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[期刊] 经济研究参考
[作者]
财政部预算司课题组 张志华 周娅 尹李峰 丁宏宇 闫峰 李铭章 范甲兵 郭俊清 李振群 陈晨 冯海虹 梁晨瑶
近年来,世界银行专家Liu Lili、Mohan Nagarajan、Jonathan Rodden、GunnarS·Eskeland、Jennie Litvack、Robert P·Inman、Steven B·Webb、Michael Waibel、Abha Prasad、Signe Zeikate和Elena lanchovichina等对各国地方政府财政可持续发展及债务管理问题进行了较为全面深入的研究,撰写了一系列研究报告,现综述其主要观点,供参考。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
吴隽
１．分类管理地方债务，改变债务融资分类模式。地方政府债务将从原来以融资平台公司为主的融资模式，逐渐转变为以一般政府债务、专项政府债务、ＰＰＰ债务和企业债务结合的分类模式。根据项目不同的收益情况采取不同的融资方式，主要有四种方式：一是项目没有收益、难以吸引社会资本参与、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的项目，如义务教育债务等，将由政府发行债券进行融资而作为一般政府债务。
[期刊] 金融与经济
[作者]
罗云开
本文主要从预算约束和破产机制的视角，解释了地方政府为何会有过度举债倾向。软预算约束很难完全规避，决定了地方政府多少都存在过度举债的倾向，为了尽可能避免债务危机的发生，很多国家便进一步采取相关措施，比如限制举债规模和用途等，以抑制过度举债行为。我国在硬化预算约束等方面已出台了相关政策措施，就如何改进方面，本文提出了一些观点或建议，主要包括：＂中央政府实行不救助原则＂并不是绝对的；逐步建立较为完善的地方政府破产机制；推动市县级政府发债方式由＂代发代还＂转变到＂自发自还＂等。
关键词：
软预算约束 破产机制 地方政府 过度举债
[期刊] 现代城市研究
[作者]
冯圆圆
在中国城市化和城市现代化急速推进过程中,举债建设、负债经营切切实实为城市发展募集了巨量资金,并一度备受地方各级政府推崇。但是,政府举债多少合适、如何规避风险一直是未解的难题,很多学者、专家也对此进行了研究和探讨。2008年美国爆发的金融危机席卷全球,我国为应对这场危机制定4万亿投资计划、并由中央代发2000亿地方债,使我们不得不再次把目光聚焦到"政府举债"这一话题:期望地方政府在成功消减金融危机影响同时,多多考虑一下如何花好借来的钱、如何还这笔钱,使城市发展不为负债所累,保有更多后劲。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
董仕军
城镇化建设与地方政府融资是一对相互关联的命题,在推动城镇化建设的进程中必然会要求地方政府提高财政综合实力,实现资金供给与建设需求的良性互动。本文通过理论分析,证明单一制国家和联邦制国家地方政府负债的现实存在和普遍要求;进一步研究了国际上防范地方政府债务风险的通行做法;最后提出了作者对中国地方政府债务风险控制的设想和观点。
关键词：
地方政府 债务风险 规模 防控
[期刊] 中国财政
[作者]
郭玉清
如果将全国可供借贷的资金总量比喻成一个"公共池",那么地方政府的竞相举债势必形成"公共资源"问题,最终引发全国性的债务危机。当前,大多数曾经发展债务危机的国家一般均以"事前设限"举措对地方政府举债行为设置第一道风险闸,"事前设限"不仅针对资金供给方,更通过指标控制遏制资金需求方的借贷冲动,硬化地方政府预算约束。通过指标控制限制地方政府的举债冲动,是防控地方政府债务风险的重要
[期刊] 中国农村经济
[作者]
吉富星 洪源 秦玉奇
本文实证检验了撤县设区改革通过地方政府举债融资机制对地方隐性债务规模扩张的影响。结果显示：撤县设区改革能够通过影响政府举债融资机制供需两方面的土地融资杠杆和投资竞争需求，引起地方隐性债务规模的扩张，同时在项目、资金层面形成多个作用路径。从债务监管环境看，债务监管越严，越能抑制撤县设区改革对隐性债务规模扩张的作用。进一步分析发现，受显性债务替代效应和隐性债务增量压缩效应影响，地方债务“显性化”政策能抑制撤县设区改革对隐性债务规模的扩张效应。上述结论对于防范化解地方债务风险以及实现新型城镇化具有政策启示：应审慎推进行政区划调整模式下的城镇化，开好举债“前门”、推动融资平台转型和项目合规融资，降低土地财政依赖，加强债务监管，构建更有效防范化解地方债务风险的长效机制。
关键词：
举债融资机制 地方隐性债务 撤县设区改革
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
马万里 张敏
规范地方政府举债行为是防范和化解系统性金融风险的重要举措,笔者认为,其中隐性债务才是"房间里的大象",地方政府隐性债务扩张是触发系统性金融风险的重要因素。地方政府"借道"融资平台、土地抵押、影子银行、PPP"新马甲"等途径实现隐性债务扩张,在金融、财政、政治主体间的传导形成触发系统性金融风险的隐患。此外,笔者的分析揭示出,地方政府隐性债务扩张源于"财根""地根""银根"的"三根纠缠",本质上是地方官员主导下政治-财政-金融"动态关联"下的利益扩张,因此,规范地方政府举债行为进而守住不发生系统性金融风险的底线应基于"财政-金融-政治"的三维视角着手,确保财政金融政治改革的动态联动,为从根本上防范和化解系统性金融风险提供思路。
[期刊] 国际经济评论
[作者]
刘利刚 陈少强
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
傅道忠
在我国 ,地方政府举债受到《预算法》的严格限制 ,这些限制性规定不仅加大了中央财政的压力 ,也不利于地方财政作用的发挥及缓解地方财政的压力。因此 ,必须注意合理确定和控制债务规模 ,强化地方债务资金运用过程的管理和监督 ,提高地方债务资金使用效益 ,并确保到期债务的及时偿付 ,维护地方政府的信誉。
[期刊] 世界经济
[作者]
刘利刚 陈少强
地方政府举债有助于深化财政体制改革,缓解年度间支出与需求相差过于悬殊的矛盾,也有助于实现城乡统筹、促进经济稳定和加快民主化进程。但地方政府举债能否最终实施,要充分考虑举债的风险以及举债所必备的基础和条件。作者认为,中国地方政府举债是一种发展趋势,但不宜马上推行。当前要积极创造条件推进各项制度建设,并在“激励加约束”政策的指导下逐步发展地方债券市场。“激励”政策是指从法律上明确授予地方政府举债的权力,“约束”政策则要求省一级政府遵循严格的预算平衡规则,并对地方政府债券发行规模、程序、使用方向进行严格限制。
关键词：
地方政府 财政体制 举债
[期刊] 金融研究
[作者]
刘伟 李连发
本文构建了有限承诺条件下的动态债务模型,考察了公共投资在私人生产中的作用,同时从对民间投资的"挤出效应"角度分析了融资平台举债对资源配置的负面影响,最终得出了市场配置资源主导下的融资平台适度举债规模,为融资平台债务管理提供了有益的理论分析框架。文中还考察了因地方政府内在激励所导致的融资平台举债扩张偏向。从长期看,地方政府须减少对融资平台举债的依赖程度,尽可能调动民间投资,使得民间投资和市场力量发挥主导作用。
关键词：
地方政府 融资平台 举债
[期刊] 南方金融
[作者]
张韶华
地方政府能否发行地方政府债券与一国国家结构弱相关,而与国民政府①和地方政府之间是否存在财政分权高度正相关。本文从国家结构形式入手,通过分析不同国家结构形式下地方分权与自治的特点,比较财政联邦主义下中央集权与地方分权的优劣,并结合中国财政分权的制度变迁历程,研究国家结构与财政权力配置之间的深层次关系,说明中国的单一制并不构成发行地方政府债券的障碍,只要存在财政联邦主义,地方政府就有可能行使举债权,通过发行地方政府债券进行融资。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
任际 陈体贵
构建地方政府举债行为体系对于地方政府举债法制建设以及规范地方政府举债行为具有急迫性、根本性、基础性的理论和现实意义。构建地方政府举债行为体系、深化政府举债法治理论研究和实现政府举债法定需要体系性思维。通过类型化的研究方法提炼出地方政府法定举债行为、转贷行为、新增举债行为、应急举债行为四种地方政府举债行为类型，由此构建起我国地方政府举债行为体系，这是我国地方政府举债法制建设和规范地方政府举债行为的理论基础和基本依据。
关键词：
地方政府举债 行为体系 逻辑规则 类型化
[期刊] 统计与决策
[作者]
陈尉纲 曾国平
地方政府举债,一旦形成债务风险将引发地方财政支付危机,一方面将会大大限制地方政府对基础设施、教育、科技等地方公共产品的投入,使经济发展的外部环境难以改善,延缓地方经济和社会发展;另一方面财政支付危机造成的干部职工工资拖
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