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[期刊] 经济科学
[作者]
李青原 胡龙吟 蔡长昆 章尹赛楠
本文聚焦于政府职能转变过程中“经济事务治理权”的转移，以中国大陆地级市政府工作报告为基础，使用内容分析的方法建立政府经济职能转变指数，发现政府经济职能转变显著降低了城市—行业层面的资源错配程度。机制检验发现，政府经济职能转变通过降低企业制度性交易费用、优化信贷资源配置和企业生产要素投入，促进了行业资源配置效率的提高。异质性分析结果发现，政府经济职能转变对改善管制程度较低行业的资源配置具有较强的边际作用，而区域市场整合会强化政府经济职能转变的资源配置作用。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
朱光喜
中国地方政府的工作报告制度承担着绩效自评估的重要功能。通过对省级政府工作报告的产生过程和文本内容的分析发现,这种模式的绩效自评估在方式、内容和结果上分别存在操作过程的封闭性、指标构成的选择性和文本表达的策略性问题,从而影响绩效自评估的实际效果。要充分实现这种绩效自评估的制度功能,需要形成多方监督的操作方式、设置科学合理的指标体系、规定完整准确的文本呈现并加强其法制化。
关键词：
地方政府 工作报告 政府绩效 自评估
[期刊] 图书情报工作
[作者]
林西 董瑜 郑新曼
[目的 /意义]政府注意力是决策者对特定事务重视程度的体现，其配置变化能够反映政策变动内在规律及决策者政策理念。量化分析政府注意力配置是当前研究趋势，但多基于政策文本主题词的统计，忽略其中所蕴含的情感倾向，影响分析的细粒度。程度词是中文政策文本中能够反映决策者情感态度的词语，基于程度词构建的LAS政策情感强度分级词典可以从情感角度更为细致地测度政府注意力配置。[方法 /过程]政府工作报告是我国政府工作部署的重要载体，也是政府注意力配置的直观呈现。以1978—2022年国务院政府工作报告为研究对象，将情感分析与主题分析相结合，分析改革开放以来我国政府注意力配置的总体特征及其变化趋势。[结果/结论 ]研究表明，融合LAS政策情感强度分级词典量化政府注意力配置可行且有效，为公共管理、政策研究提供了一个新的视角。研究发现，我国决策者长期关注三农工作、科技教育等工作，同时会依据发展阶段、国际环境、突发事件等调整对特定工作的注意力配置，如生态环境、医疗卫生等。
[期刊] 经济师
[作者]
代小年
为解决环境治理中地方政府注意力的有效配置问题，文章对海南省政府工作报告（2012—2023年）进行研究，观测海南省环境治理中地方政府的注意力配置状况及其时空演变，提出着重配置发展政府为主的公益性环境保护事业、大力配置发展市场为主的经营性绿色经济产业、积极配置引入第三方治理三方面解决措施。
[期刊] 软科学
[作者]
文宏 赵晓伟
基于有限理性的注意力基础观,选取中部六省为研究样本,通过对2007~2012年的政府工作报告进行自动文本分析,测量历年政府部门对基本公共服务各个方面注意力的高低,将注意力的测量结果与政府历年财政支出的投放方向进行比对并进行回归分析。研究结果表明,政府公共服务注意力配置与公共财政资源投入方向之间呈正相关关系。
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
张云矿 胡善成 杨桐彬
地方政府“增长型激励”所引致的城市偏向型政策被认为是城乡收入差距扩大的重要原因。基于经济增长目标与财政资源双重约束视角，对地方政府经济增长目标与城乡收入差距的关系及作用机制进行理论分析，并采用2003—2019年间省级政府工作报告中的经济增长目标数据，以系统GMM方法实证检验地方政府经济增长目标对城乡收入差距的影响。结果表明：当地方经济增长目标采取“之上”等硬约束设定时，会扩大城乡收入差距，且对西部地区的影响更为明显；当地方经济增长目标采取“左右”等软约束设定时，对城乡收入差距的影响不显著，但以软约束形式实现的“目标外经济增长”会缩小城乡收入差距；机制分析表明，财政资源约束会影响地方政府的经济行为，加剧目标约束对城乡收入差距的影响，但财政分权可有效缓解经济增长硬约束对城乡收入差距的影响。因此，应深入贯彻落实新发展理念，完善地方政府的政绩考核评价机制，理顺中央和地方政府的事权与财权关系，充分发挥地方政府在实现城乡均衡发展过程中的主体作用。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
吴宾 夏艳霞
对2003—2017年的270份地方政府工作报告进行文本分析发现,地方政府对农业转移人口市民化的注意力强度整体上呈倒"U"型变化态势,存在着"东低西(中)高"的空间分异。尽管地方政府市民化注意力指向长期稳定,但也存在着一定的阶段性变化,具体表现为从关注农业转移人口基本生存权利到关注其发展权利的变动趋势。相对东部而言,中西部地区地方政府关注市民化的具体事务的种类更多,注意力指向更为丰富,且尤为关注农业转移人口返乡创业、社会保障和住房保障等议题。研究认为,地方政府对市民化的注意力应保持稳定并逐步增长,分区域实施差异化的推进策略。同时,地方政府应以解决住房问题为重点,提升农业转移人口市民化能力,推进基本公共服务均等化以及农村土地制度改革。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王成仁
２０１６年３月１７日，中国国际经济交流中心举办第８１期＂经济每月谈＂活动，主题为＂２０１６年政府工作报告解读＂。与会嘉宾认为，２０１６年政府工作报告突出了＂新＂、＂实＂、＂活＂三大特点，体现了创新精神，提出了许多具体措施，更加贴近群众。报告提出了未来中国发展的重大思路，＂十三五＂时期是我国由经济大国迈向经济强国的重要时期，中国将跨越＂三大陷阱＂，实现＂四个中高＂，成为使人民群众得到更多实惠、更受世界尊重、输出文化价值观的国家。报告涵盖三大主线，即发展是第一要务、稳步推进改革和寻找新经济增长点。
[期刊] 经济学家
[作者]
胡久凯 王艺明
地方政府“为增长而竞争”的传统竞争模式是中国粗放型经济增长的制度根源之一。随着经济发展方式的转变和政府治理能力的提升，我国地方政府竞争模式呈现出朝向更加追求“绿色低碳发展”的重要转变。本文基于274个地级市政府工作报告文本数据，对我国地方政府竞争模式的动态变化趋势进行定量识别分析，并采用强度双重差分模型对地方政府竞争模式转变的碳减排绩效进行实证评估。研究发现：第一，地方政府竞争模式转变显著降低了碳排放强度，促进了碳排放绩效的提升；第二，地方政府竞争模式转变对低碳试点城市具有较强的碳减排效应，说明低碳城市试点政策取得了较好的绩效；第三，地方政府竞争模式转变不仅没有对经济增长产生显著的不利影响，而且从长期来看政府治理能力的提升能够助推经济增长动能转换，实现绿色低碳的高质量发展。
[期刊] 世界经济
[作者]
郑世林 崔欣 姚守宇 程飞阳
地方政府创新目标设定是中国实现创新驱动发展的重要治理模式。本文基于手工搜集的地级市政府工作报告中的研发投入目标数据，考察了地方政府研发投入目标设定对辖区内企业创新水平的影响。分析结果显示，研发投入目标的设定显著提升了企业创新水平。机制分析表明，政府研发补贴、税收优惠落实、信贷资源支持以及企业人才结构优化是研发投入目标促进企业创新水平提升的主要作用路径。进一步研究发现，研发投入目标的中长期规划以及目标设定的连续性有利于促进企业创新水平的提升；但是研发投入目标设定的“层层加码”会损害创新质量。本文的研究对于完善中国科技创新体系、提升创新体系整体效能具有一定的政策启示。
关键词：
政府工作报告 研发投入目标 企业创新
[期刊] 中国审计
[作者]
赵继旺
温家宝总理在今年的政府工作报告中提出:要"强化监察、审计等专门监督","做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里"。这项要求,既是对国家审计作为经济社会的一个"免疫系统"的充分肯定,为国家审计充分发挥"免疫系统"功能提供了广阔的空间,也对审计工作的思路、方式、着力点等提出了新的要求。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
教育部召开党组会议,研究部署落实《政府工作报告》重点工作分工安排。教育部党组书记、部长袁贵仁主持会议。他强调,要以高度的责任感和使命感,扎扎实实完成各项任务,努力把教育事业办得更好。
[期刊] 管理评论
[作者]
游家兴 于明洋 曹旭 伍翕婷
本文以2001—2018年沪深A股上市公司为研究对象，以政府工作报告量化地方政府环境关注度，考察其对辖区内企业环境治理行为的影响。研究发现，当地方政府对环境的关注程度越高时，企业环境治理越能够言行一致，即企业的环保投资规模越大、环境信息披露程度越高；上述结果在经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验发现，当政府对环境关注程度越高时，企业获得政府环境补助的概率越大、缴纳排污费的可能性越高、绿色创新产出越多。此外，异质性分析发现，当企业污染越严重、企业所在省份环境执法力度较强、企业受到媒体关注较多时，地方政府环境关注越能够有效促进企业环境治理，呈现言行一致。
[期刊] 中国财政
[作者]
【定向调控】原文:面对经济下行压力加大的态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。释义:定向调控是区间调控的升级版。定向降准,定向降税,改大水漫灌为精准滴灌,目的就是要帮助千千万万在生死线上挣扎的小微企业活下来,渡过难关。
[期刊] 中国财政
[作者]
【众创空间】原文:大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。释义:构建面向人人的"众创空间"等创业服务平台,可以激发亿万群众创造活力,培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队,带动扩大就业,打造经济发展新的"发动机"。背景:2014年1月28日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定支持发展"众创空间"的政策措施,为创业创新搭建新平台。
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