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[期刊] 现代经济探讨
[作者]
王怀勇 王鹤翔
"穿透式管理"多次在国有金融资本法律文本中出现,然而借助规范性文件的历史梳整,可以将之划分为早期的"国有金融资本穿透式管理职权",以及在主体、对象与线索方面产生历时性异化的"国有金融机构穿透式管理义务"。后者在形式层面与《公司法》所规定的"股东"概念相撞,又在实质层面不遵从国有资本与国有企业法制改革的目的构造,完全剥夺了国有金融机构的自治空间。其制度存在既不应当、也无必要。《国有金融资本管理条例(征求意见稿)》的修订与完善将为之向国有金融资本穿透式管理的回归提供进路。故首先应当整合条例体例、删去掺进"资本管理法"的"机构管理条款",为进一步修整法律规则奠定文本环境;其次明确穿透式管理"实质重于形式"的核心要求出自税法及金融法领域的同名原则,并由此提出穿透式管理回归中的具体限制——将"穿透"聚焦于国有金融资本的登记与变动环节,利用清晰的语义构造针对性地回应国有金融资本的"源头流失"与"过程流失",从而限缩其"射程",在保护国有金融资本安全的同时给予国有金融机构之经营自主权以充分尊重。
[期刊] 南方金融
[作者]
王妍 赵杰
"金融的法律理论"是融合了法律不完备理论的一种研究范式,既包括宏观层面金融与公法秩序、私法规则的内生关系,也涵盖微观层面金融监管的成本与完善路径。"穿透式"监管是对金融新业态跨界经营、金融新产品交叉持有、以及金融与互联网深度融合所进行的监管回应,但存在监管"穿透"边界划定不清、监管对象不明确、信息不对称等问题。在"金融的法律理论"视域下,"穿透式"监管本身可以理解为对"标准化能力"的提升,其包含法律(监管和裁判)与金融发展的内生关系、合理确定金融监管权的边界、法律的"弹性"理论。在"金融的法律理论"框架下,"穿透式"监管有以下提升路径:在法律规范层面,以法律、行政法规形式统一监管标准,充分发挥司法裁判的作用;在金融监管层面,完善监管机制,实现法律"弹性"适用;在技术层面,提升"标准化能力",降低监管成本。
[期刊] 中国金融
[作者]
沈小平
目前，商业银行风险出现了一些新变化，呈现出一些新特点。为了全面适应金融监管部门强化穿透式监管的要求，笔者认为，当前商业银行必须加强穿透式风险管理。商业银行风险出现新变化一直以来，信用风险或信贷类风险都是商业银行的核心风险。近几年，在我国经济进入新常态、供给侧结构性改革不断推进的环境下，商业银行积极转型，不断开拓新的利润增长点；互联网金融、债券市场、股票市场以及非银行
[期刊] 中国金融
[作者]
苟文均
近年来,我国资产管理业务快速发展,规模不断攀升,在满足居民财富管理需求、优化社会融资结构、服务实体经济等方面发挥了积极作用。然而,资产管理领域也存在不少乱象,如多层嵌套、杠杆不清、名股实债、监管套利、非法从事资产管理业务等,显著加大了金融体系的脆弱性。尽管各监管部门都出台了本行业资产管理业务规范,但并没有有效地解决这些突出问题。究其根本原因,在于分业监管体制下不同类型机构开展同类业务的行为规
[期刊] 中国金融
[作者]
苟文均
近年来,我国资产管理业务快速发展,规模不断攀升,在满足居民财富管理需求、优化社会融资结构、服务实体经济等方面发挥了积极作用。然而,资产管理领域也存在不少乱象,如多层嵌套、杠杆不清、名股实债、监管套利、非法从事资产管理业务等,显著加大了金融体系的脆弱性。尽管各监管部门都出台了本行业资产管理业务规范,但并没有有效地解决这些突出问题。究其根本原因,在于分业监管体制下不同类型机构开展同类业务的行为规
[期刊] 税务与经济
[作者]
许恋天
互联网金融不断创新和业务性质的日趋复杂加剧了行业风险的不确定性,为建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制,监管机构针对互联网金融提出了"穿透式"监管方案。其基本逻辑在于:监管机构通过对互联网金融业务形式的"穿透",发现并规制相关企业的"实质"违法行为。从理论上看,互联网金融"穿透式"监管之概念的提出具备合理性,实施机理具有正当性,功能定位具有针对性。但在实践中,鉴于其是一项行政手段,而仍须遵循行政法中的比例原则。互联网金融"穿透式"监管的实施,应确保目的与手段的双重正当性,特别是应坚持"穿透"的合理性、必要性和法益相称性原则。
[期刊] 企业管理
[作者]
田富俊
当前企业的生存环境与竞争要素已发生显著变化,企业管理层面的变革与创新已成为当务之急。为此,本文深入探析穿透式管理的实施,为企业管理创新提供新的视角与具有可操作性的实施方法。
关键词：
穿透式管理 管理权限 管理效率
[期刊] 企业管理
[作者]
田富俊
当前企业的生存环境与竞争要素已发生显著变化,企业管理层面的变革与创新已成为当务之急。为此,本文深入探析穿透式管理的实施,为企业管理创新提供新的视角与具有可操作性的实施方法。
关键词：
穿透式管理 管理权限 管理效率
[期刊] 银行家
[作者]
舒红兵 陈晓安 李光
小微企业融资属于世界性难题。据《小微企业融资难的特色化解决方案》研究报告统计,在全球128个发展中国家的1.41亿户微型企业中,受信贷约束的占比达到40%。小微企业融资难融资贵,在我国属于历史性课题。从20世纪80年代小微企业批量涌现开始,我国就一直致力于解决其融资难融资贵问题,但目前超过2/3的中小微企业仍存在发展资金缺口。小微企业的现实困顿除了抗风险能力差、缺乏抵押质押物
[期刊] 西南金融
[作者]
杜佳佳
"穿透式监管"自提出以来便备受金融领域的关注,频频出现于监管机构的规范性文件中。从我国金融监管实践来看,穿透式监管能有效破解混业经营下金融创新业务的监管困境,推进功能监管的改革趋势。然而,目前穿透式监管的适用存在一定的法律障碍,集中体现为主体单一且缺乏协调、规范层级低且实施细则缺失,以及监管权的扩张倾向。为推进其适用,必须从主体协调机制、立法规范体系、适度干预原则等方面克服法律障碍,形成相对完善的制度环境;另外,应坚持穿透产品性质、强化信息披露及投资者适当管理等核心理念,使其成为真正行之有效的监管措施。
[期刊] 商业经济与管理
[作者]
郑彧
在以融资为唯一诉求的市场背景下，我国金融市场及产品的创新自改革开放以来呈现一种以“监管套利”为主的演进特点，由此始终遭遇“合理”与“不合理”的非议与挑战。就目前我国金融监管的特点而言，在防止系统性风险的名义下越来越强调对于金融主体或者金融行为的“穿透式监管”。然而如果无视金融工具自身的特性及由其所决定的金融监管应有的边界，对于金融工具的任意“穿透”可能不仅无益于有效监管的总体目标，还会扼杀金融市场按其自有规律前行的动力和基础。总体而言，金融监管的“穿透”只应是一种实现功能监管的辅助工具而非主要手段，更加科学的方式是在对“系统风险”与“系统性风险”进行区分识别的基础上实现“和而不同”的功能监管。
[期刊] 中国金融
[作者]
胡静 张伟
同业监管政策变化针对同业业务的开展情况,监管政策经历了一个从相对宽松到逐步收紧的过程。20112013年,证监、保监相继放松资管业务,券商、基金子公司、保险加入资管大军,商业银行特别是中小银行同业资产规模增长迅速,引致其资产规模大幅增长。同业业务快速发展的同时,风险也逐步显现,自2014年开始,监管部门陆续出台了一系列政策,旨在重新规范和定位同业业务,引导同业业
[期刊] 企业管理
[作者]
肖吉良
以问题为导向,由上向下、由外向内、流程端到端——近年来,随着企业经营规模的不断壮大和业务范围不断扩张,一些高层管理者感觉到在管理上力不从心。有些大型企业遇到了"政令不通"、"管理不畅"和"执行力减弱"等问题,用传统的说法是"大而不强"。作为企业的高层、中层管理者,在日常的管理工作中常常碰到几种困惑:一是管理工作总是难以在现有状况下有所提升,不知道如何通过发现、分析和解决
关键词：
穿透 执行力 指标 客户 项目执行
[期刊] 南方金融
[作者]
张郁
近年来,我国商业银行资产管理业务快速发展,其交叉持有、跨界经营的特征比较突出,募集资金的流向不透明,交叉性金融工具的大量使用导致杠杆率较高。虽然监管部门提出要对商业银行资产管理业务实施穿透式监管,但在监管实践中仍面临一些难点:一是监管部门难以掌握理财产品跨行业的资金流动信息,加之监管部门与商业银行之间、不同监管部门之间存在较严重的信息不对称,实施穿透式监管尤其是纵向穿透监管的难度较大;二是现行分业监管模式难以适应穿透式监管的协调性和整体性要求;三是金融数据的分散式统计管理不利于穿透式监管的实施。为完善商业
[期刊] 南方金融
[作者]
张郁
近年来,我国商业银行资产管理业务快速发展,其交叉持有、跨界经营的特征比较突出,募集资金的流向不透明,交叉性金融工具的大量使用导致杠杆率较高。虽然监管部门提出要对商业银行资产管理业务实施穿透式监管,但在监管实践中仍面临一些难点:一是监管部门难以掌握理财产品跨行业的资金流动信息,加之监管部门与商业银行之间、不同监管部门之间存在较严重的信息不对称,实施穿透式监管尤其是纵向穿透监管的难度较大;二是现行分业监管模式难以适应穿透式监管的协调性和整体性要求;三是金融数据的分散式统计管理不利于穿透式监管的实施。为完善商业银行资产管理业务的穿透式监管,建议开发统一的信息登记系统,强化对纵向穿透监管的信息支持;加强监管的横向协调,实现监管机构在监管政策上的一致性和针对同类资管业务监管规则的一致性;优化金融监管协调组织架构,克服分业监管模式所引发的分段式、隔离式监管的局限性。
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