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[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
姜海 李成瑞 王博 曲福田 徐勉
土地利用计划管理是中国土地非农化调控的核心工具,理解其作用原理及绩效对于提升国家土地调控水平具有重要意义。土地利用计划指标是国家每年预算安排给地方政府用于工业化、城镇化的土地发展权。中央—地方土地非农化利益冲突、"国家至上"社会文化、现行政府管理体制是土地利用计划管理产生的基础。土地利用计划管理面临着信息不完全、预算软约束、棘轮效应、管制俘获等内在难题。2000—2010年全国分省(直辖市、自治区)数据计量分析结果显示,经济增长土地代价水平随着经济发展水平的提升呈先上升后下降的倒"U"型发展规律。但在现有经济增长模式和土地管理制度下,二、三产业人均生产总值达到约124000元/人之后,土地代价...
[期刊] 中国土地
[作者]
姜海 陈乐宾 孙欣
在构建新发展格局、推动高质量发展和土地要素市场化配置改革背景下,如何完善现行土地利用计划管理制度成为热议问题。本文在总体评价当前土地利用计划管理制度的基础上,分析了新发展格局下土地利用计划管理的新定位,提出了相关完善政策建议。
[期刊] 中国土地
[作者]
苏正国 张琰婧
在现行的土地管理体制下,土地利用计划管理的核心是新增建设用地计划指标管理,其实质是政府通过公权力对农地非农化过程中土地开发许可权的配置和管理。当前,广西壮族自治区进入城镇化、工业化的快速发展时期,各区域、各行业对建设用地的需求表现为"刚需"特征,在国家逐年收紧各省份新增建设用地计划指标额度的背景下,土地开发权的供需矛盾日益显现。如何将
[期刊] 中国土地
[作者]
苏正国 张琰婧
在现行的土地管理体制下,土地利用计划管理的核心是新增建设用地计划指标管理,其实质是政府通过公权力对农地非农化过程中土地开发许可权的配置和管理。当前,广西壮族自治区进入城镇化、工业化的快速发展时期,各区域、各行业对建设用地的需求表现为"刚需"特征,在国家逐年收紧各省份新增建设用地计划指标额度的背景下,土地开发权的供需矛盾日益显现。如何将
[期刊] 中国土地
[作者]
王晓路
规范土地利用计划管理实现土地供给宏观调控王晓路土地利用计划管理是土地管理的重要手段之一。加强土地利用计划管理，对于正确分析和预测土地利用形势，制定符合实际的土地供给政策和计划，实现土地供给的宏观调控，具有十分重要的意义。为认真贯彻执行中共中央、国务院...
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
沈利强 罗平 罗婷文
通过将流量建设用地指标引入土地利用计划管理体系,解决现有的管理制度存在的问题。采用文献资料法,理论分析法进行研究,通过新增与存量用地供应关系分析,构建基于新增与清退互补的流量管理模型,模型通过新增建设用地供应难度系数和新增清退比,调控土地供应来源结构,支撑流量管理。研究发现,土地利用计划流量模型通过引入流量建设用地指标和新增清退比的设置,可提高土地供应能力,优化土地空间格局,撬动存量用地开发,提升高度城市化地区的土地利用计划管理水平。
[期刊] 中国土地
[作者]
本刊讯１９９９年全国土地利用计划已经国务院批准下达，国土资源部发出通知，指出今年是实行新的用地计划管理的第一年，各地要认真做好计划实施与管理工作。通知指出，１９９９年土地利用计划是新修订的《土地管理法》颁布后的第一个年度计划，也是实行用途管制的第一个...
[期刊] 中国土地科学
[作者]
姜海 徐勉 李成瑞 王博 曲福田
研究目的:在中国现有土地产权和行政体系下,探寻完善土地利用计划管理的思路与方法。研究方法:逻辑分析法,综合评价法,比较研究法。研究结果:(1)2007—2010年不同省(市、区)土地利用计划管理评价平均分值分别为64.16、64.90、61.54、62.63,地区间标准差为5.74、5.85、7.47、8.30,土地计划管理的总体水平不高、地区差异较大且呈扩大趋势;(2)Ⅱ类、Ⅲ类地区土地利用计划管理评价分值较高,Ⅰ类、Ⅳ类地区分值较低;(3)经济发达地区土地利用计划管理应重视耕地保护、土地供应方式、土地收益分配等问题,经济相对落后地区应重视建设用地规模控制、土地集约利用、存量建设用地开发、违...
[期刊] 中国土地
[作者]
田春华
《2009年全国土地利用计划(草案)》日前下达各地。作为一项每年都要进行的"常规"工作,今年的《计划(草案)》显得非同寻常。"差别化"意义非常在这份经过改革的土地利用计划草案中,一个最为新鲜的词就是"差别化"。所谓"差别化",主要有两个层面的意思。
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
胡静 陈银蓉 梅昀
我国土地利用规划制度的发展,实质上是中央政府和地方政府为追求自身利益的最大化而进行的反复博弈,是规划制度从平衡,到不平衡,再到平衡的过程,体现了土地利用规划制度的创新机制。土地利用规划制度建立的初衷是保护耕地和限制建设用地,确保土地的可持续利用,但从短期看不可避免地导致了经济增长速度的降低;本文通过建立中央政府和地方政府的博弈模型,结果证明中央政府和地方政府的行为在理论上可以达到平衡,但实际情况是中央政府对违反规划的惩罚措施并不具有实质的危险,造成中央政府强化监督的力度和地方政府违法规划的力度都将大大超过理论值。解决这一问题的途径是通过土地利用规划制度的创新,纠正土地用途管制与经济发展之间的矛...
关键词：
土地利用规划 制度创新 博弈 机制设计
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
刘禹麒
本轮土地利用总体规划与上一轮规划存在较大差异,而国家相关政策相对滞后,地方在规划实施中遇到大量操作层面的问题无法解决。在总结本轮土地利用总体规划主要制度创新的基础上,分析了这些创新对规划实施产生的主要影响,并针对制度创新从规划指标管控、建设用地空间管制区、基本农田、规划审核标准等操作层面提出了配套政策建议。
关键词：
土地利用 规划实施管理 政策建议
[期刊] 中国土地科学
[作者]
沈利强 罗婷文 明庭辉 李婉媚
研究目的:通过信息化手段解决高度城市化地区土地利用计划的精细化管理问题。研究方法:系统分析法,实例验证法。研究结果:设计了基于B/S的开放化、常态化的用地信息采集方案和图文一体化的用地核查方案,引入多部门参与的计划编制模式和土地利用计划实施动态跟踪模型。研究结论:开放式土地利用计划精细化管理系统稳定,操作简便,在深圳市2012年土地利用计划管理工作中的应用,有效地实现精细化管理目标,对高度城市化地区的土地利用精细化管理具有重要参考意义。
关键词：
土地管理 开放式 精细化管理系统 深圳市
[期刊] 中国土地
[作者]
孙计川
改革开放以来,我国的经济体制实现从计划经济向市场经济的转变,中央的指令性计划指标体系消减,在保留下来的为数不多的计划指标中,土地利用计划作为宏观调控的重要手段,不断得到巩固和加强。1999年以后,《土地管理法》进一步提升土地利用计划的法律地位,增强土地闸门的作用。但是土地利用计划的执行过程中,仍然存在一些认识上的误区,形成了突击批地、批而未用等现象,在一定程度上影响了土地政策的宏观调控能力。
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
曾文清 张斌
我国自土地利用规划制度建立以来,在理论和实践上都得到了不断的发展,尤其在控制城市扩张方面发挥了积极的作用。但是,随着市场经济体制的不断深化,加之人口和经济增长等对城市发展提出了严峻的挑战,导致规划方案频繁调整,城市扩张趋势并未得到有效遏制。为此,通过对土地利用规划制度变迁分析,认为需要从正式制度、非正式制度两个方面重新定位和强化;并利用新制度经济学的理论,从制度供需匹配度、制度结构兼容度和制度激励约束相容度3个方面对土地利用规划制度控制城市扩张的适应性效率进行了评判。最后,提出提高土地利用规划制度适应性效
关键词：
土地利用规划制度 城市扩张 适应性效率
[期刊] 中国土地科学
[作者]
代兵 王克强 陈立俊
研究目的:探索省级土地利用年度计划考核执行监管制度的深化和措施。研究方法:文献资料法、调查法和归纳法。研究结果:深化省级土地利用年度计划执行考核监管制度有7个方面的必要性,省级土地利用年度计划执行情况考核的基本制度细化设计包括原则、考核主体和对象、考核内容、考核时点和频率、程序和方式以及结果。考核结果除要通报之外,还要对相关单位和个人进行奖惩,并在下一年度的计划指标分配中得到体现。研究结论:要深化省级土地利用年度计划考核监管制度,将省级土地利用年度计划考核成果加以应用,同时要采取措施促使这一制度实施。
关键词：
土地利用年度计划 执行考核评价 有偿使用
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