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[期刊] 南方金融
[作者]
崔文涛
专项债作为地方政府的重要融资工具，与既有隐性债务相比具有发行依据上的合法性，与一般债券相比具有收益性要求，在央地财权关系中其运行场景具有突出的地方性。但在实践中，专项债在合法性、收益性与地方性方面均有所不足，在制约其功效发挥的同时也增加了地方债务治理与风险化解的难度，其中收益性不足与地方性不足冲击了专项债的合法性。破解合法性不足问题，需要完善立法，增强财政金融制度的协调治理，在丰富隐性债务处置工具的同时防范专项债自身隐性化。破解收益性不足问题，需要在项目类型化并严格立项的基础上，激发债券市场活力，针对项目引入市场化的破产处置程序。破解地方性不足问题，需要赋予地方举债权，穿透实际用债主体，丰富宏观调控工具箱以应对专项债的局限，以规范化的财政转移支付增强专项债促进区域经济平衡发展上的功效。
[期刊] 金融发展研究
[作者]
韩文琰
我国的地方政府专项债（以下简称专项债）已成为预算执行审计的重点内容。从近些年全国与各省的审计情况看，我国的专项债既有包装、谎报、虚报收益违规发行问题，也有闲置不用、挪作他用、低效使用的情况，这些与国家的政策导向和发债初衷相悖离，难以达到政策预期效果，甚至出现收不抵支、以债养债现象，影响代际公平。本文在分析专项债主要风险点的基础上，从专项债的财政属性视角剖析专项债风险形成的理论逻辑、制度逻辑与实践逻辑。研究发现：理论上，对专项债发挥财政政策工具作用的方向界定不准；制度安排上，赋予专项债过多的财政职能；实践中，地方政府存在“财政幻觉”。这些因素在监督约束机制不完善的情况下，使专项债不仅“偏航”，而且“走样”，不断泛化为“万能债”。对此，本文提出三点建议：第一，理论上追本溯源，厘定专项债的职能范围；第二，制度上革故鼎新，为专项债稳根固本；第三，实践中审时度势，用区块链技术为专项债保驾护航。
[期刊] 产经评论
[作者]
曹阳 王春超 李鲲鹏
本文围绕着土地流转行为,将农户的经济决策放置在农户、地方政府与中央政府的三重博弈框架中展开论述。我们构建一个包含农户、地方政府、中央政府三重博弈的农户经济决策一般模型;研究发现:在土地流转过程中,农户的决策行为趋于理性。现实中,农户的决策行为决定于其家庭自身的经济禀赋以及外部政策环境。在一定经济禀赋条件下,农户群体面对各种政策环境与条件的变化,认识到中央政府与地方政府的利益导向以及与自身利益的一致性。当地方政府的政策比中央政府的政策更有利于农户时,农户容易与地方政府达成默契,形成利益同盟,并努力促使中央政
关键词：
农户经济决策 三重博弈 农村土地流转
[期刊] 高等教育研究
[作者]
季诚钧
现代大学具有学术、行政、产业三重属性。学术属性是大学的本质属性,行政、产业属性是大学发展到现代逐渐衍生的属性。充分认识现代大学的三重属性及其相互关系,对于大学管理者正确选择大学办学行为具有重要的现实意义。当前我国大学在办学过程中应强化学术行为,淡化行政行为,规范产业行为。
[期刊] 当代财经
[作者]
张平 郭青华
在全面实施预算绩效管理的背景下，“新基建”地方政府专项债资金绩效评价应引起重视。基于2020年全国各省“新基建”专项债资金数据，从发行设计、经济和社会效益、偿债保障三个角度建立绩效评价体系，采用熵权TOPSIS法对“新基建”专项债资金绩效进行量化评分。研究发现，发行规模和偿债保障是影响“新基建”专项债资金绩效评价结果的主要因素；北京市在发行设计、经济和社会效益、偿债保障三个方面均表现较好，明显优于其他省份；从评价结果的区域分布来看，“新基建”专项债资金绩效呈现东部地区明显优于中部和西部地区的特点。因此，建议从“新基建”专项债的各个环节出发，构建全生命周期资金绩效管理体系，完善“新基建”专项债券发行设计、优化专项债资金投向和培育项目自身收益，以便改进“新基建”专项债资金绩效。
[期刊] 审计研究
[作者]
王彪华
为进一步落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求，做实研究型审计，2023年1月14日，中国审计学会召开了“地方政府专项债及其审计”合作研究课题成果汇报交流暨专题研讨会。与会人员结合审计实践，就地方政府专项债发行、管理和使用情况，存在的主要问题和改革方向以及如何加强地方政府专项债审计等进行了研讨交流，形成了许多共识。现将主要观点综述如下：一、地方政府专项债及其发行、管理和使用情况地方政府专项债指地方政府为有一定收益的公益性项目发行的，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债。
[期刊] 中国财政
[作者]
谭天骄 李亘
专项债用于新增债务需求和置换到期债务需求,纳入政府预算管理,项目收益对应项目发行,还款资金由对应项目支付,实行"封闭"运行管理。同时,项目收益债在规模管理、项目要求、发行方式、信息披露等方面要求严格,有利于规范地方政府的举债行为。以发行专项债替代隐性债务,一方面有助于透明化、市场化,另一方面有助于国家调控,防范和化解金融风险。
关键词：
地方债 专项债
[期刊] 中国审计
[作者]
于京焕
政府投资历来是占用国家和地方财政资金的重点领域,其工程建设资金量大、线长、点多,监督比较困难,成为腐败行为的相对高发区。如何通过加强审计监督,从源头上预防和遏制政府投资项目建设中的腐败现象,是审计机关亟待解
[期刊] 经济纵横
[作者]
许宪春
针对关于我国政府统计的三项比较有影响的质疑，系统地阐述了有关常用专业和部门统计指标与国民经济核算中最终需求和居民可支配收入指标之间的区别，有针对性地回答三项质疑所提出的问题：在贸易顺差和产成品资金均保持两位数增长的情况下，货物和服务净出口及存货变动有可能对经济增长形成负拉动；社会消费品零售总额实际增速上升的情况下，消费贡献率有可能明显下降；住户调查中的居民收入和居民消费支出数据被低估、投资统计中全社会固定资产投资数据被高估并不会直接导致对我国需求结构和国民收入分配结构的重大误判。
[期刊] 经济地理
[作者]
朱娜 胡振华 马林
文章归纳了美国市政债券运行管理的主要经验,对比分析中国和美国地方一般债券和专项债券的各自特点与彼此差异。研究认为,应立足我国国情,从建立健全法律约束、完善信息披露制度、打破传统限额管理、实行发行主体和偿债主体统一、引入债券保险和项目破产机制、推行利率差异化市场机制、丰富发行品种和期限结构等方面,为我国专项债券制度的构建和完善提供政策建议。
[期刊] 中国财政
[作者]
韦小泉
为加强对地方政府债务管理有关问题的研究,在财政部预算司指导下,中国财政杂志社、政府债务研究与评估专项工作办公室联合开展为期一年的"加强地方政府债务管理"征文活动,诚挚向全国各级财政部门、金融机构、专家学者及广大从业人员征稿。本刊特开设专栏,择优刊登征文来稿,为进一步提高我国地方政府债务管理水平、着力防范地方政府债务风险提供有益参考。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
郑洁 左翎
在新常态背景下，准确判断地方政府性债务的结构性风险，进而提升其治理效率，实现地方经济的平稳高效持续运行，正是需要深入研究的前瞻性问题。本文对中国地方政府性债务结构性风险及其治理展开全方位的探索性研究，以期达到防控和化解地方政府性债务结构性风险的目标，避免地方政府＂公司化＂和地方经济推行＂负债式增长战略＂，并最终打破地方政府性债务恶性循环的困局。
关键词：
地方政府性债务 结构性风险 风险治理
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李涛 方江燕
中央巡视在政府经费治理过程中起着关键作用。本文基于空间面板模型,实证探索中央巡视对政府“三公经费”治理的影响。研究结果表明:第一,中央巡视不仅对被巡视省份的“三公经费”治理效率有促进作用,其溢出效应也带动了地理位置相邻或经济水平相似省份的经费治理水平提升;第二,官员任期、年龄以及晋升渠道等个人特征对此促进作用存在调节效应。以上研究结论拓展了政府治理的相关研究,并为中央巡视的监督治理作用提供了可靠的经验证据。
[期刊] 财经研究
[作者]
李增福 徐晓珠 甘月
文章以2015年逐步推向全国的地方政府债务管理体制改革为一项准自然实验,考察了地方政府债务治理的就业效应。双重差分估计显示,地方政府债务治理显著提升了企业的劳动雇佣规模,起到了吸纳就业的积极作用。作用机制检验表明,地方政府债务治理能够通过融资缓释机制、资产组合配置优化机制和公共服务提升机制,增加企业对劳动要素的投入,进而吸纳更多就业。随后的异质性分析发现,对于融资需求较大的企业、地方政府隐性债务规模较大地区中的企业、金融发展水平较低地区中的企业,上述效应更为明显。研究还发现,地方政府债务管理体制改革能够促进企业对生产、技术和财务岗位员工以及本科、高中和其他学历员工的雇佣。文章证实了地方政府债务治理对企业层面的就业有着积极作用,为深入挖掘地方政府债务治理的成效、解决就业难问题和增进民生福祉提供了重要启示。
[期刊] 财经研究
[作者]
李小林 司登奎
文章基于2015年地方政府相继实施的债务管理体制改革构建具有时序错列特征的准自然实验,采用双重差分法识别了地方政府债务治理的收入效应。研究发现,地方政府债务治理能够显著促进企业劳动收入份额的增加,呈现出明显的正向收入效应,且缓解企业融资约束、加剧市场竞争以及提高人力资本是诠释该效应的核心作用机制。横截面检验结果表明,地方政府债务治理的收入效应在融资依赖度较高、融资缺口较大、财政压力较小以及债务期限结构较长的样本中尤为显著。特别地,地方政府债务治理不仅能够降低企业过度负债、抑制税收规避、提高企业的相对雇佣密度和风险承担能力,而且对于企业所在地区的创新创业活动具有显著的积极带动效果。因此,地方政府债务治理不仅能够抑制经济金融风险的演化,而且有助于提高企业劳动收入份额以促进共同富裕,这对于实现“防风险”和“稳增长”双重目标并助推实体经济的高质量发展都具有重要的理论价值和实践意义。
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