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[期刊] 资源科学
[作者]
王健 王鹏 彭山桂 张勇 吴群
具有中国特色的地方政府土地出让行为,对中国经济发展举足轻重,其消极影响也广受诟病,因此受到学者广泛关注;其研究视角逐渐从单一地方政府层面上升到地方政府之间的互动影响。本文区分存量建设用地,基于空间计量模型和中国土地市场网2007—2016年279个地级市新增建设用地数据,分析其区域、用途差异,考察地方政府出让新增建设用地的互动影响。主要得出以下研究结论:①地方政府出让新增建设用地存在显著互动影响,并在区域和用途方面存在显著差异;②从区域差异看,地方政府出让新增建设用地的互动影响在东部地区尤其明显;③从用途差异看,地方政府出让新增建设用地的互动影响在商服和工业用途更显著;④按照传统的经济区域划分方法,划分东、中、西、东北等区域分别分析区域内部新增建设用地的互动影响,会导致各个区域的互动影响系数均小于全国整体的平均水平。本文为中央政府调控建设用地扩张提供了更精准的政策抓手,可以优先重点调控:①新增建设用地;②东部地区;③商服和工业用地。本文对未来土地出让互动影响及区域差异的相关研究具有重要的借鉴意义,并指出了下一步切实可行的研究方向。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
彭山桂 王健 景霖霖 吴群
研究目的:刻画、解构地方政府住宅用地出让价格跨区域联动系统。研究方法:全局向量自回归(GVAR)模型与网络分析工具。研究结果:(1)地方政府住宅用地出让价格跨区域联动系统呈现出高聚类、短路径的"小世界网络"特性。(2)地方政府住宅用地出让价格跨区域联动网络分为3个板块:板块1为"领导人"角色,板块2为"经纪人"角色,板块3为"谄媚人"角色。(3)地方政府住宅用地出让价格跨区域联动表现出明显的空间异质性。研究结论:应该从跨区域联动视角,深化对地方政府住宅用地出让价格形成机制的认识,有效管控地方政府住宅用地出让价格的跨区域影响。
[期刊] 当代财经
[作者]
王健 严思齐 吴群
利用广东省地级市2008—2015年面板数据,采用强度双重差分模型,实证检验了"营改增"对地方政府商住用地出让行为的影响。研究结果表明,"营改增"使财政压力较大的地方政府增加商住用地出让收入,但并不倾向拍卖出让方式,而是倾向挂牌出让方式,且显著提高挂牌出让方式的价格;"营改增"之后,地方政府通过挂牌出让方式不仅可以获得高额商住用地出让金,而且可以引入优势企业对地区发展产生溢出效应。在未来的财税制度改革、土地财政调控与转型过程中,不仅要考虑如何缓解财政压力,而且要考虑完善挂牌出让流程,或者构建透明的土地出让干预机制。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
王健 彭山桂 王鹏 吴群
研究目的:分析地方政府以新增建设用地为工具开展策略互动的行为及其与城市新增建设用地扩张的关系。研究方法:空间计量模型和描述统计分析法。研究结果:(1)地方政府之间在出让新增建设用地数量上存在显著的正向策略互动行为。(2)地方政府之间存在显著正向策略互动的城市,新增建设用地扩张更明显,其扩张规模比策略互动不显著的城市高60.73%,并且存在显著正向策略互动的城市中47.78%的城市截止到2016年新增建设用地已经突破2020年规划控制指标。(3)财政激励对城市新增建设用地扩张有显著正向促进作用;土地错配加剧城市新增建设用地扩张。(4)经济发展好的区域正向策略互动更明显,城市新增建设用地扩张也越严重。研究结论:地方政府出让新增建设用地存在显著正向策略互动,并且其策略互动是导致城市新增建设用地扩张的重要原因。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
郭杰 包倩 欧名豪
研究目的：新增建设用地指标合理分配是实现建设用地总量控制和减量化，建立节约集约用地激励和约束机制的重要途径之一。本文考虑资源禀赋和经济发展区域分异，构建包括人口、二三产增加值、固定资产投资、耕地保有量、建设用地可拓展空间的新增建设用地计划下达指标分配体系，并结合区域建设用地经济增长贡献率分配城乡建设用地增减挂钩折抵指标，为全国新增建设用地指标分配提供方法参考。研究方法：综合评价法、经济计量法和对比分析法。研究结果：（１）基于经济发展阶段和资源禀赋差异构建新增建设用地计划下达指标分配体系，既考虑社会经济发展的用地需求，又兼顾区域资源禀赋的供给约束，评价体系更为全面；（２）考虑不同区域建设用地对经．．．
[期刊] 资源科学
[作者]
曹瑞芬 张安录
跨区域财政转移制度是解决耕地保护区域非均衡的重要工具,其通过管制弱化区域和管制强化区域之间的横向财政转移,使得不同区域均能享受到国土空间优化带来的福利提升,有助于耕地保护的实施。本文初步尝试将新增费缴纳、新增费分配过程有机结合,视为横向跨区域财政转移支付,即新增费由建设用地指标多的非农发展区流向耕地保护任务重的农地保护区,并考察这种以新增费为载体的跨区域财政转移制度的耕地保护作用机理。在此基础上,本文采用中国2005—2015年间省级面板数据,通过建立动态面板计量模型和引入系统GMM估计方法进行实证检验。研究结果表明:以新增费为载体的省际横向跨区域财政转移制度有助于调动地方政府保护耕地的积极性,达到耕地保护的目的,但是其发挥的作用非常有限。进一步探讨新增费的两个主要组成部分——新增费缴纳和新增费分配的耕地保护效应大小可知,相比于新增费分配,新增费缴纳的耕地保护效果更好。本文研究结果有助于完善以新增费为载体的省际横向跨区域财政转移支付制度,促进耕地资源保护。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
王博 杨秀云 张耀宇 王誉霖
研究目的:深入探讨地方政府工业用地出让互动干预对区域工业用地利用效率的影响。研究方法:空间自相关,空间计量模型。研究结果:中国各城市之间的政府土地出让干预存在显著的空间正相关性;无论是地理位置相邻还是经济发展水平相近的城市,彼此间的工业用地出让互动干预都会进一步降低区域的工业用地利用效率;从全国层面来看,相对于"经济意义"相邻的城市,"地理意义"相邻的城市其政府工业用地出让互动干预对用地效率表现出更强烈的负向影响;从东、中、西部三大区域来看,政府工业用地出让互动干预对用地效率的负向影响,呈现出自东向西愈来愈强的现实特征。研究结论:应深化工业用地出让制度改革,减少地方扭曲地价行为,并构建相适宜的综合考核体系,推动城市间协调发展。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
洪涛 毛中根
本文利用分类回归树(CART)方法,根据中国地方政府支出与居民消费关系的差异将中国31个省(市、区)分为两组,分别对两组区域进行面板数据分析。结果表明:政府支出增长对居民消费的影响在第一组区域具有显著的引致效应,而在第二组区域则表现为挤出效应。在第一组,农业支出、政策性补贴和政府消费的增长对居民消费具有较大的正向影响,但只能在当期发挥作用;在第二组,则是基本建设支出和科学技术支出的增长显著促进了居民消费,且显示出较好的持续性。应根据不同的区域特征采取针对性措施,以有效拉动居民消费增长。
[期刊] 财政研究
[作者]
冀云阳 刘慧媛 张谦
在新发展格局下，产业布局的优化是实现地区间专业化分工和畅通国内大循环的重要前提。本文构建了地方政府债务影响产业空间布局的理论模型，在此基础上，利用新口径地方政府债务数据和工业用地出让微观数据，实证检验了地方政府的债务融资行为对产业空间布局的影响效应及其作用机制。结果发现：地方政府债务的扩张导致了产业空间布局的分散化，即生产地理集中度下降。中介机制分析表明，地区间引资竞争是导致此种空间扭曲效应的重要机制。进一步分析发现，由地方政府债务驱动的产业布局分散化会带来产能过剩加剧的后果。以上结果表明，应进一步规范地方政府的举债融资行为，遏制地区间的无序竞争，提高资源空间配置效率，发挥地方政府债务对于高质量发展的促进作用。
[期刊] 现代城市研究
[作者]
陈有川 范静
揭示了严控新增建设用地规模必然导致城市建设由"发展需求决定新增建设用地供给"转变为"新增建设用地供给选择发展需求",分析它对城市空间增长、规划布局、用地配置、开发强度变化和开发时序选择的影响,并从合理引导城市发展和科学编制城市规划角度对以上影响进行了分析与思考。
关键词：
严控供地总量 城市空间发展 空间增长方式
[期刊] 中国土地科学
[作者]
陈丹玲 胡文伯 卢新海 李玉莹
研究目的：基于组态视角探究压力、状态和响应条件对城市新增建设用地扩张(NUCLE)影响的协同和替代效应，为推动城市空间有序治理和完善高质量发展格局下土地调控政策提供参考。研究方法：PSR机理分析和fsQCA法。研究结果：(1)单个压力、状态和响应要素并不构成影响NUCLE的必要条件，不同地区高水平NUCLE的实现是不同PSR条件因素共同作用导致的结果。其中，土地错配、人口规模和经济增长是最具有普遍性的影响因素。(2)压力、状态及响应条件“并发协同”，形成影响NUCLE的多样化组态，具体包括压力主导下多要素平衡型、压力和状态双重赋能型和压力—状态—响应互动型3种差异性模式。(3)在特定的客观禀赋条件下，财政激励和城市化可以通过等效替代的方式影响NUCLE。研究结论：地方政府应根据自身发展特点和资源禀赋，依据压力、状态和响应多重条件的联动匹配效应，“因地制宜”地制定城市新增建设用地规模调控和管理政策。
[期刊] 统计与决策
[作者]
施建刚 徐奇升
结合政府竞争理论,文章通过构建四类权重下的空间动态面板模型,对地方政府土地出让结构的策略互动进行了实证分析。研究发现:地方政府土地出让结构呈现显著的策略模仿特征,在产业结构相近的省份间要比地理邻接的省份更为突出,而外资和房价分别在工业和居住用地出让比例中发挥了主要作用;工业和居住用地出让比例还存在跨期的策略替代特征与路径依赖效应。分区域来看,东部在工业用地出让中的模仿行为更为明显;中部工业用地出让的策略模仿主要源于对外资的竞争,中、西部在居住用地出让中的策略模仿主要发生在地理相邻的省份间。此外,西部地区土
[期刊] 统计与决策
[作者]
施建刚 徐奇升
结合政府竞争理论,文章通过构建四类权重下的空间动态面板模型,对地方政府土地出让结构的策略互动进行了实证分析。研究发现:地方政府土地出让结构呈现显著的策略模仿特征,在产业结构相近的省份间要比地理邻接的省份更为突出,而外资和房价分别在工业和居住用地出让比例中发挥了主要作用;工业和居住用地出让比例还存在跨期的策略替代特征与路径依赖效应。分区域来看,东部在工业用地出让中的模仿行为更为明显;中部工业用地出让的策略模仿主要源于对外资的竞争,中、西部在居住用地出让中的策略模仿主要发生在地理相邻的省份间。此外,西部地区土地出让结构还表现出较强的路径依赖效应。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
靳相木
研究目的:通过案例分析,揭示改进农地非农化开发指令性配额管理体制的方向。研究方法:文献资料法和案例分析法。研究结果:在中国农地非农化开发中,地方政府是第一顺序的土地开发者,中央以新增建设用地配额的形式统筹分配土地开发权,这一指令性配额管理体制与土地公有制以及当前所处的转型发展阶段总体上是适应的,但这一体制的"刚性"也引发了很多矛盾。改进指令性配额管理的可能路径是实行新增建设用地配额与其耕地保有量挂钩,构建新增建设用地指标市场对配额进行调剂。研究结论:沿着可转让配额方向推动农地非农化开发的指令性配额管理体制改革,是实现最严格的土地管理制度与市场机制有效衔接和协调的一个可选路径。
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
韦燕飞 陈燕奎 陈德飞 刘培培
将海洋渔业研究领域的可转让配额机制引入新增建设用地调控研究,以探索我国现行新增建设用地指令性管理的改进方向。分析了个别可转让配额机制引入的适用性和理论逻辑以及可转让配额新增建设用地指标管理实施的关键问题,并以百色市为例,计算引入可转让配额后新增建设用地指标GDP的机械增长和软性增长,证明引入可转让配额,可显化各地对新增建设用地的真实需求,提高新增建设用地指标的产出效率,在一定程度上证实可转让配额机制的引入可以成为今后我国新增建设用地指令性管理体制改革的选择方向之一。
关键词：
可转让配额 新增建设用地指标 用地调控
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