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[期刊] 经济研究参考
[作者]
赵早早
如果从监督范围、监督参与者、监督程序、管理权与监督权间的关系四个方面比较分析温岭市和焦作市的改革历程，不难发现，温岭市和焦作市人大全口径预算监督工作不断发生着变化，制度也在不断完善中。１．监督范围已经发生变化，并且会有更进一步的拓展。１９９９年开始的以部门预算改革等为主要内容的预算改革，使得政府预算重点逐渐从收入转向支出，因此与部门预算相关的问题成
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵早早
十八大以来，加强地方人大对地方政府全口径预算的审查和监督工作备受关注。通过多案例比较研究，有助于了解改革过程与特点，分析现状与问题，为未来改革指明方向。本研究从监督范围、监督参与者、监督程序、管理权与监督权间的关系四个方面分析温岭市和焦作市的改革历程。结果发现，地方人大预算监督制度正在以下四个方面不断发生着变化：一是预算监督范围随着政府全口径预算内容的变化而不断变化；二是参与到人大预算监督工作中，协助人大或者借助人大履行监督责任的参与者在不断变化，范围在不断拓展；三是加强预算的事前监督是改革的重点；四是地方政府行政预算管理权和地方人大预算监督权之间的强弱关系、互动方式，会影响地方人大全口径预算．．．
[期刊] 经济研究参考
[作者]
胡海生 陈杰
１．根据新预算法，重新修订地方人大关于预决算审查监督的规定。上海市某区人大对预算审查监督的制度出台时间相对较早，鉴于全口径预算审查监督从内容到方法上都出现了巨大变化，建议重新修订该规定。结合全口径预算的特点，后续修订该规定重点注重以下几个方面：一是明确审查监督的主体，并赋予人大更多的职
[期刊] 财政研究
[作者]
顾宏平
政府预算是具有法律效力的财政收支计划,是政府实现社会经济事务管理目标的重要工具。人民代表大会及其常委会受人民委托依法审查批准本级政府年度预算并监督其执行。本文将以闵行实践为基础,对加强地方人大预算审查监督能力建设方面的问题及其对策进行讨论。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王逸帅
本文以人大预算监督能力及其内外权力关联为重心,从作为内部自主性的权力、作为外部关系的权力、作为能力的权力三个维度进行了人大预算监督权力生态框架的构建,并尝试着把它应用到改革辐射力和示范性强的特大城市全口径预决算改革的初步评估中来。研究发现,即使在现有材料获取受限的情形下,这一评估框架依然能够辨识出特大城市人大预决算监督绩效的差异性。一方面,人大预算监督绩效的高低取决于这三个维度的有机整合而非"碎片化"改革程度;另一方面,未来这一绩效评估框架的完善应把人大内部的预算监督意愿和外部公众的信任度指数纳入进来,以此来引导和激励人大预算监督绩效的系统化提升。
关键词：
预算监督 权力生态 绩效评估
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
孙亦军
完善地方人大预算监督是我国市场经济体制建设和完善过程中依法治国、推行民主政治、规范政府行为的一个重要方面,但我国地方人大的预算监督无论在技术层面仍是制度层面仍存在诸多需要完善的地方,鉴于我国特殊的政治体制和行政管理体制,本文建议应建立具有中国特色的地方人大监督体制,特别是在短期内应以完善绩效预算监督作为一个突破口。
关键词：
地方人大 预算 监督
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
王淑杰 乔琳 常怡
经过半个多世纪的发展,地方人大的预算监督水平已经有所提高。但距离公众的民主要求和国际标准,我国地方人大整体预算监督仍不够理想。本文总结了目前地方人大预算监督存在的问题并提出了相应的对策。目前地方人大预算监督问题表现为预算监督组织乏力、预算监督信息不足、预算监督程序不完善、预算公开性不够以及决算监督不力等方面。本文提出了夯实人大组织建设、规范和充实预算信息、健全预算监督程序、提高预算公开程度和加强决算监督等建议。
关键词：
地方人大 预算监督
[期刊] 地方财政研究
[作者]
邓茜
改革开放以来,人大预算审查监督重点工作的重心在于控制赤字规模与稳定预算收支平衡状态这两方面,即关注"钱是否够花"的问题。2018年3月,党中央提出审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,即更多关注"钱如何有效花"的问题。各地方人大预算审查监督重点改革工作在审查内容、审查程序、制度办法和组织保障等方面开始部署并积累了一些实践经验。进一步推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的优化路径研究是突出党委核心、明确分工与合作、并以大数据技术推进预算公开透明。
关键词：
人大预算审查监督 支出预算 支出政策
[期刊] 地方财政研究
[作者]
胡海生 陈杰
加强地方人大对预决算进行全口径审查监督是党的十八大在财政领域提出的一个重要改革任务，但如何从制度建设方面具体落实还存在很多尚待研究的地方。本文在对已有研究进行梳理的基础上，结合对上海某区地方人大预决算审查监督实际现状和存在问题的调研，在借鉴国外立法机构审议预算经验的基础上，提出了三方面的具体建议。首先，地方人大作为立法机构，需要建立健全目前有关预算监督的法律法规，为全口径预决算审查提供制度保障；其次，加强机构建设和人员培训，提高地方人大审查监督的专业能力；最后，细化预算内容，切实落实地方人大对政府财力全口径预决算的全过程监督。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
杨肃昌
结合中国地方人大预算监督实践和世界国家审计发展经验,在理论界首次提出并界定了一个新的审计概念——"立法审计"。重点对"立法审计"的概念、模式及其在中国的发展进行探讨。研究认为建立"立法审计"或许是创新地方人大预算监督的一个制度安排,更可能是未来完善人大制度的一个突破口;随着政治体制改革的深入,当人大掌握并不断强化其预算监督权时,"立法审计"有可能得以建立。
[期刊] 管理世界
[作者]
樊丽明 史晓琴 石绍宾
加强地方人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是实现政府预算民主法治、提高国家财力绩效的关键环节。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国人大预算监督重视程度逐步提高,改革内容不断深化,监督的权威性和约束力日益加大。本文从我国人大预算监督发展的历史逻辑出发,借鉴投入产出理论的思想,从预算监督能力(投入)、预算监督行为(过程)和预算监督效能(产出)3个方面构建"能力—行为—效能"分析框架,由此实现了在同一逻辑框架内分析人大预算监督的全周期发展状况。基于理论分析,围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能构建了我国地方人大预算监督评价指标体系,该指标体系具有一定的科学性、时代性和可行性。选取2020年S省6个市级人大预算监督为研究样本,对评价指标体系进行统计分析,为全面系统评价和掌握地方人大预算监督提供了系统性的证据。
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
徐曙娜
地方人大预算监督制度包括制度环境和制度安排,制度安排是在一定的制度环境下进行的,所以制度环境的完善和改革是制度安排所必须的。本文从政治环境、行政环境和法律环境三方面分析了我国目前地方人大预算监督所处的制度环境,以及这些制度环境的影响,并提出了完善这些制度环境的建议。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
林慕华
1999年预算改革以来,中国各级人大及其常委会开始真正地行使"钱袋子"权力,将政府的财政收支纳入人大监督的范围之内。随着改革的持续深入,中央不断强化人大预算监督职能的重要性,顶层设计日渐明确,地方各级人大及其常委会需要应对诸多挑战,包括:预算审查前听取社会各界意见建议,收支政策审查监督体系的建立,预算执行监督的约束有力,决算草案的实质性审查,审计监督合力的构建,全面实施绩效管理,加强政府投资项目的监督,预算联网监督系统的建设与运用,建立预决算分析制度以及强化人大常委会监督合力。地方人大及其常委会必须切实提升制度能力和组织能力,才能更好地应对这些挑战,进一步完善人大预算审查监督。
关键词：
地方人大 预算审查 预算监督 挑战
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
李一花 丁文文 孙超
提升地方人大预算监督绩效是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。笔者基于中国地级市人大常委会主任是否由市委书记兼任这一重要制度事实，采用2010—2018年272个地级市的数据和系统GMM方法，深入研究了兼任制度对人大预算监督绩效的影响。研究表明，相比人大常委会主任的专任，兼任制度强化了人大预算监督效力。在发展压力与官员晋升压力小、财政自主度强与公众受教育水平高的地区以及新《预算法》实施后尤其明显。进一步对地方预算收支结构和预算外债务的拓展研究表明，兼任制度对优化财政收支结构和防范地方债务风险发挥了积极作用，但对非标债务的监督趋于弱化。经过一系列稳健性检检后，本文的实证结论不变。本文的研究为新时期提升人大预算监督实效和推动发展型政府向服务型政府转型提供重要参考。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
金灿灿
依法加强地方人大对政府预算、决算的审查监督能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来,如何把人大变成"钢印"以便更好地监督政府"钱袋子"的议题成为政界、学界和社会公众讨论的焦点。在诸多讨论中,有必要超越表层问题与具体方案之争,追问这样一个理论命题:影响地方人大预算监督能力提升背后的"深层次结构"到底是什么?通过对1995年以来105个案例的总结发现:法律法规的建立健全、公民参与的深化、人大角色定位和组织体系的改革、监督手段的多样化是影响人大预算监督的主要因素。
关键词：
地方人大 政府预算 监督能力 影响因素
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