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[期刊] 科技进步与对策
[作者]
陈光 钟方媛 明翠琴 周贤永
创新是提高综合国力和国家竞争力的重要方式,我国各级政府均高度重视并出台系列政策推动创新驱动发展。四川省承担着西部地区转型探索的重任,为全国全面创新改革试验区建设贡献了宝贵经验。从政策文本分析视角,构建政策工具—企业生命周期二维分析框架,借助NVIVO11和UCINET等软件对2012—2020年四川省颁布的82份创新政策文件进行政策内容量化分析,研究发现四川省对创新给予了全方位激励和规制,但仍然存在一些问题:政策发布数量呈现平稳到快速增长再到缓慢回落的趋势,政策效力偏低且可操作性不强;政策颁布主体虽呈现多元化态势但联系不够紧密,形成两个小群体,即以科技厅、财政厅、发改委为代表的执行主体,以及省人民政府办公厅、省委办公厅为代表的规划主体;政策工具应用存在过溢或缺失,呈现重供给、轻需求的工具偏好,政策工具作用目标取向模糊;工具应用与创新主体生命周期不匹配,工具内部结构分布不均衡。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
李强
文章分析了地方政府产业创新政策对产业结构优化升级的作用机理及途径,利用我国省际面板数据实证分析地方产业创新政策对产业结构合理化和高级化的效应,以及市场化和地方政府能力对创新政策的产业结构优化升级效应的影响。研究表明,地方产业创新政策能够显著地提升地区产业结构合理化和高级化程度,但这个作用依赖于市场化程度和地方政府能力。
关键词：
创新政策 产业结构 优化升级 地方政府
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
李强
文章分析了地方政府产业创新政策对产业结构优化升级的作用机理及途径,利用我国省际面板数据实证分析地方产业创新政策对产业结构合理化和高级化的效应,以及市场化和地方政府能力对创新政策的产业结构优化升级效应的影响。研究表明,地方产业创新政策能够显著地提升地区产业结构合理化和高级化程度,但这个作用依赖于市场化程度和地方政府能力。
关键词：
创新政策 产业结构 优化升级 地方政府
[期刊] 经济体制改革
[作者]
谯薇 宋金兰 黄炉婷
战略性新兴产业是我国未来经济社会发展的主导力量,是国家创新驱动战略的重要产业实现途径,创新政策能推动其发展。本文界定了创新政策的内涵,对创新政策的理论基础及研究现状进行了论述,并以四川省为例,对战略性新兴产业发展的创新政策进行详细梳理与评述,并提出了推动战略性新兴产业发展的创新政策建议:建立战略性新兴产业自主创新体系;完善战略性新兴产业资金扶持体系;发展战略性新兴产业中介服务体系;构建战略性新兴产业人才储备机制;健全战略性新兴产业知识产权保护制度;完善战略性新兴产业风险管理体系;健全战略性新兴产业利益协调机制。
关键词：
战略性新兴产业 创新政策 四川 政策建议
[期刊] 中国软科学
[作者]
田志龙 陈丽玲 顾佳林
创新政策是产业发展的重要驱动力。为调动企业的积极性,政府不断制定并调整创新政策,以吸引企业增加创新投入和产出。本文通过对东湖高新区-武汉市-湖北省-中央四级政府的创新政策文本及体系的分析,辨别出创新政策的要素、特征及作用机制。研究发现,我国政府创新政策包括政策目的、政策诉求、政策资源和政策过程等,它具有行政导向性、竞争性和稀缺性的特征;创新政策及政策体系通过竞争性政策过程,而非单一的直接政府补贴,激发地方政府间和企业间对政策资源的竞争,推动了企业创新和产业发展。本研究对于更好地理解我国政府创新政策的制定提供了方向,也对企业如何响应政策诉求并获取政策资源给予了指导。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
李玥 钱科研 王卓 厉艳飞
新兴产业创新政策深刻影响产业发展布局及其综合优势提升，如何准确把握其演进规律，已成为政府制定与实施新兴产业创新政策亟待解决的重要课题。本文利用社会网络分析法和内容分析法识别新兴产业创新政策演进阶段，基于“产业领域-产业创新链-政策工具”三维分析框架揭示其阶段性特征和演化规律。研究发现，新兴产业创新政策经历了从注重技术改造和引进技术转向注重国际合作和产品出口，最终转向强调自主创新和产业结构升级的演变过程。在产业领域维度，新一代信息技术产业创新政策的各阶段支持力度最大且体系相对更成熟；在产业创新链维度，政策演进各阶段都更倾向支持产业化环节。政策工具主要聚焦人才、技术、知识产权等方面，需求型政策工具使用明显不足。
[期刊] 财经研究
[作者]
于云云 朱平芳 孟醒 廖辉
要加快实现高水平科技自立自强，当下科技创新“九龙治水”的问题亟待破解，科技政策制定和实施过程中存在的资源碎片化投入、措施分散式出台等现象迫切需要解决，因此开展关于政策综合治理效力的相关研究具有重要意义。本文先是对政策合力影响创新活动的作用机理进行阐述，并运用文本方法基于31个省市近20年的科技政策文件来测算政策合力，最后对政策合力影响创新活动的作用机理进行实证检验。研究发现，政策主体合力和政策措施合力均能够促进创新活动，并能通过提高市场活力对创新活动的激励效应、减少寻租行为对创新活动的抑制效应来促进科技创新，科技政策合力还能够显著提高创新投入的转化效率。但在照搬中央政策及延续往年政策导致政策同质化严重的地区，政策合力对创新活动的促进作用会被削弱；在创新资源禀赋高的地区，政策合力对创新活动的促进作用更加显著。本文对政策合力作用路径的梳理和验证能够对提高科技治理成效提供一定的启示和实证依据。
关键词：
政策合力 创新活动 寻租 政策同质化
[期刊] 统计与决策
[作者]
尹业兴 熊昕若
文章以四川省2013—2019年脱贫攻坚和乡村振兴相关政策文件为研究对象，基于“政策供给主体-政策供给内容-政策工具组合”三个维度构建地方政策供给的理论框架，分别从政府部门协同、政策重点的承接和转移、政策工具的延续和优化三个方面出发，探讨了四川省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中的地方政策供给特征和优化策略。
关键词：
脱贫攻坚 乡村振兴 地方政策 文本分析
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
段永彪 郑烨 任由果
科技创新是综合国力的关键支撑，而科技创新政策是推动科技创新发展的系统指引和制度保障。本文以1978—2021年的44篇中央政府工作报告为样本，基于扎根理论和内容分析法，对不同阶段的科技创新政策的文本内容和特征词进行梳理，并通过语义网络分析揭示科技创新政策的政府注意力演变趋势和特征，研究发现中央政府科技创新政策注意力转变的三个特点以及演变的逻辑与趋势。最后，从科技创新政策的顶层设计和政府注意力的变化趋势着手，提出科技创新政策政府注意力分配的政策启示。
[期刊] 软科学
[作者]
王帮俊 朱荣
通过政策量化测算政策文本效力,利用计量模型分析政策实施效果。结果表明:政策整体效力逐年提高,平均效力则呈W型波动,政策效力取决于政策数量;从政策力度、目标、措施、反馈测算政策效力,政策目标、措施得分普遍高于力度、反馈;政策效果滞后期、创新绩效促进程度存在类型差异,供给型政策有利于产学研创新直接产出,需求型、环境型则指向经济产出;需求型政策滞后期比其他两类更短,影响的创新绩效指标更多。
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
高金岭 刘婷
高等教育科技创新政策是推动高等教育高质量发展，促进大学系统有效融入国家科技创新体系的基础力量和重要保障。基于1987-2022年《教育部工作要点》政策文本，构建政策工具、创新价值链和高等教育质量三维分析模型，运用文本内容分析法，对我国高等教育科技创新政策工具使用特征及其演进规律进行分析。研究发现，我国高等教育科技创新政策形成了以国家专项拨款为主要供给，以体制改革和评估监测为调节手段，以国家项目为主要需求的类市场化政策框架体系；高等教育科技创新政策工具逐渐丰富，政策组合形成协同效应，但仍存在一定的结构性问题；高等教育质量维度的政策工具演进体现了高等教育供给侧的结构性改革，完善需求和供给联动机制的问题日益凸显；高等教育科技创新内涵由单纯追求科技产出拓展到创新创业人才培养，对创新过程的关注有待加强。
[期刊] 统计与决策
[作者]
宋丽颖 高旭 王孝杰
文章在财政分权背景下,从理论和实证角度分析地方政府在中央政府约束下是否存在调整产业政策偏好的动机及地方政府在选择产业政策时的竞争事实。基于我国2002—2015年31个省的面板数据,分别使用固定效应模型和空间自回归模型检验理论推测,结果表明:地方政府的产业政策偏好在多重因素影响下确实存在调整的动机;地方政府之间的博弈的确存在"竞争到底"的明显特征。
[期刊] 统计与决策
[作者]
宋丽颖 高旭 王孝杰
文章在财政分权背景下,从理论和实证角度分析地方政府在中央政府约束下是否存在调整产业政策偏好的动机及地方政府在选择产业政策时的竞争事实。基于我国2002—2015年31个省的面板数据,分别使用固定效应模型和空间自回归模型检验理论推测,结果表明:地方政府的产业政策偏好在多重因素影响下确实存在调整的动机;地方政府之间的博弈的确存在"竞争到底"的明显特征。
[期刊] 城市问题
[作者]
佘硕 王巧 张璐
以创新政策为自变量,以城市综合创新指数为因变量,采用城市动态面板系统GMM估计方法,实证了在创新型城市试点建设中地方政府出台的创新政策对城市创新能力的驱动效应。结果显示:科技人才政策和产业政策对创新型城市创新能力的提升具有显著的促进作用;针对创新型城市建设出台的综合创新政策,对城市创新能力的提升未起到显著的促进作用;城市等级在科技人才政策和产业政策驱动创新能力建设过程中起负向调节作用,相对于直辖市和省会城市,普通城市的创新政策驱动效果更明显;综合创新政策对创新能力的驱动作用虽起正向调节作用,但并未改善综合创新政策对创新能力的促进作用。
关键词：
创新型城市 创新政策 创新能力 驱动效应
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