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[期刊] 管理评论  [作者] 王凯伟  周波  
行政监督现状分析与实效测评是建设服务型政府、完善公共服务体系和提升行政监督实效的现实需要和客观要求。本文从探讨行政监督实效测评的价值取向入手,初步构建行政监督实效测评的指标和测量体系,以某省行政监督实效为例,对实效测评指标体系设计、量表编制、问卷设计、问卷检验、调查方法、数据整理与样本分析以及相关的研究工具、结论等方面进行了实证分析,以期为提升行政监督实效提供政策依据,为地方政府行政效能建设提供支持。
[期刊] 中国软科学  [作者] 毛军  
文章基于我国地方政府财政投入产出数据,采用三阶段DEA效率模型测算出地方政府财政效率。研究结果显示:我国地方政府财政效率区域分布上,中部地区财政效率均值较高,西部地区财政效率均值高于东部地区;在剔除环境因素和随机误差影响后,我国地方政府财政效率有所提升。运用工具变量的动态面板门槛模型估计研究结果表明:当预决算差异、财政违规资金和行政腐败程度处于中高阈值时,地方政府财政效率对经济增长具有显著的负向影响。由此说明,地方政府财政效率对经济增长的影响效应因监督力度不同而有所差异。
[期刊] 会计研究  [作者] 马志娟  刘世林  
审计的本质属性问题一直是审计学界关注的焦点问题。在目前正在进行的政府行政体制改革中,在政府部门整体层面构建的决策、执行、监督三权分离的行政模式已经初露端倪。目前,决策权、执行权、监督权这三套权力在我国行政运行系统中是失衡的,其直接后果是造成国家审计独立性的缺失。因而有必要整合国家行政监督系统的力量,纪检、监察、审计部门按横向划分监督范围的监督力量整合模式不够理想,而以监督过程的不同阶段划分监督权力、责任范围的监督力量整合模式比较理想。审计机关在政府行政运行系统中所处的位置决定了国家审计的本质特征。国家审计的本质首先是权力制衡的支持系统,在权力制衡中,审计又以信息系统的方式发挥着作用。因此,国家...
[期刊] 经济研究参考  [作者] 古炳玮  
一、当前部门预算监督滞后的表现(一)预算编制、执行、监督相互脱节。随着部门预算改革不断深化,对财政监督机制建设提出了更高的要求。但是,预算部门在观念上对财政监督必要性的认识不足,受管理体制、机制等方面制约,编制、执行、独立监督三个环节的内部及相互之间制约不足,存在相互脱节的现象,影响了财政监督职能的发挥。
[期刊] 中国审计  [作者] 李晨辉  郑志元  
2008年11月以来,为应对国际金融危机,国家适时实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在宏观政策指引下,地方政府融资平台出现了快速发展的势头,商业银行对地方政府融资平台的贷款增长较快,仍将是2010年乃至今后一段时期信贷投放的一个重点。地方政府的融资平台负债率显著提高,有些甚至接近100%,对商业银行的经营风险形成巨大、显著的潜在压力。
[期刊] 统计与决策  [作者] 王金秀  张亮  
人大对地方政府债务进行预算审查监督已成为我国政府债务治理的重要手段。为约束债务规模无序扩张,文章以各地区省级预算审查监督条例修订作为准自然实验,利用多期双重差分法考察人大监督对地方政府债务规模在该条例修订前后的影响。研究发现:人大预算审查监督条例修订后,能够显著降低地方政府债务规模,其中,显性债务规模下降约为0.217%,隐性债务规模下降约为0.121%。这一结论在考虑一系列稳健性检验和可能性解释后仍然成立。人大监督约束债务规模扩张的具体途径主要包括对债务预算软约束的治理以及对地方政府官员晋升激励的约束。进一步研究发现,在市场化水平越高的地区,人大监督约束效果越好;而人大监督与媒体监督相互补充,媒体关注度能影响债务的监督约束效果。
[期刊] 统计与决策  [作者] 李阳,毛大超  
加强统计行政监督 打击弄虚作假歪风李阳,毛大超统计工作是党和政府进行宏观决策和科学管理的重要基础工作,统计数据是客观反映社会、科技和社会发展动态的重要标志.统计数据一旦失真,便会错误地估计社会经济形势,对制定政策产生误导,造成重大的决策失误.我们不应...
[期刊] 上海经济研究  [作者] 薛冰  杨宇立  
本文首先讨论与国际接轨的、可比的统计口径问题,并根据新的国际、国内分类标准,将地方政府行政支出统计范围划定为一般公共服务和公共安全两大类之加总。在此基础上,本文从多个维度对我国省级地方政府的行政管理支出进行了计算、比较。除了常见的行政支出对财政支出的占比数,文中还增加了行政支出对GDP占比数、人均行政支出、预算外收入等测算维度。
[期刊] 财会通讯  [作者] 林源  陈文川  杨野  
本文基于我国2008—2017年30个省级(包括直辖市、自治区)政府债务数据,从预算软约束视角,实证检验了政府审计与地方政府债务风险之间的关系及其作用机理。研究发现:预算软约束越大,地方政府债务风险越大;政府审计监督力度越大,地方政府债务风险越小;审计监督力度有助于减弱预算软约束对地方政府债务风险的负面影响。进一步研究发现,当地区腐败程度越低、法制环境越好时,政府审计对减弱预算软约束带来地方政府债务风险负面影响越显著。
[期刊] 当代财经  [作者] 荣莉  金晶  喻旻昕  
防范化解地方政府债务风险是国家高度关注的问题,而加强对地方政府债务的监督是财政部依法履行财政监督职责的重要内容。那么,财政监督能防范化解地方政府债务风险吗?以201 6年《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》的发布为准自然实验,选取2009—2019年省级地方政府债务为研究对象,采用双重差分法研究了财政监督在防范化解地方政府债务风险中的作用。研究表明,财政监督可防范化解地方政府债务风险,且财政监督与政府审计监督在防范化解地方政府债务风险上具有积极的合力作用。影响机制分析表明,财政监督能够提高财政资金使用效益和财政透明度,从而能降低地方政府债务风险。进一步研究发现,地区法治化水平越高,财政监督对地方政府债务风险治理效能越显著;相较于中西部地区,东部地区的财政监督对地方政府债务风险的防范化解作用更强。为此,要优化财政监督与政府审计监督的协同机制,完善地方政府债务信息披露制度。
[期刊] 财政研究  [作者] 余应敏  杨野  陈文川  
随着我国地方政府债务问题日益突出,如何有效防范地方政府债务风险,广为社会各界关注。本文基于2008-2013年我国31个省级政府面板数据,实证检验财政分权、审计监督对地方政府债务风险的影响,以期找到规避地方政府债务风险的有效途径。研究发现:财政分权程度越大,地方政府债务风险越大;审计监督力度越大,地方政府债务风险越小;财政分权对地方政府债务风险的影响受审计监督的制约,即审计监督对财政分权与地方政府债务风险间的关系具有负向调节作用。进一步研究发现,在风险较高地区增加审计投入力度、在风险较低地区增强审计问责力度,更有利于降低地方政府债务风险。本文结果为确立国家审计在地方政府债务风险管理中的定位提供了有益启示。
[期刊] 财政研究  [作者] 李一花  亓艳萍  祝婕  
优化地方政府债务资金配置并提高支出效率,是财政政策加力提效的重要内容,也是防风险和全面实施预算绩效管理的题中之义。本文以对30个省级行政区2012-2017年的债务支出效率测度为前提,重点揭示现行分权体制下人大预算监督对债务支出效率的影响机理及作用。本文发现,人大预算监督对债务支出效率存在显著正向影响,进一步以财政缺口为门限变量研究发现,人大预算监督对债务支出效率的提升作用随纵向财政缺口的增大而增强。对被解释变量进行面板分位数模型回归显示,人大预算监督对地方政府债务支出效率的提升作用呈现"倒U"型特征,这意味着人大预算监督对不同债务支出效率水平的影响具有异质性。根据实证发现,本文认为,全面实施债务绩效管理需要加强债务预算监督、提高债务信息透明度以及实施科学的债务限额管理,同时辅之以政府间财政关系的规范化和现代化为基础条件。
[期刊] 经济体制改革  [作者] 王明成  
制定合同行政监管规范,应当区分行政主体管理合同行为的性质,确定其不同的立法原则。行政主体管理合同的行为可以分为合同行政干预、合同行政监督和合同行政倡导。合同行政干预害及合同自由,必须有法律、法规的授权;合同行政监督不干预合同自由,是对合同行为遵循相关法律、法规的情况依法进行监察、督促,对合同违法依法进行处理,其核心是监督的对象、范围和方式等的合法性;合同行政倡导以必要性和正当性为前提,以不违反法律禁止为限,以市场/合同主体自愿为基础。基于此,我们才能够恰当地检讨、规范合同行政监督的范围、手段和方式。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 温来成  张庆澳  
地方政府重大投资项目,在地方经济社会发展中具有十分重要的作用。目前地方人大在对政府重大投资项目进行全过程监督中,初步形成了一些行之有效的方式方法。同时还存在一些难点问题亟待解决。本文从加强地方人大对政府重大投资项目决策监督、项目库建设监督、居民参与监督、项目实施过程监督、项目资金来源监督、项目绩效监督等方面,提出了有针对性的政策建议。
[期刊] 税务研究  [作者] 彭增武  
税务系统行政监督关系到税务系统党风廉政建设,关系到广大纳税人合法权益的保护,关系到国家税收收入的保障,兹事体大。1994年税务系统实行垂直管理以来,税务行政监督体制发生了根本变化。二十多年来,税务系统有效监督不足的问题非常突出。应当根据新的形势要求尽快理顺内外行政监督关系,建立健全税务系统行政监督体制机制。
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