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[期刊] 地方财政研究
[作者]
温来成 张庆澳
地方政府重大投资项目,在地方经济社会发展中具有十分重要的作用。目前地方人大在对政府重大投资项目进行全过程监督中,初步形成了一些行之有效的方式方法。同时还存在一些难点问题亟待解决。本文从加强地方人大对政府重大投资项目决策监督、项目库建设监督、居民参与监督、项目实施过程监督、项目资金来源监督、项目绩效监督等方面,提出了有针对性的政策建议。
关键词：
地方人大 政府投资 全过程监督 重点难点
[期刊] 经济研究参考
[作者]
杨燕英 周锐
政府向社会力量购买公共服务能够提升财政资金使用效能和社会资源配置效率。但随着政府购买公共服务实践的深入开展,购买成本的不合理、竞争的不充分、寻租腐败等问题在实践中日益显现,必须加强对政府购买公共服务的有效监督。绩效管理作为国家治理现代化的重要工具,将其理念融入政府购买公共服务监督,不仅可以实现监督理念重塑,还可以将绩效管理融入全过程监督机制,使政府购买公共服务监督的目标更加明确,手段更加有效,从而形成以绩效管理为导向的政府购买公共服务全过程监督框架。
关键词：
政府购买公共服务 绩效管理理念 监督机制
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
孙亦军
完善地方人大预算监督是我国市场经济体制建设和完善过程中依法治国、推行民主政治、规范政府行为的一个重要方面,但我国地方人大的预算监督无论在技术层面仍是制度层面仍存在诸多需要完善的地方,鉴于我国特殊的政治体制和行政管理体制,本文建议应建立具有中国特色的地方人大监督体制,特别是在短期内应以完善绩效预算监督作为一个突破口。
关键词：
地方人大 预算 监督
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
王淑杰 乔琳 常怡
经过半个多世纪的发展,地方人大的预算监督水平已经有所提高。但距离公众的民主要求和国际标准,我国地方人大整体预算监督仍不够理想。本文总结了目前地方人大预算监督存在的问题并提出了相应的对策。目前地方人大预算监督问题表现为预算监督组织乏力、预算监督信息不足、预算监督程序不完善、预算公开性不够以及决算监督不力等方面。本文提出了夯实人大组织建设、规范和充实预算信息、健全预算监督程序、提高预算公开程度和加强决算监督等建议。
关键词：
地方人大 预算监督
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
吴卫红 米锋 张大红
随着国家对生态建设的逐渐重视,政府在营造林项目上的投入逐年增加。营造林项目上大量的财政资金投入,在使用时是否规范,使用后是否实现了建设目标、发挥了应有的效益是相关部门监管的重点。目前我国对营造林项目的监管存在一定问题,需要加以改进。本文设计的政府投资营造林项目全过程监管体系表现为"三阶段、两角度"。三阶段是指项目的投资前期、投资期和投资后期,体现全过程的监管;两角度是指监管指标和监管模式,监管指标实现科学量化监管,监管模式明确监管具体做法。
关键词：
政府投资 营造林项目 监管体系
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
杨雪冬
本文比较了理解人大监督权的三种范式,经典理论范式、法律文本范式以及治理范式,并重点分析了治理范式下实现人大监督权的相关因素。在理论确立、法律明确的情况下,要使监督权有效地运转起来,不能依然抱怨理论的抽象或法律规定的不具体,那只能使监督权永远停留在字面上,必须重视对制度空间的利用以及监督权行使过程中涉及的诸要素的分析。
关键词：
地方人大 监督权 治理 制度运行
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
李一花 丁文文 孙超
提升地方人大预算监督绩效是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。笔者基于中国地级市人大常委会主任是否由市委书记兼任这一重要制度事实，采用2010—2018年272个地级市的数据和系统GMM方法，深入研究了兼任制度对人大预算监督绩效的影响。研究表明，相比人大常委会主任的专任，兼任制度强化了人大预算监督效力。在发展压力与官员晋升压力小、财政自主度强与公众受教育水平高的地区以及新《预算法》实施后尤其明显。进一步对地方预算收支结构和预算外债务的拓展研究表明，兼任制度对优化财政收支结构和防范地方债务风险发挥了积极作用，但对非标债务的监督趋于弱化。经过一系列稳健性检检后，本文的实证结论不变。本文的研究为新时期提升人大预算监督实效和推动发展型政府向服务型政府转型提供重要参考。
[期刊] 建筑经济
[作者]
司洪伟
随着政府投资项目全面实施全过程造价管理,在全过程造价管理过程中常出现投资估算不足、预算超概算、项目建设超规模、审计发现超付结算费用等问题,由于现行的政府投资管理制度要求,政府投资项目的立项审批、建设管理、监督审计分别由不同的部门执行,项目造价过程信息没有形成有效的传递,没有实现从立项到决算的全过程造价管理,因而出现了上述问题。本文在研究这些问题的基础上,提出对政府投资项目全过程造价管理的改善措施。
关键词：
政府投资项目 全过程 造价管理 改进措施
[期刊] 经济研究参考
[作者]
叶青
本文建议采取多种手段,实现全过程的预算监督,主要有八个方面:(1)参加预算编制会议;(2)代表先行讨论预算报告;(3)财政部长宣读报告;(4)增加预算报告的讨论时间;(5)编写并向社会赠送预算解读;(6)部门预算的公开、讨论与投票;(7)按季度通报"三公"情况;(8)各级人大的即时网络监督。
关键词：
预算监督 预算编制 预算公开
[期刊] 当代财经
[作者]
杨进 化汝婷 龚小芸
加强地方人大预算监督法制化建设，抑制地方政府支出规模膨胀，是当前财政收支矛盾加剧背景下防范和化解财政风险的重大问题。以1999—2017年各地区省级预算审查监督条例立法作为准自然实验，检验通过立法强化地方人大预算监督能力能否对地方政府支出规模形成有效制约及其作用机制。研究发现：省级预算审查监督条例立法能够显著抑制地方政府预算支出和决算支出规模，使预算支出和决算支出平均下降约8%，且其效应在2015年新《预算法》实施以后进一步强化；省级预算审查监督条例立法对政府支出规模的抑制作用在财政分权程度更高或者地方官员晋升激励更强的地区更大；对机制的研究表明，预算审查监督条例立法对削减地方政府经济建设支出规模的作用最为显著。因此，为发挥人大预算审查监督条例立法对政府支出规模的抑制作用，应扩大地方人大预算监督权力和监督范围，加强对重点财政支出的监督力度，不断推进地方人大预算监督法制化建设。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李黎明
人大预算审查监督对于提高财政绩效和国家治理水平具有根本性的重大意义。从人大预算审查监督的现状来看,监督主体与客体存在比较突出的非对称性问题。这种非对称性,严重削弱支撑人大预算审查监督持续运行的物质基础。本文从横向维度进行分析,通过静态、动态视角综合考察这种非对称性的现状、发展及其后果,并提出针对性的对策建议。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李黎明
人大预算审查监督对于提高财政绩效和国家治理水平具有根本性的重大意义。从人大预算审查监督的现状来看,监督主体与客体存在比较突出的非对称性问题。这种非对称性,严重削弱支撑人大预算审查监督持续运行的物质基础。本文从横向维度进行分析,通过静态、动态视角综合考察这种非对称性的现状、发展及其后果,并提出针对性的对策建议。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李黎明
人大预算审查监督对于提高财政绩效和国家治理水平具有根本性的重大意义。从人大预算审查监督的现状来看,监督主体与客体存在比较突出的非对称性问题。这种非对称性,严重削弱支撑人大预算审查监督持续运行的物质基础。本文从横向维度进行分析,通过静态、动态视角综合考察这种非对称性的现状、发展及其后果,并提出针对性的对策建议。
关键词：
预算监督 主体与客体 非对称性
[期刊] 建筑经济
[作者]
蒋涛
全过程工程咨询服务有助于实现建设项目的集约化管理。针对政府投资项目的特点,结合全过程工程咨询服务的优势,探讨提升全过程工程咨询服务实施效果的途径,为政府投资项目实行全过程工程咨询服务取得较好效果提供参考。
关键词：
政府投资项目 全过程工程咨询 途径
[期刊] 管理世界
[作者]
樊丽明 史晓琴 石绍宾
加强地方人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是实现政府预算民主法治、提高国家财力绩效的关键环节。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国人大预算监督重视程度逐步提高,改革内容不断深化,监督的权威性和约束力日益加大。本文从我国人大预算监督发展的历史逻辑出发,借鉴投入产出理论的思想,从预算监督能力(投入)、预算监督行为(过程)和预算监督效能(产出)3个方面构建"能力—行为—效能"分析框架,由此实现了在同一逻辑框架内分析人大预算监督的全周期发展状况。基于理论分析,围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能构建了我国地方人大预算监督评价指标体系,该指标体系具有一定的科学性、时代性和可行性。选取2020年S省6个市级人大预算监督为研究样本,对评价指标体系进行统计分析,为全面系统评价和掌握地方人大预算监督提供了系统性的证据。
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