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[期刊] 改革
[作者]
蔡之兵
以２００６～２０１４年全国３１个省（区、市）的五大过剩产业为研究对象，对＂去产能＂行为的效果进行评价，并分析了中国地方政府＂去产能＂行为的空间分布、空间替代以及时间波动等三大特征及其政策含义。实现＂去产能＂目标需要确定过剩产业产能规模的适量标准，强化地方政府＂去产能＂的动力。未来＂去产能＂工作需从统筹＂去产能＂、精准＂去产能＂、创新＂去产能＂等三方面着手。
关键词：
去产能措施 产能过剩 经济结构调整
[期刊] 上海金融
[作者]
陈建华
"去产能"作为供给侧结构性改革五大任务之首,是我国经济转型升级的关键所在。虽已经过近二十年的治理,综合运用了行政、财税、金融、法律等各方面措施,但产能过剩问题不仅未得到明显改善反而显得愈发严重,使得我们不得不反思相关产业政策的有效性。从现有文献来看,大多是从"市场失灵"、"体制扭曲"等方面讨论产能过剩的形成原因,但对去产能政策在实施过程中的影响因素及其执行效果缺乏系统性分析。中央政府和地方政府作为产业政策的制定主体和执行主体,二者的博弈直接影响产业政策的实施效果。本文建立了中央政府和地方政府的演化博弈模型,用以研究分析影响地方政府执行去产能政策效果的相关因素,并对提高去产能政策的执行效果提出了政策建议。
[期刊] 上海金融
[作者]
陈建华
去产能作为供给侧结构性改革五大任务之首,是我国经济转型升级的关键所在。虽已经过近二十年的治理,综合运用了行政、财税、金融、法律等各方面措施,但产能过剩问题不仅未得到明显改善反而显得愈发严重,使得我们不得不反思相关产业政策的有效性。从现有文献来看,大多是从"市场失灵"、"体制扭曲"等方面讨论产能过剩的形成原因,但对去产能政策在实施过程中的影响因素及其执行效果缺乏系统性分析。中央政府和地方政府作为产业政策的制定主体和执行主体,二者的博弈直接影响产业政策的实施效果。本文建立了中央政府和地方政府的演化博弈模型,用
[期刊] 世界经济
[作者]
杨其静 吴海军
本文利用２００７－２０１２年中国地级（包括副省级）城市工业用地出让的面板数据，对２００９年９月中央开始实施的产能管制措施做了政策效果评估。研究发现：在实行产能管制措施之后，产能过剩－受管制行业的城市工业用地出让宗数增势受到显著抑制，但产能过剩－非管制行业的城市工业用地出让宗数仍然增势不减；市政府向受管制行业继续出让工业用地的现象依然非常普遍，尤其是在那些市领导具有较大潜在晋升机会的城市。这表明，虽然中央的管控措施可在短期缓解产能过剩问题，但中国经济平稳健康的长期发展还需深化市场经济体制改革和适当调整官员的考评晋升机制。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
吴建南 杨宇谦
创新地方政府绩效评估体系是改进区域治理水平和促进政府职能转变的重要手段。近三年来,围绕评估定位、评估内容、公众参评模式与组织策略四大主题,中国地方政府绩效评估呈现出多种创新。这些创新响应了执政价值理念的调整,提高了公共组织的问责性,融合了绩效评估形式的边界。文章进一步识别了地方政府绩效评估创新的障碍,给出了完善地方政府绩效评估体系的有关建议。
关键词：
地方政府 绩效评估 管理创新
[期刊] 中国经济问题
[作者]
姚震宇
地方政府准公司化特征在当代中国随处可见。本文基于若干学者对中国地方政府经济行为的研究成果,认为中国地方政府"准公司化"特征是中央向地方分权改革的"副产品"。其演进遵循了一定的"经济学逻辑",即地方政府追求可支配财力最大化。它是特殊历史和制度背景下非典型性地方政府竞争的内生产物。地方政府"准公司化"业已产生日益严重的负面后果,即其内在的软预算约束产生的系列问题。本文籍此认为,中国地方政府"准公司化"特征是若干项改革破题的重要环节,正视而非回避中国地方政府的准公司化特征,才能使各项改革得以突破。
[期刊] 经济管理
[作者]
陈志勇 毛晖 张佳希
在我国城镇化进程中,地方政府性债务的规模不断扩张,债务与资产期限错配导致流动性风险突出。其风险特征主要体现为:债务期限以中短期为主,而资金投向回收期限较长,从而导致债务融资与偿还高度依赖土地收入以及"借新还旧"等现象相当普遍。本文的理论模型分析表明,利率的期限结构、金融市场发生流动性风险的可能性、银行资产负债期限错配状况、地方政府筹措资金的能力以及政府投资项目的收益状况等因素,均会影响银行和地方政府对于贷款期限的偏好,而在我国的情形下,这些因素更可能引起贷款期限中短期化,从而导致地方政府性债务期限错配。因此,应采取相应措施,积极防范和化解地方政府性债务的期限错配风险。
[期刊] 华东经济管理
[作者]
苏立宁 廖求宁
人才队伍的发展建设需要以政策制度作为推进和实施保障,而评估反馈地区之间人才政策的差异与共性,对增强政策制定的合理化、科学化,促进人才发展具有明显效果。文章在文本分析的基础上,从政策年度、适用对象、政策类别和政策文种四种维度,运用NVIVO质性研究软件比较分析了2006-2017年长三角经济区上海、江苏、浙江、安徽现行有效的人才政策的差异与共性。三省一市的人才政策对于促进各地区人才发展具有较强的针对性,但从经济区整体上分析仍存在着柔性引才方式需要强化、政策操作性和协同性有待提高等问题,基于上述问题提出了具体政策建议。
[期刊] 财经论丛
[作者]
孙琳 潘春阳
本文在"中国式分权"的背景下,从"利维坦假说"出发,探索了地方政府支出规模及其主要支出项目与财政分权之间的理论关系,并通过计量模型检验得到了两个主要结论:第一,财政分权推动了地方政府规模扩大,"利维坦假说"在中国并不成立;第二,财政分权对经济建设支出规模的推动力最大,对公共服务规模的作用次之,而对政府自身消费的推动力最小;并尝试性地给出了遏制政府规模扩张的政策建议。
关键词：
“利维坦假说” 财政分权 地方政府规模
[期刊] 改革
[作者]
王立国 鞠蕾
在理论推导三者关系的基础之上,以2005~2008年中国制造业26个行业上市公司和行业数据为样本,实证分析地方政府干预对产能过剩影响过程中企业过度投资的中介作用。研究发现,地方政府不当干预可以引发企业过度投资,进而造成产能过剩问题;地方政府不当干预造成的企业内部成本外部化、国有企业低成本扩张等都是造成我国体制性产能过剩的主要原因。抑制产能过剩,要抓住其主要矛盾和根源,进行顶层设计和系统谋划。
[期刊] 管理世界
[作者]
王文甫 明娟 岳超云
产能过剩是本届政府亟待解决的重要经济问题之一,而产能过剩现象具有非周期性和长期性的特点,这与地方政府的干预行为有密切关系。鉴于此,本文试图从财政视角,借鉴Bernanke等(1999)和Fernández-Villaverde(2010)的分析框架,引入大企业与中小企业两种不同规模的企业,尝试构建一个动态随机一般均衡模型,来探讨中国非周期性产能过剩的形成机理。模拟分析发现,为了追求GDP和税收的最大化,地方政府干预(如政府购买和政府补贴)进一步加强,并向大企业、重点企业倾斜,但在促使其产量增加的同时,也出现了投资过度,从而导致了非周期性的产能过剩。为此,要破解产能过剩难题,有必要设计出有效的约...
[期刊] 现代管理科学
[作者]
孙义 黄海峰
产能过剩问题是由多种因素决定的,它不仅是一种企业行为,也是一种政府行为。文章应用企业型地方政府理论来从机制上剖析产能过剩的形成机制,研究结果表明,以GDP增长作为绩效考核的机制下使得地方政府通过各种投资补贴造成了企业预算软约束,降低了市场进入门槛,致使大量企业涌入从而出现产能过剩。因此,需要改进地方政府的绩效考核体系、改革地方财政税收体制、加强监督地方政府行政权力等进行治理。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘奕 林轶琼
通过手工搜集2011—2015年57个LED行业上市公司经营及年报数据,本文首先使用生产函数法对企业层面的产能过剩进行测算,其次通过拟合生产函数对资本价格扭曲程度进行测算,最后运用中介效应模型研究了地方政府补贴、资本价格扭曲与产能过剩的关系。研究结果显示,地方政府补贴直接推动了LED行业产能过剩的形成,资本价格扭曲是地方政府补贴作用于产能过剩的中介变量;地方政府对LED企业的金融支持也是推动产能过剩的重要因素;市场需求环境会对地方政府补贴与产能过剩的关系产生一定的调节作用。
[期刊] 财经论丛
[作者]
杜勇 孙帆
通过环境治理淘汰落后产能是新时代有效化解企业产能过剩的重要举措，相较于被动执行中央环境保护政策，地方政府工作报告中的环境治理目标和措施不仅可以有效发挥本级相关部门环境治理的主观能动性，还可以结合地区实际制定适宜的环境保护政策。然而，基于地方政府环境治理视角的研究较为匮乏。本文通过Python提取各地区政府工作报告中与环境保护相关词频，构建地方政府环境治理指标，实证检验了地方政府环境治理对企业产能过剩的影响。研究发现：第一，地方政府环境治理显著提升了企业产能利用率，该结果在采用工具变量法等方法进行内生性和稳健性检验后依然成立。第二，地方政府环境治理通过发挥“遵循成本效应”抑制企业过度投资，以及发挥“创新补偿效应”倒逼企业绿色技术创新，从而迫使企业淘汰落后产能、提升产能利用率。第三，地方政府环境治理的去产能效应在“产能攀比”激烈行业和市场化程度较高地区更为显著，且地方政府环境治理的去产能效应带动了企业价值提升。本文的研究不仅为产能过剩的政府干预理论提供了新证据，也延伸了政府环境治理化解产能过剩的理论框架，还为当前去产能政策的制定提供了借鉴。
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