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[期刊] 征信
[作者]
张忠滨 卜俊丰 杜欣
解决中国地方政府债务的存量问题和降低债务成本变得越来越急迫。国务院发布《关于加强地方性债务管理的意见》，为地方债＂开明渠，堵暗道＂。探索构建科学的地方政府债务规模控制体系，强化外部控制和监督，对债务规模实现动态监测，并将全部地方政府债务其纳入预算管理，可以有效防范地方政府债务风险。
关键词：
地方政府债务 预算管理 规模控制
[期刊] 当代财经
[作者]
马海涛 崔运政
将地方政府债务纳入财政预算,通过预算的法定性、严肃性对地方政府债务进行管理和规范,已经成为业界与学界的共识。地方政府债务的预算管理包括公共预算、附属预算和复式预算三种模式,复式预算模式下的债务管理是债务纳入预算管理的最理想状态和最终模式。应按照"三种模式"、"三步走"的渐进思路,逐步将地方政府债务纳入财政预算,最终形成涵盖公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、政府债务预算的复式预算体系。
关键词：
地方政府债务 预算管理 复式预算体系
[期刊] 经济研究参考
[作者]
覃智梅
一、债务规范化管理是前提贺州市虽建市已有１２周年，但由于基础差、底子薄，财政收入总量小，建设城市需投入的基础设施资金必须依靠举借债务来实现。通过近几年的努力，贺州市的城市化功能得到了进一步的提升，但随之而来的问题也日益凸显。一是债务余额大，地方政府还债责任大。二是未来几年进入还债高峰期，地方政府偿债压力大。三是债务管理不规范。存在只管举债，不管资金使用，不管还钱的问题；存在投资重复，不能更好利用债务资金的问
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵全厚 高娃 匡平
美国地方政府资本项目融资管理比较规范，相关债务融资均纳入专门的资本预算管理当中，同时融资规模并不计入当年的财政赤字，不影响赤字金额。本文围绕上述特点，着重介绍了美国州和地方政府的复式预算、资本改进计划、债务融资方式及其预算管理路径以及资本项目债务融资与财政赤字的关系等。并建议借鉴美国经验，在我国建立地方政府复式预算制度，债务发行规模不计财政赤字，纳入资本预算管理。
[期刊] 财政研究
[作者]
刁伟涛
本文主要通过政府信息依申请公开这一渠道，搜集整理了我国３１个省份截至２０１４年底的存量地方债务数据和２０１５年的新增债务限额数据（包括一般债务和专项债务），并结合经济增长和财政运行的相应状况，对我国２０１４年和２０１５年地方债务的分省状况进行了分析（包括负债率、债务率、一般债务率和专项债务率等）。总体而言，２０１４年的负债率不高并在２０１５年有所下降，而债务率虽在２０１５年有所上升但基本可控，但是其中的专项债务率不容乐观并在２０１５年进一步恶化，并且省份之间的差异和分化更加突出。依据上述基本判断，本文相应地提出了治理管控地方债务的政策建议。
[期刊] 财政研究
[作者]
肖鹏 陈凯
2016年起,中国对纳入中央部门预算的一般公共预算和政府性基金预算实行中期财政规划管理。中期财政规划管理是否可以加强地方政府债务管理,防范财政风险,成为理论和实践需要验证解决的问题。本文首先分析中期财政规划管理与地方政府债务的传导机制,并整理出美国50个州政府1965-2014年的债务和财政收支数据,以负债率和财政支出波动率作为财政绩效指标建立面板回归模型进行实证检验。研究结论表明:(1)中期财政规划的实施及其阶段提升对财政支出波动率和负债率具有显著的负向影响;(2)随着中期财政规划实施阶段的提升,中期财政规划降低支出波动率,控制地方政府债务规模的总体效应增强。
关键词：
地方政府债务 中期财政规划 传导机制
[期刊] 财政研究
[作者]
肖鹏 陈凯
2016年起,中国对纳入中央部门预算的一般公共预算和政府性基金预算实行中期财政规划管理。中期财政规划管理是否可以加强地方政府债务管理,防范财政风险,成为理论和实践需要验证解决的问题。本文首先分析中期财政规划管理与地方政府债务的传导机制,并整理出美国50个州政府1965-2014年的债务和财政收支数据,以负债率和财政支出波动率作为财政绩效指标建立面板回归模型进行实证检验。研究结论表明:(1)中期财政规划的实施及其阶段提升对财政支出波动率和负债率具有显著的负向影响;(2)随着中期财政规划实施阶段的提升,中期财
关键词：
地方政府债务 中期财政规划 传导机制
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
郑洁 翟胜宝
我国相关法律法规严格限制地方政府的举债行为,如《预算法》、《担保法》等明确规定除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发债,不得为担保人,但这并不意味着地方政府没有债务。自20世纪90年代以来,为了推动地方经济发展和公共基础设施建设,在财力不足和缺乏合法规范的融资渠道并存的情况下,地方政府及其部分职能部门通过各种形式绕过法律约束举借了大量债务,有的地方甚至超过了地方政府的偿还能力,而且还游离于预算体系之外,在举借和管理方面存在着一些不容忽视的问题。本文在剖析我国地方政府性债务管理现状的基础上,从预算约束的视角切入,提出以预算管理为龙头,完善政府间事权与支出责任的划分、加强地方政府性债务预算法制化...
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李贞 张文静 张宏洋
从债务结构上来说,我国地方政府性债务可以分为地方政府债务和地方政府或有债务,当下必须对这两者实行差异化的预算管理方式。地方政府债务应该着重突出债务的预算过程管理,以增强债务预算的务实性。地方政府或有债务的结构复杂,目前对其实施预算过程管理的有效性不足,因此应该着重从治理地方政府或有债务预算软约束的角度防范地方政府或有债务风险。最后,本文分别从地方政府债务预算过程管理和地方政府或有债务预算软约束治理的角度构建全方位的地方政府性债务预算管理模式。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李贞 张文静 张宏洋
从债务结构上来说,我国地方政府性债务可以分为地方政府债务和地方政府或有债务,当下必须对这两者实行差异化的预算管理方式。地方政府债务应该着重突出债务的预算过程管理,以增强债务预算的务实性。地方政府或有债务的结构复杂,目前对其实施预算过程管理的有效性不足,因此应该着重从治理地方政府或有债务预算软约束的角度防范地方政府或有债务风险。最后,本文分别从地方政府债务预算过程管理和地方政府或有债务预算软约束治理的角度构建全方位的地方政府性债务预算管理模式。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王银梅 陈志勇
将政府性债务纳入预算管理是加强地方政府性债务管理和防范地方政府性债务风险的有效途径，社会各界对此已达成共识。但如何落实却还处于研究探索阶段。本文将在地方政府性债务预算管理现有研究和实践进展的基础上，对地方政府性债务预算管理的现状及存在的问题进行全面分析，拟从政府预算体系完整性及全口径预算管理的视角，对地方政府性债务预算管理进行长远规划和系统性设计。
关键词：
地方政府性债务 预算管理 债务风险
[期刊] 武汉金融
[作者]
苏忠林
随着经济体制改革的深入,地方政府自主权力的扩大,以及我国以GDP为主的政府官员政绩考核体系的导向,地方政府的投资热情空前高涨。由于财政收入的束缚以及地方政府债务管理的不完善,地方政府的债务管理出现了诸多问题。本文探讨了地方政府债务的现状、形成原因和管理建议。
关键词：
地方政府债务 政府职能 管理建议
[期刊] 财经问题研究
[作者]
李虎
自改革以来,我国地方政府发行公债一直是被禁止的,1994年我国颁布的《中华人民共和国预算法》明确规定:"地方各级预算按量入为出,收支平衡的原则编制,不得列赤字。"尽管如此,我国地方政府的债务仍然存在。这些问题加大了债务风险,影响地方政府财政的良好运行,不利于地方经济的健康发展和社会的稳定。本文以我国地方政府债务及其管理为研究对象,在介绍了地方政府债务管理体制的相关概念与理论的基础上,提出了我国地方政府债务管理存在的问题及相关对策建议。
关键词：
地方政府 债务管理 管理体制
[期刊] 财政研究
[作者]
许云霄
本文基于２０１５年中国新《预算法》正式颁布实施，需建立完整的地方政府债务管理体系的背景，而美国州和地方政府在地方债务管理方面，已经形成了一套相对完整的预算管理程序，相比于联邦政府长期维持赤字财政及高外债率，州和地方政府的债务比例则相对较低，对债务规模能进行有效控制。因此，本文主要对美国州和地方政府政府预算及其债务管理措施进行了研究分析，并在此基础上同中国地方政府相关预算制度进行比较分析。
[期刊] 会计之友
[作者]
张志红 王露露 宋艺
以高质量发展为导向的预算绩效管理是提高国家治理能力与财政资金使用效能的重要举措，地方政府债务作为财政收支的重要组成部分，将其纳入预算绩效管理既是预算绩效理念在地方政府债务管理中的体现，亦是地方政府债务治理的必然选择。文章系统梳理了预算绩效管理与地方政府债务的相关文献，从预算绩效管理整体视角出发，得到将地方政府债务纳入预算绩效管理的观点已在学术界达成共识的结论；从预算绩效管理拆分体视角出发，发现预算管理中的软约束及较低的透明度会加剧地方政府债务规模扩张，而中期预算则会对地方政府债务规模起到抑制作用，并且应当设计评价指标体系对地方政府债务进行绩效评价。本研究旨在丰富预算绩效管理与地方政府债务的相关研究，为推进地方政府债务的预算绩效管理提供理论借鉴与政策启示。
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