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[期刊] 财政研究
[作者]
高阳
农村土地流转改革中,地方政府通过设立政策性担保机构向农地规模经营主体提供担保的情况较为普遍。政策性担保支农机制作为政策性金融的重要组成部分,是否有效和是否会加大地方政府财政风险,是一项值得研究的命题。本文在融资能力理论的两部门担保品决定模型基础上,引入地方政府作为参与者,加入农地担保品化存在处置成本这一假设条件,最终形成担保品决定的三部门模型。利用该模型对地方政府政策性担保支农政策有效性及风险进行了理论分析。在此基础上,得出两方面结论:一是担保品处置难题是制约农地经营权担保贷款发展的重要瓶颈,而政策性担保支农政策有助于缓解这一问题。二是地方政府难以兼顾担保机构盈利性目标和支农目标,政策性担保支...
关键词：
政策性担保 支农政策 财政风险
[期刊] 中国金融
[作者]
曹永辉 卢星颖
破解融资难、融资贵,是当前金融工作聚焦的一个"关键词"。近年来,国家关注民营经济的发展,尤其关心作为金融"毛细血管"的小微企业的生存状况,出台了一系列财税扶持举措,在推进金融供给侧结构性改革、构建政策性融资担保体系、发展金融科技打破信息壁垒等方面也做了积极探索,为小微企业发展持续"增氧"。在此背景下,作为关键举措之一的政府性融资担保机构近年来迅速发展,但实践中,该类机构在发挥政策性逆周期扶持之余,也逐渐面临自身可持续发展考验,亟须多方统筹推进与政策支持。
[期刊] 经济学家
[作者]
白俊 孟庆玺
本文从微观视角研究了地方政府干扰货币政策的经济后果、制度根源及其主要路径。基于２００３—２０１３年我国Ａ股上市公司样本，研究发现，当货币政策由宽松转为紧缩时，企业投资随之下降，但受到地方政府干预较强的企业下降幅度较小；这一现象在政绩诉求较高的地区表现得更为明显；进一步研究表明，地方政府对货币政策的干扰主要是通过影响商业银行的信贷资金配置来实现的。在改变样本、更换主要变量的衡量方法、使用ＳｙＳｔｅｍ Ｇｍｍ估计以及考虑了金融危机的影响之后，上述结论依然稳健。本文的发现不仅为＂政治锦标赛＂理论提供了企业层面的经验证据，也有助于我们深刻理解地方政府在宏观经济政策执行过程中的角色定位和行为逻辑。
关键词：
地方政府 货币政策 政绩诉求 不良贷款
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
李志军 李富生
从1992年以来,我国初步形成了"一体、两翼、三层"的信用担保体系,但从实践来看,当前我国担保机构的发展远不能满足中小企业的融资需求,必须通过政策引导加快担保机构的发展。以北京市为例,本文根据政策性信用担保机构的发展实践以及政策性信用担保机构享受的财政扶持政策及效果,分析了现有政策的不足之处,提出了促进政策性信用担保机构发展的财政政策建议。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
刘璐 韩浩 马文杰
本文把政府的财政支农政策划分为预防性财政支农政策和补偿性财政支农政策，从理论和实证两个方面研究它们对农业保险需求的影响机制。本文的研究结果表明，预防性财政支农政策对农业保险需求存在挤入效应，特别是农业保险保费补贴对农业保险需求有明显的促进作用；补偿性财政支农政策在未实施政策性农业保险的２００７年以前对农业保险需求存在挤出效应，在２００７年以后对农业保险需求的影响并不显著。因此，政府通过合理规划与配置预防性财政支农政策、补偿性财政支农政策和农业保险补贴的比例，可以提高财政支农资金的运行效率和农户的风险保障水平。
[期刊] 商业时代
[作者]
张婕
货币政策影响银行风险承担的渠道有"低利率影响资产定价、收入和现金流"、"追求收益"等,我国政府对大银行提供隐性担保,由于大银行的经营行为有较大外部性,更可能在危机时得到政府救助,因此在货币政策变动时,相对于小银行,其更倾向于追求高收益,具有更大的风险承担倾向。我国14家上市银行的实证研究表明,货币政策宽松时,银行风险承担提高,与其它银行相比,大银行的风险资产比例和不良贷款率提高较多。本文得出结论认为,政府隐性担保导致的"大而不倒"现象影响了货币政策的银行风险承担渠道,中央银行应该弱化其"最后贷款人"的角色,尽快建立存款保险制度,加强对银行的风险监控。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
陈秋明
政策性担保公司国有独资公司的法律形态、金融属性、政策性等法律特性是影响其治理结构的主要因素。目前我国政策性担保公司并未根据自身的特性构建治理结构,从而使治理机构存在诸多缺陷。政策性担保公司治理结构的完善需经过多方面的制度安排方得以实现。
关键词：
政策性担保公司 治理结构 制度安排
[期刊] 证券市场导报
[作者]
蔡薇 深圳市经贸局中小企业处 高金德
政府介入的方式是决定政策性担保机构能否顺利成长的关键。尤其在政策性担保机构多为政府出资或控股,市场风险与非市场风险、政策性业务和非政策性业务缺乏划分标准的情况下,对担保机构经营者的道德风险更是个考验。
[期刊] 银行家
[作者]
黄兹睿 朱乾宇
仅仅依靠市场的力量难以解决农牧业经营长期存在的“融资难、融资贵”问题，国家成立政策性小微担保公司填补了农村担保服务空缺。巴彦淖尔市小微担保公司进行非标抵押担保、质押担保和信用担保创新，开展特色“羊易担”、活畜质押、存货质押等担保业务，为小微担保公司提供了一个创新发展的样本。本文系北京市社会科学基金支持的“普惠金融背景下京津冀农村移动金融的风险、监管与机制创新研究”项目（编号：17YJB022），作者在深入调研的基础上，通过案例分析，提出小微担保公司的数字化普惠金融发展路径。
[期刊] 农业经济
[作者]
甄贞 陈爽 吴明
党的十六大以后,连续七个中央"一号文件"都对发展政策性农业保险提出了明确要求。近年来,尽管我国地方政府一直致力于推进政策性农业保险,但仍存在一些问题,诸如农民投保意识不够强烈、购买力偏低,农业保险潜在需求与滞后的保险保障能力之间的矛盾,缺乏农业保险相关技术和人才等。当务之急,要以各级政府为主导推进政策性农业保险的发展,加大宣传力度,加强各级财政扶持,加快培养农业保险专业人才,建立投保农民诚信档案,发挥农业保险分散风险、保障经济的功能。
关键词：
地方政府 政策性农业保险 问题 路径选择
[期刊] 管理世界
[作者]
张彦 张东山 崔传义
[期刊] 上海金融
[作者]
李欣越 徐涛
本文根据MLF担保品扩容所提供的准自然实验,采用倍差法(DID)检验2017年12月-2018年11月双市场发行的企业债在银行间市场上溢价率的前后变化,发现:MLF担保品扩容显著提高了AA+级企业债在二级市场上的溢价率,这一作用受银行担保品相对MLF投放量的稀缺性影响;同时,在一级市场上,该政策的信号作用降低了AA级企业债的发行利率,有效减少了中小企业的融资成本。本文解释了二级市场MLF担保品扩容部分失灵原因,同时也加深了对担保品作用与信号作用的认知。
关键词：
MLF 倍差法 信号作用
[期刊] 改革
[作者]
孙华臣 孙瑞琪 张继武
结合我国财政支农机制创新实践，深入分析省级政策性农业信贷担保机构的设立背景和理论逻辑，并借助这一准自然实验，从提高粮食综合生产能力的视角，评估财政支农机制创新对保障国家粮食安全的影响，分析其中的具体机制。研究发现，政策性农业信贷担保机构的设立有助于实现“藏粮于地、藏粮于技”，能够显著促进我国粮食增产、保障粮食安全。这种影响主要通过缓解农户信贷约束、促进规模化经营和改善要素投入等方式实现，增产效果在东部地区、西部地区和粮食主产区更为明显。研究还发现，设立分支机构能够有效提升政策性农业信贷担保机构的效能。
[期刊] 中国金融
[作者]
王雨舟 荆纪忠
今年我国东南沿海、西北及东北地区等粮食主产区相继发生了风灾、水灾和玉米虫灾,造成粮食以及其他农作物减产甚至绝收,农民经济利益损失较为惨重,再次为农业保险特别是政策性农业保险的实施与推广敲响了警钟。政策性农业保险对于促进粮食和农业生产稳定发展、保护农民切身利益具有重要意义,但是从调查掌握的实际情况看,中部某省部分县市小麦、玉米等政策保险却存在农民少有问津、参保率低的现象,应引起重视。
[期刊] 经济评论
[作者]
施宇 沈坤荣
防控地方政府债务风险对于守住系统性金融风险底线具有重要意义。本文基于2009—2019年的省级面板数据，研究了地方政府隐性担保是否会对地方融资平台债务导致的银行风险造成影响。研究结论表明，地方融资平台债务会导致银行风险增加，而地方政府隐性担保可以通过转移风险的方式掩盖部分地方融资平台债务带来的银行风险，导致真实的银行风险被低估。进一步讨论发现，对于经济政策不确定性更高的时期和金融发展水平更高的地区来说，地方政府的隐性担保作用会更加显著。本文的研究结论为打破财政兜底幻想的政策取向提供了有力支撑，同时建议在加强地方政府债务风险监管的过程中，需重点加快地方融资平台的转型，守住不发生系统性金融风险的底线。
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