本策略是从常规治理转向运动式治理,指挥部即是这一转换逻辑下的组织呈现。以精准扶贫的政策执行过程为研究领域,以"指挥部如何指挥"这一经验问题为抓手,文章对陕南秦巴山区"林县"脱贫攻坚指挥部的组织结构和运行过程进行田野深描,分析精准扶贫中县级政府的组织型变与政策执行之间的关系。研究发现,地方政府以指挥部"中枢系统"为载体,实现科层组织的权威再分配;以"办组系统"为载体,完成中心工作的任务再分流。这两点构成了指挥部运行机制的一体两面,共同推动中心工作在地方层面的贯彻执行,同时也提供了"指挥部如何指挥"这一经验问题的完整答案。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
邢成举 周思聪
在精准扶贫实践中，依托企业等市场主体带动贫困户脱贫是中国贫困治理的重要经验。而企业带动贫困户脱贫的关键在于，通过地方政府的主导以及针对企业开展的经济、情感、社会和政治动员，企业与贫困户之间形成了经济、组织、社会互动等层面的新的关联关系，这种关联不仅使得企业与贫困户之间建立了相对紧密的利益联结机制，同时还再构了地方政府、企业与贫困户的关系。通过关联的制造，贫困户被嵌入多类型的产业链条，而企业则通过利益分享促进了贫困户的脱贫。制造关联对扶贫工作的促进能够展现中国政治体制的优势，在此过程中，地方政府充分展现了服务型政府的功能，但该模式下承担脱贫帮带责任的企业也面临多重困境。因此，精准扶贫以及乡村振兴需要关联关系的健康持续发展，而非单向性的利益传递。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
马嘉楠 周振华
高新技术企业是科技创新的动力源,随着政府对企业财政科技支持的不断加强,其对企业的影响效果也备受关注。该文以2011-2014年上海张江高科技园区3194家企业共计7679条观测值为样本,采用Heckman样本选择模型研究地方财政科技补贴对企业创新投入的影响。研究发现:(1)总体而言,财政科技补贴对企业研发投入有显著推动作用,并且从长期来看,都呈现出积极的互补效应;(2)财政科技补贴的激励作用受到企业规模的影响,企业规模越大,财政补贴对企业创新投入的促进效果越强;(3)企业年龄也是影响财政补贴发挥作用的重要
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