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[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
张云矿 胡善成 杨桐彬
地方政府“增长型激励”所引致的城市偏向型政策被认为是城乡收入差距扩大的重要原因。基于经济增长目标与财政资源双重约束视角，对地方政府经济增长目标与城乡收入差距的关系及作用机制进行理论分析，并采用2003—2019年间省级政府工作报告中的经济增长目标数据，以系统GMM方法实证检验地方政府经济增长目标对城乡收入差距的影响。结果表明：当地方经济增长目标采取“之上”等硬约束设定时，会扩大城乡收入差距，且对西部地区的影响更为明显；当地方经济增长目标采取“左右”等软约束设定时，对城乡收入差距的影响不显著，但以软约束形式实现的“目标外经济增长”会缩小城乡收入差距；机制分析表明，财政资源约束会影响地方政府的经济行为，加剧目标约束对城乡收入差距的影响，但财政分权可有效缓解经济增长硬约束对城乡收入差距的影响。因此，应深入贯彻落实新发展理念，完善地方政府的政绩考核评价机制，理顺中央和地方政府的事权与财权关系，充分发挥地方政府在实现城乡均衡发展过程中的主体作用。
[期刊] 管理世界
[作者]
詹新宇 刘文彬
本文将实际经济增长分解为政府直接调控的"经济增长目标"和主要受市场因素影响但同时也受到政府间接干预的"计划外增长"两项,通过多层级政府框架的一般均衡模型模拟分析发现,财政分权在实际经济增长、经济增长目标和计划外增长方面的效应并不同步,而且还呈现地区差异性。在此基础上,系统搜集中国省、市两级政府2000～2016年政府工作报告里的GDP计划增长目标并进行系统GMM估计。实证结果表明:整体而言,财政分权对省、市实际经济增长的影响皆显著为正,但对其两个分解指标存在非对称性影响:从全国范围来看,财政分权对实际经济增长的正向影响主要体现为对经济增长目标的拉动作用,而对计划外增长影响较弱且不甚显著;分地区回归发现,东部地区财政分权对实际经济增长的正向影响更多地体现为对计划外经济增长的驱动,而西部地区则主要是通过影响由政府直接调控的经济增长目标来实现的。机制分析显示,财政分权通过不同程度地推动基建投资、房地产投资以及工业化进程,促进了经济增长目标的实现,进而推动实际经济增长。
[期刊] 技术经济
[作者]
董康 孙可可 李平
中国共产党第二十次全国代表大会明确指出实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，而缩小居民收入差距是共同富裕的关键。数字技术的发展是当前我国缩小居民收入差距的新机遇。本文对数字技术影响城镇内部、农村内部及城乡之间居民收入差距的机制分别进行了梳理，根据机制分析构建了相应的计量模型，利用我国2007—2020年的省际数据，使用爬虫技术从政府工作报告中收集了“数字技术”关键词，科学合理地刻画出各省份数字技术水平，实证检验数字技术对我国居民收入差距的影响机制。研究发现：第一，数字技术能够缩小城乡之间的居民收入差距，而对城镇内部与农村内部的居民收入差距没有影响，该结论呈现出一定的时间异质性和空间异质性特征，并通过了一系列稳健性检验。第二，数字技术发挥效力需要一定外部条件作为支撑，数字技术在数字基础设施更发达、人力资本更充足的时期与地区对城乡居民收入差距的缩小作用越明显。
关键词：
数字技术 居民收入差距 文本分析
[期刊] 世界经济
[作者]
郑世林 崔欣 姚守宇 程飞阳
地方政府创新目标设定是中国实现创新驱动发展的重要治理模式。本文基于手工搜集的地级市政府工作报告中的研发投入目标数据，考察了地方政府研发投入目标设定对辖区内企业创新水平的影响。分析结果显示，研发投入目标的设定显著提升了企业创新水平。机制分析表明，政府研发补贴、税收优惠落实、信贷资源支持以及企业人才结构优化是研发投入目标促进企业创新水平提升的主要作用路径。进一步研究发现，研发投入目标的中长期规划以及目标设定的连续性有利于促进企业创新水平的提升；但是研发投入目标设定的“层层加码”会损害创新质量。本文的研究对于完善中国科技创新体系、提升创新体系整体效能具有一定的政策启示。
关键词：
政府工作报告 研发投入目标 企业创新
[期刊] 经济学家
[作者]
胡久凯 王艺明
地方政府“为增长而竞争”的传统竞争模式是中国粗放型经济增长的制度根源之一。随着经济发展方式的转变和政府治理能力的提升，我国地方政府竞争模式呈现出朝向更加追求“绿色低碳发展”的重要转变。本文基于274个地级市政府工作报告文本数据，对我国地方政府竞争模式的动态变化趋势进行定量识别分析，并采用强度双重差分模型对地方政府竞争模式转变的碳减排绩效进行实证评估。研究发现：第一，地方政府竞争模式转变显著降低了碳排放强度，促进了碳排放绩效的提升；第二，地方政府竞争模式转变对低碳试点城市具有较强的碳减排效应，说明低碳城市试点政策取得了较好的绩效；第三，地方政府竞争模式转变不仅没有对经济增长产生显著的不利影响，而且从长期来看政府治理能力的提升能够助推经济增长动能转换，实现绿色低碳的高质量发展。
[期刊] 财政研究
[作者]
卢盛峰 李晓淳 卢洪友
地方政府财政治理是国家治理的微观基础和重要组成部分,但是学界依然缺乏针对其特征的定量识别分析。本研究基于1997—2017年国务院-省-市政府工作报告文本,借助计算机文本分析技术,定量识别了中国地方政府财政治理特征及其动态趋势。研究结果显示:(1)治理目标上,地方政府强调发展目标,在公平目标上的关注有提升空间;治理方式上,地方政府强调要处理好政府与市场的关系。(2)治理方向上,"五位一体"词频的变化反映了地方政府财政治理顺应时代需求。产业结构上,第一产业仍然是关注重点,第二产业词频略有下降而第三产业词频有上升趋势。(3)市政府与国务院、省政府工作报告均有较高的文本相似度,表明地方政府积极贯彻上级政府的政策安排。这一研究对于廓清地方政府财政治理状况提供了一种全新视角,并对进一步提高地方财政治理能力具有借鉴意义。
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
余菊 邓昂
本文采用1997—2009年面板数据的变截距及变系数模型,利用控制地区经济开放程度、产业结构变迁、城市化率等因素,对中国30个省市的制度变迁、地方政府支出决策与城乡收入差距之间的关系进行实证分析。结果显示:就全国而言,制度变迁、地方政府对经济活动的干预和地方政府投资性支出均与城乡收入差距呈正相关,而地方政府保障性支出则与城乡收入差距呈负相关;就地区而言,大部分地区在市场化过程中的制度变迁、地方政府投资性支出扩大了城乡收入差距,而半数以上的地区其政府支出规模及其内部保障性支出对城乡收入差距的缩小则有一定促进作用,但不同地区其影响呈现一定的差异性。其政策含义在于,我国在推进市场化进程的同时还要兼顾...
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
田子方 杜琼 王雅钰 徐翔
政府治理方式变革是中国数字化转型的重要目标之一。本文基于地级市政府工作报告文本和中国A股上市公司数据库，使用机器学习方法构建地方政府数字化治理指标，尝试分析地方政府数字化治理能力提升的经济影响和理论机制。回归结果显示，数字化治理显著促进了企业净资产收益率和资产报酬率，该影响在数字技术使用和传统治理的数字化等维度都显著存在。异质性分析表明，对于国有企业、中小型企业和股权集中度高的企业而言，数字化治理对企业绩效的积极影响更为显著，数字化治理能力的提高在一定程度上弥补了地区经济发展水平和制度环境的不足。机制分析表明，缓解融资约束和降低政策不确定性是数字化治理促进企业绩效提升的主要影响渠道。本文的政策含义是，在推进国家治理体系与治理能力现代化的进程中，应重点发挥数字化治理水平对企业经济绩效的促进作用，考虑这一促进作用因企业特征和地区经济发展水平而产生的差异，精准施策。
关键词：
数字化治理 企业绩效 机器学习
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
周晓慧 邹肇芸
文章利用除港澳台地区外全国各省份任职的党政主要领导在1994年至2012年的详细信息与省级经济社会发展情况,对省级领导人任期时长与经济增长等绩效指标,与政府开支等工具指标之间的关系进行了实证研究,发现地方经济增长率与省级领导人任期时长之间存在倒U型曲线关系,而政府收支与任期时长的关系更为复杂。结果说明,以经济绩效考核为基础的政治晋升理论并不能完全解释地方官员的经济增长行为和财政行为,地方官员或许还面临着其它不同于经济绩效的激励和约束。这一发现契合了最近中央下发的不能简单把经济总量和增长速度作为干部提拔任用的唯一标准的规定,说明建立一个更加全面的官员治理和考核体系势在必行。
关键词：
任期时长 经济增长 政府开支 政治晋升
[期刊] 经济科学
[作者]
刘若鸿 邓晓兰 鄢伟波 许晏君
本文通过匹配2011—2018年地级市经济增长目标与地方融资平台样本发现,在财政压力和晋升压力的驱动下,经济增长目标显著促进了地方政府对融资平台的财务支持,并且在策略上更倾向于采取"资产负债表"端的土地资产注入,而非"利润表"端的政府补贴。旨在规范地方政府预算内债务的债务限额管理制度加剧了地方政府借道融资平台展开预算外融资活动来实现经济增长目标的动机。基于"经济增长目标→财务支持→隐性债务"的逻辑链条,本文进一步估算了经济增长目标与地方政府隐性债务的数量关系,发现经济增长目标每加码1%,地方政府隐性债务增长约4.11万亿元。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
朱光喜
中国地方政府的工作报告制度承担着绩效自评估的重要功能。通过对省级政府工作报告的产生过程和文本内容的分析发现,这种模式的绩效自评估在方式、内容和结果上分别存在操作过程的封闭性、指标构成的选择性和文本表达的策略性问题,从而影响绩效自评估的实际效果。要充分实现这种绩效自评估的制度功能,需要形成多方监督的操作方式、设置科学合理的指标体系、规定完整准确的文本呈现并加强其法制化。
关键词：
地方政府 工作报告 政府绩效 自评估
[期刊] 审计研究
[作者]
李明 聂召
国家审计的本质目标是保障和促进公共受托经济责任的全面有效履行,经济发展责任是公共受托经济责任的主要内容之一。因此,保障和促进经济发展理应成为国家审计的重要目标。本文以公共受托经济责任理论为基础,运用1984—2010年的省级地方政府数据,实证考察国家审计促进地方经济发展的作用效果及作用路径等问题。研究发现:国家审计作用的发挥并不利于实现短期经济增长,但却能够显著促进地方经济的长期发展;审计结果公告制度实施以来,国家审计在促进地方经济的长期发展中发挥了更大的作用;国家审计对于地方经济的促进作用,主要是通过提升地方政府的治理效率来实现的。
[期刊] 经济科学
[作者]
李青原 胡龙吟 蔡长昆 章尹赛楠
本文聚焦于政府职能转变过程中“经济事务治理权”的转移，以中国大陆地级市政府工作报告为基础，使用内容分析的方法建立政府经济职能转变指数，发现政府经济职能转变显著降低了城市—行业层面的资源错配程度。机制检验发现，政府经济职能转变通过降低企业制度性交易费用、优化信贷资源配置和企业生产要素投入，促进了行业资源配置效率的提高。异质性分析结果发现，政府经济职能转变对改善管制程度较低行业的资源配置具有较强的边际作用，而区域市场整合会强化政府经济职能转变的资源配置作用。
[期刊] 经济问题
[作者]
杨华 陈迅
以我国31个省(市、自治区)1998~2008年间平衡面板数据为样本,运用面板门限模型,以实际GDP中政府消费支出所占的比重作为衡量指标进行门限测试,对地方政府消费支出与经济增长的关系进行实证研究。结果表明存在单一门限效果,其门限值为19.93%,门限值两边影响系数分别为正相关、负相关,并且都显著,即存在一正一负的非线性关系。因此,我国各级政府要合理安排政府消费支出,实现经济健康稳定增长。
关键词：
地方政府消费支出 经济增长 面板门限模型
[期刊] 中国人口科学
[作者]
邓金钱 何爱平
文章基于中国经济增长的特征事实,对政府主导、地方政府竞争影响城乡收入差距的制度背景和理论机制进行梳理,并采用面板分位数回归模型进行实证考察。研究发现:(1)中国式分权改革中形成的"增长型激励"导致地方政府主导辖区经济增长,这一经济特征通过资源配置和经济政策的城镇偏向扩大了城乡收入差距;(2)地方政府为发展辖区经济而展开竞争,引导外商直接投资向城镇和非农产业集聚,城乡收入差距也因此而加大;(3)政府主导、地方政府竞争对城乡收入差距的影响轨迹均呈明显的倒"U"形;(4)政府主导与地方政府竞争的协同效应可以显著
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