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[期刊] 经济研究参考
[作者]
邢成举
1.土地财政影响新农村建设的健康发展。在新农村建设的过程中,土地财政的出现增加了村民生活的支出,也降低了中央惠民政策的合法性和权威性,减弱了村民对政府政策的认同与支持。土地财政让新农村建设惠民和便民的目的发生了变异,村民尽管也得到了一定的实惠,但其在这个过程中付出了大量金钱和精力。土地财政的做法与新农村建设当中的管理民主的精神是不一致的,这样的新农村建设也难以获得持
[期刊] 管理世界
[作者]
万海远 田志磊 徐琰超
本文在村庄层面探讨了财政资金的收入分配效应，并揭示了财政资金对村庄收入差距的影响机制，从而补充了财政资金从中央到地方、再到村庄和农户的分配过程。从实践来看，财政资金从乡镇到村庄、再到农户的纵向分配中，偏向于被富裕村庄和高收入农户获得，由此扩大了村庄间和村庄内部的收入差距水平。而进一步的证据表明，由于地方政府亲生产性支出的偏好，导致基本建设性类支出比例过高，而该类支出对高收入农户的收入弹性更大，从而财政资金对高收入农户更加有利。综合来看，偏向性的资金分配方式和亲生产类的资金使用去向，使得中国农村财政具有显著的村庄收入差距扩大效应。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
邢成举
城市化过程中出现的土地财政现象正在向村庄地域延伸,但是村庄生成土地财政的原因却有别于城市,其集中表现为村干部要"找回过去"、治理当下的需要、新农村建设的机遇、农村土地的集体所有制和村民社会分化与流动。从村庄的层面看,土地财政主要引起了三方面的社会后果,即新农村建设的异化发展、村干部的逐利化及其治理能力的降低,村民社会分化的加速以及社会结构的固化和扭曲村干部的增收观念。
关键词：
土地财政 新农村建设 村民分化 乡村治理
[期刊] 农村经济
[作者]
陈前恒 吕之望 李军培
本文以我国中西部H村、L村、T村和Z村等四个村庄的调查资料为基础,探讨了财政专项项目在村庄层面的绩效问题。研究发现:财政专项项目在一定程度上有助于农民收入的增加和农民生活状况的改善,但财政专项项目也存在着效率低下的问题,主要表现在项目与村民需求之间存在一定的偏差,项目执行和管理过程中存在着资金分散、资金不足、资金被截留、项目管理人员能力较低、村民参与程度不高等现象;一些项目还表现出可持续性差、发展性项目不能瞄准低收入人群等方面。针对这些问题,本文提出了相应的政策建议,以供有关方面参考。
关键词：
村庄 财政专项项目 绩效
[期刊] 经济学动态
[作者]
徐琰超 尹恒
理论分析表明,村庄公共物品供给的"一事一议"模式存在缺陷,而"一事一议,财政奖补"制度能够纠正单纯"一事一议"模式的问题,提高村民福利和公共物品供给水平,改善村庄公共物品的配置效率。本文利用2002和2007年CHIPS大样本村庄调查数据的检验显示,随着村庄收入差距的扩大,户均"一事一议"筹资规模逐步下降;利用2008年CHIPS村庄数据进行的计量回归结果显示,随着上级政府"一事一议,财政奖补"资金比例的提高,村庄公共物品供给规模扩大。由此可见,村民自愿与财政补助模式是中国村庄公共物品配置领域不断探索的成
关键词：
村庄公共物品 一事一议 财政补助
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杜鹏
基于农村土地内在的资源属性、社会属性和制度属性,土地调整不仅是集体产权的更新实践,而且也是村庄政治的生产实践。在土地调整过程中,组织动员、矛盾激活和"结平衡账"的辩证过程赋予了村庄自主化解矛盾和达成秩序的能力,村庄政治实现了形式与内容的统一,进而形成与国家政治的良性互动。但是,以"确权"为导向的国家地权调控否定了集体土地制度的实践空间,逐渐侵蚀了村庄政治内核,村庄政治塌陷,村庄内部大量矛盾通过"上访"问题化。村庄政治与国家政治的关系渐趋失衡,基层治理陷入深层困境。因此,村庄政治是村民自治和基层善治的基础,找回村庄政治的关键,是重塑集体调整土地的权能,完善集体土地制度。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杜鹏
基于农村土地内在的资源属性、社会属性和制度属性,土地调整不仅是集体产权的更新实践,而且也是村庄政治的生产实践。在土地调整过程中,组织动员、矛盾激活和"结平衡账"的辩证过程赋予了村庄自主化解矛盾和达成秩序的能力,村庄政治实现了形式与内容的统一,进而形成与国家政治的良性互动。但是,以"确权"为导向的国家地权调控否定了集体土地制度的实践空间,逐渐侵蚀了村庄政治内核,村庄政治塌陷,村庄内部大量矛盾通过"上访"问题化。村庄政治与国家政治的关系渐趋失衡,基层治理陷入深层困境。因此,村庄政治是村民自治和基层善治的基础,
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
杜姣
税费改革后,国家涉农财政资源是采取技术化分配方式输入农村,没有实现向村级治理资源的转化,未起到增强村庄治权的效果。成都市和清远市农村资源分配体系创新实践通过资源整合、组织配套和分配程序创设等体制建设重构了国家涉农财政资源的民主化分配体系。其所内涵的村级组织资源统筹机制、村民利益关联机制和村民民主参与机制实现了村庄治权再造,这对优化国家涉农财政资源分配体系、提升农村基层治理能力具有重要的启示意义。
[期刊] 经济研究
[作者]
胡必亮
本文在对温州一个村庄的标会情况进行了比较详尽调查的基础上 ,将村庄共同体理论和信任理论与该村的非正式金融发展现实相结合 ,初步地建立了“村庄信任”这样一个全新的理论概念与分析框架。借助这一分析框架 ,文章认为 :(1 )标会将自由竞标过程与程序、竞争性利率决定、自愿性合作、大众参与、信任等因素实现了有机结合 ,是一种很有效率、活力与竞争力的非正式金融制度安排。 (2 )因为村庄共同体与区域性文化等因素对标会行为的嵌入 (embeddedness) ,小规模、社区性标会在现实运作过程中的风险很小。 (3 )政府在有针对性地加强监管的同时 ,应该允许各种非正式金融的存在与发展。
[期刊] 经济地理
[作者]
王玉波
农村建设用地入市,农民集体势必成为与地方政府相互争利的土地供给者。从国家致力于城乡统一建设用地市场、盘活巨大农村建设用地资源、保障农民财产性收入、土地财政模式构成等方面系统分析农村建设用地入市影响土地财政机理。选取农村建设用地与土地财政数据,采用关联系数方法,结合区域临近原则及经济社会发展情况,将二者在31省(市)的关联度分为高度、中高度、中度、中低度、低度5个区域。从新增建设用地指标、国有用地供应面积、平均土地出让价格评判出农村集体与地方政府建设用地供给竞争程度区域差异;测算农村建设用地整理面积及可入市系数、面积使不同区域地方政府减少的土地出让规模及收益程度;考查土地出让金弥补地方财政赤字情况、农村建设用地入市减少地方财政来源对公共设施建设支出影响区域差异;评判地方债务规模、财政收入与农村建设用地入市减少地方政府出让金对地方政府债务影响的区域差异,进一步演绎出各区域破坏式的政府财政增收与融资行为。从国家制度层面改革与规划引控、征收物业税、允许与规范地方政府发行债券、鼓励社会资本参与农村建设用地整治与指标异地流转等方面,构建不同区域农村建设用地入市影响土地财政兴利除弊调控政策。
关键词：
农村建设用地 入市 土地财政 区域影响
[期刊] 中国土地科学
[作者]
黄振雄 罗能生
研究目的:分析土地财政对土地利用效率的影响。研究方法:在机理分析的基础上利用土地财政滞后一期和土地管理政策作为工具变量进行回归分析。研究结果:(1)政府追求土地财政最大化的目标必然导致对土地市场的干预,从而影响土地利用效率;(2)土地财政对土地利用效率的影响为倒"U"型,超出6.38拐点的土地财政对土地利用效率的影响由正转负;(3)作为土地财政的重要运作方式,商住用地和工业用地出让的相对价差对土地利用效率的影响为倒"U"型;(4)土地财政对不同城市土地利用效率的影响具有差异性,在二线城市和五线城市最为显著;政府重大经济政策的实施会改变土地财政对土地利用效率的影响。研究结论:应正视土地财政的积极作用,并通过深化改革,采取有效措施来解决其存在的负面效应。
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
张连华 霍学喜
稳定的农地产权能够激励农户农地投资，有助于促进农地资源可持续利用和农业可持续发展。土地确权是稳定农地产权的重要正式制度安排，即稳定地权是新一轮土地确权承载的重要功能。基于诱致性制度变迁理论和社会心理学理论，以黄土高原苹果优势区为研究对象，利用实地调研数据，采用Logit和Ologit模型，从村庄内家庭土地不平等视角分析土地确权对农户地权稳定性感知的影响及其作用机制，探讨新一轮农地确权的地权稳定效应。结果表明，在研究区域，33.79%的农户已完成新一轮土地确权颁证，62.64%的农户认为研究地块在未来不会被重新调整，即感知的地权稳定性水平较高。新一轮土地确权显著强化了农户的地权稳定性感知，且在控制村庄内土地不平等的情境中具有更高的强化效果；村庄内家庭土地不平等对农户地权稳定性感知具有显著的弱化效应，且土地不平等在土地确权对农户地权稳定性感知的影响中具有负向调节作用。因此，在“三权分置”产权制度改革中，政府应重视规范土地确权程序，加强产权制度改革宣传和信息披露，同时，注重以政策调整和市场配置相结合的方式，降低土地不平等造成的负面影响，强化土地产权制度改革的政策效果。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
黄增付
对闽、赣、湘三地规模农业经营主体典型案例的实证研究,探讨土地流转背景下新土地精英阶层的形成机制和村庄治理参与行为。分析发现:土地向规模经营主体的集中,规模经营主体的身份符号和对占有资源的策略化利用,村组织衰落和土地流转后村庄常住人口的减少等因素,推动了新土地精英阶层的崛起。新土地精英具有参与村庄治理的历史必然性和主观需求性。但应当注意,新土地精英的崛起和村庄治理参与具有正反两方面的影响,需从加强规制入手,既发挥新土地精英作为治理主体的功能,又要避免其对村庄公共资源的攫取,以有效解决或缓解农村社会问题。
关键词：
土地流转 新土地精英 村庄治理 公共资源
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