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[期刊] 林业经济问题
[作者]
张晓梅
根据新制度经济学的原理,从维持市场秩序、提高经济效率、发展基础事业3方面分析在林权制度改革过程中政府职能的调整与定位。同时,提出并论证了林权制度改革中政府应该及时调整国有林地经营方式、林木限额采伐、林区管理模式、林地承包经营权、市场运作方式、森林保险机制等几个方面的林业政策,进而构建了清晰的、排他的和可交易的林业产权,促进国有林业的经济价值、生态价值和社会价值的共同发展。
关键词:
国有林权 制度改革 政府职能调整 政策
[期刊] 管理世界
[作者]
许兆君
林权制度的改革,既是对产权的分离,也是对政府工作职能的调整。改革后,政府逐渐退出市场,以制定规则来规范市场、协调经济关系,将主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上,减少行政成本与企业投资成本。
关键词:
林权制度 政府职能定位 公共产品
[期刊] 商业研究
[作者]
张晓梅
林权制度的改革,既是对产权的分离,也是对政府工作职能的调整。为确保林权改革的顺利进行,政府应出台一系列保护林业产权改革的文件,对产权进行明晰的界定,并充分考虑生产者的经营目的和市场因素,放宽林权改革后的采伐限额。同时,政府可以简化采伐的管理手续,赋予国有林地经营者对活立木自主采伐的权利,并通过限制采伐方式,或者限制皆伐的面积,特别是重点监督伐后及时更新情况,来缓解商品林采伐可能对生态带来的不利影响,使政府和承包者都在较短的时间内获得制度创新的潜在收益。
关键词:
国有林权 制度改革 政策保障
[期刊] 林业经济
[作者]
许兆君 柏晓东 张晓梅
随着国有林区林权制度改革的深入,森工企业将面临重大的人员调整。解决由此而产生的大量富余劳动力的安置和价值再造问题,是林权制度改革顺利进行的重要保证。以国有林区改革试点——伊春市为切入点,根据社会保障体系的构建原则,提出国有林区社会保障体系建设探索方案。
关键词:
国有林区 林权制度改革 社会保障
[期刊] 企业管理
[作者]
许兆君 柏晓东 李道刚 张晓梅
本文提出政府应建立和巩固民营经济发展的制度基础,通过不断的制度创新,为国有林权制度改革顺利进行提供良好的整体社会环境和制度安排。
关键词:
国有林权制度改革 成本 效益分析
[期刊] 东北亚论坛
[作者]
童伟
向市场经济的转轨使俄罗斯政府职能发生了根本性的转变,政府调控经济的工具也由计划经济时期的指令性计划、行政管制和所有权控制转变为公共预算。社会经济转型中出现的一系列社会矛盾和冲突,如社会公平、环境污染、医疗教育、社会保障等,都需要通过预算加以解决和保障。在这种情况下,实行预算制度改革,建立新的预算机制成为俄罗斯近年来政治经济改革的全新热点和中心。
[期刊] 中国软科学
[作者]
李尔彬 柏晓东 徐凤菊
论述了国有林区林权制度改革取得的阶段性成果,即实现了森林资源管理体制的创新;森林资源得到了有效保护;造林质量明显提高、森林面积和蓄积不断增加;承包职工经济收入逐步提高,社会效益非常显著。提出目前林权制度迫切需要解决的问题,并针对存在的问题提出了解决方案,即以市场化为中心,推进配套体系建设;维护公平、公正的林改原则,扩大试点面积;实现投资主体的多元化,引进战略投资者;因地制宜,探索林地承包经营的多种模式;遵循市场规律,建立健全林权流转制度。
关键词:
国有林区 林权 改革 难点
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
陈池波 欧阳旭初
本文通过对当前我国农村市场状况的分析与判断,提出了发展农村市场经济的关键举措在于:尽快转变政府职能,切实保障农民利益。
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
刘金龙 张译文 梁茗 韦昕辰
林业作为环境与发展的纽带,在可持续发展框架下覆盖了政治承诺、国家发展规划、缓解贫困等复杂政策问题,林业政策也越来越成为一项公共政策。可持续发展框架下的林业政策制定过程日益重视部门间的协调与相关利益主体的合作。本文阐述了林业政策协调和合作的内涵,综合Scharpf的负向协调和正向协调理论,以及Metcalfe对部门间政策协调等级的划分来构建分析框架,将林业政策协调分为"自主决策、信息通报、意见咨询、避免冲突、达成共识、上级裁决、设置红线、明确优先目标、整体战略"九级,并以集体林权制度改革为例,评估我国林业政策协调和合作的水平以及其中存在的问题。本文发现在中央层面,林业部门已经认识到了林业政策协调...
[期刊] 中国财政
[作者]
罗勇 李厚喜
自推行政府采购制度以来,我国政府采购范围和规模持续扩大,制度和法律逐步完善,政策功能不断拓展,在规范财政支出行为、提高财政资金使用效益、促进宏观政策落实、发挥源头治腐作用等方面取得了显著成效。但与国外成熟的政府采购制度、现代财政制度目标等相比,我国政府采购还存在突出问题,一些深层次体制机制障碍也亟待破解。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘杰
利益分配的制度方式反映一个社会的基本价值取向,是公正关注的主要内容。公正以保证人的基本生存和发展权利以及需要的满足为价值依据,包含一系列原则及相应规则。人们用公正原则来指导现实社会经济政策的制定和修改。新集体林权制度政策内蕴公正分配的政治理念。基于林农基本权利而确立的平等原则、基于和谐社会的政治目标而确立的公平优先于效率原则和基于林业发展的经济规律而确立的市场公正交换原则和基于合法性的基本理念而确立的程序正义原则构成初始林权分配的基本原则。林权政策内蕴的公正观反映了基于中国国情而形成的产权经济建构中的政治逻辑。
关键词:
公正原则 新集体林权 制度改革
[期刊] 中国高等教育
[作者]
陈渝 崔延强 张陈
学位授权审核交织着行政权力与学术权力的冲突与协调,获得学位授予权是大学的重要标志。学位授权审核制度就是大学和外界冲突与协调的缩影,它的发展历程折
[期刊] 林业经济
[作者]
关大为 刘杨
国有林权制度改革解决了国有林责权利不清的问题,缓解了林业企业部分历史欠账,激发了林业职工投资造林的积极性,拓宽了林业职工的致富渠道,给林区经济发展带来了可喜变化。但目前银行贷款门槛过高、林地产权无法流转、金融服务供给不足、森林保险存在困难等问题仍旧制约着国有林权制度改革的深入。建议:加大资金支持力度,拓宽融资渠道,加快担保机制建设,彻底化解银行企业债权债务负担。
关键词:
国有林权制度改革 问题 建议
[期刊] 改革
[作者]
李晶
国有林区"三林"问题的基本特征是林业资源枯竭、林区经济危困和林工生活艰难,其根源于林业忽视生态效益、林场利益机制不顺、林工存在制度性依赖。国有林权制度改革面临林业资源属性约束和国有林区体制约束。在国有林权制度改革中,政策设计者须明晰中央政府、地方政府、林业管理部门、林区和林工等不同利益主体之间利益诉求和利益实现约束的差异。
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