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[期刊] 审计研究  [作者] 李齐辉  
国家治理主要关注制度建设过程及制度机制的实际运行效果。缺少对制度及其结果的评价,就不能保证制度一定会被正确地执行,也不能保证制度的缺陷会被及时发现并得到修正与完善,就会降低相应领域国家治理的效果甚至招致治理失败。国家审计是审计机关依法独立行使综合性经济监督、评价与鉴证职能的活动。审计合乎逻辑地构成了国家治理活动中不可缺少的制度和政策评估子系统。在我国社会主义审计制度建立后,国家经济政策的统一性与地方政府执行的灵活性之间建立起了常规型动态治理机制。在开展审计时,对制度中的纪律性规定侧重执行力度的评价;管理性规范侧重执行效果的评价;指导性条款侧重创新性的评价。审计应当对因政策适应性而在执行中引发的...
[期刊] 企业经济  [作者] 陈明坤  
针对目前我国国家审计结果披露因"审计风暴"而引发的在实践方面的缺失问题,文章从国家审计报告制度的特点、国家审计报告制度的前提、建立和完善国家审计报告制度的思考等方面进行研究,对当前国家审计报告披露的实际问题提出看法。
[期刊] 审计研究  [作者] 秦之泰  
村居组织是国家治理的最基层组织,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强村居审计,能有效促进国家政策落实、维护农村稳定、避免集体资产流失、推进廉政建设和促进基层负责人干事创业。现实中,村居审计独立性不足、覆盖面不高、依据不充分、审计决定难落实等因素制约了其国家治理作用的发挥。为此,本文结合实际工作,从审计组织创新、模式创新、制度创新、建立村级内部审计制度、发挥审计机关主导作用及优化整体配合等方面,对加强村居审计促进国家治理的方向和途径进行探讨。
[期刊] 财会月刊  [作者] 靳思昌  
国家审计是国家治理能力现代化的重要基石,有效的国家审计监督是提升国家治理能力的重要途径。随着经济社会的迅猛发展、信息化程度的日新月异以及违法违纪手段的隐蔽多样,给国家审计治理带来了严峻的挑战。国家审计顺应时代的发展趋势,将“制度+科技”融入资金监控、权力监督、政策执行方面,通过公共资源在网上交易、公共资金在网上运行、公共监督在网上实施,从而把制度优势转化为国家治理效能,减少制度执行中人为因素的干扰,防止权力滥用和治理失效,提高制度执行力,进而提升国家治理能力。
[期刊] 会计之友  [作者] 张军  李丹  
绩效审计在促进国家治理水平提高方面发挥重要作用,文章基于制度变迁视角分析了我国的绩效审计发展情况。主体期望获得最大的外部收益是制度变迁的诱因,要想在现有制度环境下增加外部收益就必须要对现有制度进行改革。我国绩效审计现行审计管理体制及思想观念无法实现潜在收益的增加,因而应该为制度变迁创造潜在收益、提高审计机关独立性、树立科学的审计观等,进一步推进我国绩效审计发展。
[期刊] 审计与经济研究  [作者] 董大全  
国家审计监督是国家治理体系的重要组成部分,切实有效提升国家治理水平离不开审计监督法律制度的完善和实施。当前我国国家审计监督法律制度中存在诸多不足,如审计机关独立性不强、审计结果公告不透明、绩效审计尚未开展等,这些已严重影响到政府审计的功能发挥。借鉴国外审计监督立法成熟经验,对现阶段中国政府审计监督法规的状况和问题进行深入分析,进而提出相应的完善措施。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 田联进  
美国研究生教育制度越来越体现其国家特征,从研究生教育政策的制定到社会中介组织对研究生教育的评价,无不渗透政府的国家意志。政府的国家意志渗透到研究生教育中,对研究生教育进行必要的引导、支持、甚至干预等手段和措施,不但没有削弱研究生教育,反而使内外相结合的研究生教育更具有生命力。
[期刊] 中国金融  [作者] 戴苏琳  
国家特殊管理股既不是强化版的超级表决权股,也不完全等同于金股,而是更为适应我国特殊国情和改革环境、具有中国特色的"改良版"金股提出背景和内涵国家特殊管理股的提出与国企改革密切相关。国家特殊管理股制度最早在党的十八届三中全会上提出,适用对象为"按规定转制的重要国有传媒企业"。2015年9月,国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》(简称"22号文")和《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(简称"54号文"),提出要加快推进国有企业公司制股份制改革,"在少数特定领域探索建立国家
[期刊] 经济研究参考  [作者] 冉春芳  
生态环境与经济发展、人民生活休戚相关,以牺牲环境为代价的经济快速发展导致环境问题日益突出。针对急剧恶化的生态环境,中国共产党在十八大中明确提出"加快建立生态文明制度建设"的目标。在此背景下,如何构建环境审计以有效发挥审计的监督职能以及审计服务于环境治理的功能是一个值得研究的课题。本文以生态文明制度建设为背景,对环境治理机制下的环境审计模式的选择、环境审计的构建以及实施条件等内容进行探讨。
[期刊] 中国内部审计  [作者] 上官鸣  刘煌  秦丽丽  
当前我国高校科研经费管理存在缺乏统一制度、预算编制粗略、人力资本补偿制度不健全、项目结题不结账等诸多问题。本文对我国当前的科研经费管理制度进行了剖析,认为制度不完善是产生这些问题的根本原因,并从审计的视角,有针对性地提出加强高校科研经费管理制度的对策和建议。
[期刊] 审计研究  [作者] 蔡春  朱荣  蔡利  
国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。
[期刊] 审计研究  [作者] 张军  孙永军  余应敏  
现代财政制度在国家治理体系转型中发挥着基础作用,现代财政制度的构建对财政审计提出了新的要求。我国财税体制还存在不足:预算管理制度不完善、财政支出效益不高、税收征管水平不高、转移支付制度不能有效解决政府间事权与支出责任划分不合理。财政审计虽然在我国财税体制完善过程中发挥了积极作用,但是仍然不能适应构建现代财政制度的要求。推动现代财政制度的构建,是财政审计发挥国家治理"免疫系统"功能的主要途径之一。首先,财政审计应该构建财政审计大格局,推动绩效预算制度的建立和完善;其次,加快税收征管审计发展,促进税务机关提高征管水平;再次,转移支付资金审计要聚焦资金使用效益,促进转移支付制度改革。财政审计要采取针...
[期刊] 审计与经济研究  [作者] 庄尚文  
社会公众参与国家治理日益成为国家治理体系的重要组成部分。在政治经济学框架下将社会公众参与国家治理的过程与功能提炼为公众效用约束,并通过构建一个简洁的地方政府公共支出结构选择模型阐明公众效用约束机制。结合公众效用软约束下中国地方发展型政府行为的经济影响以及直接构建公众效用约束机制面临的问题,从理论上解释了中央政府强化国家审计的治理逻辑。中国特色社会主义国家审计制度供给可以从审计方法流程、审计业务体系、审计结果运用等方面进行完善,全面评估效用结果、深度契合效用目标与有效实施问责约束,实现公众效用约束机制的间接构造,成为公共权力治理的"内部—经常性激励约束机制",从而可以更好地适应当前发展阶段和体制背景下国家治理的需要。
[期刊] 财经论丛  [作者] 陆凯  
中国政府治理将政府改造成为理性的、积极而又有限干预经济的强政府,通过降低总交易费用、优化要素配置和提高激励等实现经济高速增长,但现阶段政府治理出现了一系列问题。本文从国家审计的角度,对完善政府治理,改善政府失灵提出了对策性建议。
[期刊] 建筑经济  [作者] 戴建标  
分析招标采购制度体系改革的必要性,包括国家发展战略需求、经济发展对招标采购的需求、实施改革整合基本条件、实施超越发展等方面。然后提出招投标法和政府采购法改革整合为一、整合调整成两个层次的制度体系、招标采购标准文件的系统整合与补充、公共资源交易中心(或场所)与电子招标采购平台整合等改革方案。最后阐述改革的实施安排与措施,以期形成更适应新时代发展需求的中国版招标采购制度体系、规则及标准。
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