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[期刊] 改革
[作者]
杨荫凯
我国空间规划体系虽具雏形,但不明确、不健全及与生态文明建设目标不适应等问题仍较为突出,既损害了空间规划的形象和效力,也浪费了大量的行政资源。研究表明,国外空间规划体系建设有四个共同点,分别是:配套法律的完备性、协调机构的权威性、规划层级的系统性、制定实施的开放性。建立完善我国空间规划体系,应加强法制建设,明确空间规划的法律地位;健全管理体制,强化对空间开发行为的统筹协调;理顺层级关系,明确各类空间规划的地位作用;创新实施机制,保障规划任务目标的实现;鼓励公众参与,着力夯实科技支撑基础。
关键词：
区域政策 空间规划体系 区域经济战略
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
杨荫凯 刘洋
经过多年探索实践,我国空间规划体系不断孕育发展,对优化国土开发格局、调配重要战略资源、促进区域协调发展发挥了重大作用。但受规划理念、管理体制、配套机制等方面制约,当前我国空间规划类型还较为混乱,体系远未完善,严重制约了规划综合效能的发挥。"十二五"时期,为进一步提高国土空间利用效率,应加快法制建设,健全行政体制,理顺规划关系,创新实施机制,强化民主参与,抓紧建立功能完善、关系协调、层次合理的空间规划体系。
[期刊] 改革与战略
[作者]
石坚 车冠琼 董继红
文章在新型城镇化战略部署下,分析我国空间规划的特征和存在的问题,进而提出应坚持协调政府与市场关系、体制层面和技术层面并重、自下而上不断完善、重视法律基础四项原则,并通过划定城市开发边界、明确各类规划职责、建立统一的地理信息平台、完善协调机制四项策略促进空间规划体系改革,发挥其在推进新型城镇化方面的作用。
关键词：
空间规划体系 改革 新型城镇化
[期刊] 改革与战略
[作者]
石坚 车冠琼 董继红
文章在新型城镇化战略部署下,分析我国空间规划的特征和存在的问题,进而提出应坚持协调政府与市场关系、体制层面和技术层面并重、自下而上不断完善、重视法律基础四项原则,并通过划定城市开发边界、明确各类规划职责、建立统一的地理信息平台、完善协调机制四项策略促进空间规划体系改革,发挥其在推进新型城镇化方面的作用。
关键词：
空间规划体系 改革 新型城镇化
[期刊] 改革与战略
[作者]
石坚 车冠琼 董继红
文章在新型城镇化战略部署下,分析我国空间规划的特征和存在的问题,进而提出应坚持协调政府与市场关系、体制层面和技术层面并重、自下而上不断完善、重视法律基础四项原则,并通过划定城市开发边界、明确各类规划职责、建立统一的地理信息平台、完善协调机制四项策略促进空间规划体系改革,发挥其在推进新型城镇化方面的作用。
关键词：
空间规划体系 改革 新型城镇化
[期刊] 城市发展研究
[作者]
李浩
在广泛查阅大量档案资料的基础上,对新中国成立初期国家规划机构的建立和发展过程进行了梳理。在大规模工业化建设的时代背景下,国家规划机构应运而生并不断调整,总体上体现出不断加强和升格的基本趋势,同时一些部门体制方面的制约性矛盾也长期存在。从历史认知的角度,城市规划在未来国家空间规划体系中将发挥其重要使命,规划与建设的协作配合以及国家规划设计与科学研究机构的建设是影响事业可持续发展的关键环节。
[期刊] 中国土地
[作者]
蔡玉梅 高平
空间规划是社会经济发展到一定阶段后,为解决空间问题而采取的政策工具或措施。1999年欧盟委员会通过了《欧洲空间展望》,对推动欧洲各成员国空间规划的开展发挥了重要作用,也带来了如何衔接模式各异的各国空间规划体系问题。我国"十二五"规划纲要也提出,
[期刊] 自然资源学报
[作者]
杨永春 张薇 曹宛鹏 穆焱杰
当前,我国国土空间规划自上而下试图从宏观层面尽可能解决或缓解自改革开放以来所面临的生态环境问题、资源约束、人地关系冲突、多头管理、规划权威性等关键问题。我国国土规划的体系、架构和技术条例等迄今已形成相对科学合理的"共性"规范,但在战略层面讨论面向未来国家安全背景下的地域"个性"问题仍较缺乏。面对国家需求和西部特殊情境,应考虑建立基于国家安全考量的跨省区、跨流域的西部国土空间规划。在战略层面,为保障国家安全,此规划应着重考虑:(1)理论上,基于国家安全视角应建立跨省区、跨流域的西部国土空间规划体系;(2)实践中,建议制定西部空间尺度的以生态区、自然保护区为核心的"西部国土空间规划—生态安全"专项规划,以边境线、支撑线为规划脉络的"西部国土空间规划—生存安全"专项规划(或在规划中明确"国防安全细则"),依托主要交通线以城镇体系为组织脉络的"西部国土空间规划—生活安全"专项规划(或在规划中明确"西部和谐社会建设细则"),遵循主体功能区且以区域性中心城市、城市群等为中心的"西部国土空间规划—生产安全"专项规划(或"西部经济高质量发展规划"),重构生态空间、生存空间、生活空间、生产空间;(3)特别建议强化边疆城镇/村寨建设,设立新时代"大三线建设"——西部"环青藏高原重点建设带",以应对后疫情时期有限全球化和"双循环"现实的可能的国家安全需求。整体上,西部情境特殊,其国土空间规划与东中部应有差异,切忌一刀切。
[期刊] 中国土地
[作者]
蔡玉梅 Jessica A Gordon 谢秀珍
从生存主导的农业空间开发、生活主导的工业空间利用到品质导向的生态空间保护,是各国社会经济发展过程中,国土空间变化的共同规律。通常城市化水平到50%以后,国土空间问题凸显,空间规划继土地利用规划、城市与区域规划之后产生,并逐步形成国家空间规划体系。"二战"后,根据土地整治与开发建设的实践需求,主要发达国家经过了近60年的空间规划历程,形成了一定的可供
[期刊] 中国土地
[作者]
蔡玉梅 张建平 苏东袭
核心提示根据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发[2019]18号),我国到2020年基本建立国土空间规划体系,包括编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系。其中,规划编制体系是重要组成部分。本文分析了17个主要发达国家的国土空间规划编制体系,选择规划的层级、类型、地域范围、横向关系
关键词：
规划编制体系 空间规划体系 中央政府
[期刊] 自然资源学报
[作者]
张京祥 夏天慈
基于治理理论,从中央—地方以及政府—市场关系维度,分别揭示了西方发达国家和我国空间规划体系在国家治理变迁影响下的演变历程与总体趋向。国土空间规划是我国面向生态文明建设的重要制度变革与治理体系重构的举措,但是面向国家治理现代化目标,未来我国国土空间规划体系再建构还必须重视三个方面的问题:(1)充分理解"国土空间"的多元价值属性,重视国土空间规划对多元目标的统筹平衡,不能把空间简单化为"自然资源"载体,谨防规划蜕化为单纯的"资源环境管控技术工具";(2)集权与分权相结合,建立与政府事权相对应、层级差异有序的空间规划体系;(3)高度重视规划研究和非法定规划的作用,为空间规划的科学性提供有力支撑。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
程遥 王启轩
在国土空间规划体系顶层设计已经建构形成的背景下，摸清国土空间开发现状绩效，建立科学系统的工作框架，并为各级国土空间规划中的空间开发与用途管制提供基础性支撑至关重要。依据既有实践中的国土空间开发绩效评价工作，试图阐释国土空间规划语境下的国土空间开发绩效内涵，进而结合正在开展的各层级规划实践，提出国土空间开发绩效评价工作的框架体系和关键议题。研究认为：针对国土空间开发绩效的研究源于传统空间开发模式存在的严峻问题和国土空间格局优化长期的战略需求，其已经成为国土空间规划与治理领域的研究方向之一，将有助于国土空间规划中各类型空间的格局优化和高质量发展；同时，国土空间开发绩效评价及提升工作，应该与各层级空间规划相协调，形成由宏观到微观的多级框架。国土空间开发绩效评价的开展，可为指导国土空间规划中的空间绩效提升提供综合性思路，并对相应空间挖潜与再开发等政策的制定有所启示。
[期刊] 中国土地
[作者]
陈曦 梁松斌
以国家公园为主体的自然保护地体系是生态文明的核心载体[1],也是国土空间中一类大尺度的生态空间,与生产、生活空间紧密联系,在维护国家生态安全中占据重要地位。本文就国土空间规划体系构建中的四个子体系与构建以国家公园为主体的自然保护地体系的关系进行了一系列相关思考。
[期刊] 中国土地
[作者]
于少康 李统华
长期以来,我国的空间规划总体上种类繁多、体系庞杂,各类空间规划在编制、实施和审批过程中不可避免地产生了许多相互矛盾、相互交叉的环节,造成了空间资源浪费、管理成本增加以及管理效率下降等一系列问题,现行空间规划体系重构势在必行。面对国务院机构改革的历史机遇,系统分析各类空间规划的优缺点,加快各类空间规划的整合,通过规划体系、规划层级、指标体系、管理体系改革,推进空间规划体系的重构,有利于提升我国空间
关键词：
空间规划体系 国土空间 生态保护红线
[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 张晓玲 李志刚
我国涉及国土空间开发利用活动和布局的规划众多，其中，国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划引入早，影响大，并形成了相互独立而相互影响的管理体系。然而，我国至今尚未形成统一的空间规划体系，国土空间安排上也缺乏顶层设计，不同规划之间缺乏明确的统属关系，交叉重叠甚至相互冲突的问题突出，严重削弱了国家对国土空间的管控能力。因此，有必要对空间规划体系现状及发展趋势进行系统反思，探索建立科
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