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[期刊] 当代财经  [作者] 谢盛纹  
关于政府审计目标的主要观点目前有公共受托责任论、权力制约与监督论、公共资金管理与控制论以及审计信息论,而对政府审计对象的表述更是琳琅满目。将政府审计置于国家治理系统内来考虑,可以将政府审计的最高目标定位为维护国家或人民群众的根本利益,把政府审计对象抽象化为权力、谁来使用权力和如何使用权力。这种认识从国家治理和权力视角诠释了政府审计的本质,它可以提高政府审计自身的权威性,还可以更好地让政府审计发挥国家治理工具的作用。
[期刊] 审计与经济研究  [作者] 尹平  戚振东  
审计特征是审计理论的重要组成部分,它赋予审计时代特征和行为内涵。政府审计作为一种政治制度安排,是国家治理的重要组成部分。对政府审计特征的解读不仅来自政府审计本身,而且更多的是来自对社会政治经济环境赋予政府审计的使命与职责的分析。我国政府审计除具有独立性、权威性、公正性等一般特征外,还具有批判性、建设性、服务性、宏观性、主动适应性和开放性等最能反映国家治理和国家职能的六项明显特征。
[期刊] 审计与经济研究  [作者] 薛芬  
政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革。国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规范、透明、绩效、民主的变革发展需要。对预算执行审计在审计范围、层次上重新作出战略定位,并以预算绩效审计为战略重点,积极推动公众参与机制建设,建立审计结果公开制度,是预算执行审计战略转型的重要思路。
[期刊] 会计之友  [作者] 赵圣伟  
公共受托责任赋予了国家治理新的内涵与要求。政府审计是国家治理的重要工具与要素,但传统审计功能并未形成与国家治理要求相适应的转变。文章突出了政府审计功能的研究,建议明确国家治理下的政府责任体系、正确处理建立新型国家审计和国家治理关系的差异性和量化绩效评价指标、促进责任追究等建设。
[期刊] 审计与经济研究  [作者] 陈骏  吴青川  
党的十七大明确提出了建立服务型政府的政府职能转型目标,然而成功转型取决于良好的国家治理。最新的世界银行评价报告反映我国国家治理水平偏低。在此背景下应充分发挥国家审计在国家治理中的作用,为实现政府职能转型提供保证。为此,我国国家审计应强化国家审计的监督功能,推进国家审计的评价功能,提升国家审计的前瞻功能。
[期刊] 会计之友  [作者] 袁玮  袁广达  
我国经济转型时期,经济监督作用越来越重要。传统的国家审计与各专业经济监督形式之间出现的不协调问题亟待解决。在国家治理中,国家审计是国家治理的重要组成部分,也是我国经济监督的重要形式。要有效发挥国家审计在国家治理中的经济监督功能,就应当创新立足政府预算监督由国家审计为唯一监督主体和监督对象的新型国家审计监督机制。
[期刊] 会计之友  [作者] 刘李福  邓菊香  
国家审计是对政府职能履行及其行为监管的有效方式。现阶段,在履行受托责任的过程中,政府职能部门(机构)的作为与不作为,都可能导致债务的出现。实施科学的债务监管审计程序,构建政府债务监管——国家审计制度,可以有效监管政府债务的运作与管理,降低政府债务风险的膨胀,发挥债务在促进经济增长、社会进步等方面的资金杠杆作用。
[期刊] 会计之友  [作者] 张立民  
随着社会的发展,人们对审计本质的认识不断深化。结合国家治理现代化的内在要求,提出国家审计是为了落实公共责任,检查、评价与报告公共资源(包括国家财政)的获取、占有、配置和使用过程的信息及其所反映的行为和事项是否符合特定标准、规范,是信息质量的独立保障机制。文章通过国家赋予国家审计的权力结构分析,探讨了国家审计监督论在实践中遇到的种种问题,阐述了国家审计在信息质量保障方面具有的权力与优势,提出了以信息质量保障为着眼点,国家审计在经济治理、政治治理和社会治理方面发挥作用的实现方式。结合目前我国国家审计制度安排的具体实际,提出了强化和完善国家审计在促进国家治理方面发挥作用的相关政策建议。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 冯俏彬  
随着财政收入增长"一位数"时代的来临,统筹管理所有形式的政府收入的紧迫性正在凸显。当前,政府性基金已成为除税收之外的第二大收入来源,日益受到社会公众关注。本文回溯了我国政府性基金的前世今生,并以民航为例考察了国外类似情况,基本结论是,我国多数政府性基金收取的必要性是显而易见的,但存在两个突出问题必须解决,一是"收、支、用、管"一体化的管理机制,二是公共企业信息公开不够与公共定价机制缺失。在此基础上,本文将当前我国政府性基金重新分类,划分为"准税收"、"租"、"使用者付费"和"加价收入"四个部分,并分别提出了改进意见。
[期刊] 审计与经济研究  [作者] 张立民  
现代社会政治民主化进程、社会文明建设不断发展,国家治理理念深入人心。党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。政府审计是国家政治制度的重要组成部分。经过多年建设与发展,政府审计在国家治理中承担着重要的监督和服务功能,已为社会所广泛认识。新时期如何认识政府审计服务国家治理的作
[期刊] 经济学动态  [作者] 秦荣生  
随着政府审计事业的迅猛发展,政府审计理论研究,特别是体现中国特色的审计理论研究呈现出百花齐放的欣欣向荣景象。研究中国特色社会主义政府审计理论,一方面能够对中国政府审计的特色发展经验进行总结;另一方面,通过理论体系的研究和构建,能够指导政府审计更好地为中国特色国家治理服务。政府审计研究的最新理论成果认为,政府审计是国家治理的重要组成部分。政府审计与国家治理结合是中国审计实务和理论界对政府审计本质认识
[期刊] 审计与经济研究  [作者] 周中胜  
随着我国改革开放的不断深入,在公共治理理论与国家建构理论的影响下,我国政府职能和效能在不断变革,政府审计的政治、经济、法律环境也随之发生显著变迁。展望未来,政府审计将树立提供公共审计服务的理念,政府审计的组织架构将更加灵活、高效,政府审计的职责和职能将得到拓展,政府审计对象与范围的确定更加合理,政府审计的报告与公告将更加透明、规范。
[期刊] 会计与经济研究  [作者] 周曙光  陈志斌  
文章基于"理论分析——经验借鉴——机制构建"的逻辑,首先综合运用治理工具理论、公共受托责任理论、信号传递理论等基础理论,系统剖析了国家治理视域下政府财务报告审计的需求与目标定位;其次,分析了西方主要国家关于政府财务报告审计的实践,并从审计主体、审计准则等方面提出可供中国政府财务报告审计机制建设借鉴的经验;最后,从委托机制、执行机制、结果报送与运用机制、保障机制四个层面构建了政府财务报告审计机制,解决了"谁来审、审什么、如何审、审计结果如何报送与运用、如何保障审计有效实施"等基本问题。
[期刊] 审计研究  [作者] 刘铮  
金融领域公共权力具有行政权力和经济权力双重属性,国家金融审计定位于对双重属性公共权力的监督和制约,既属于国家治理的组成部分,也属于金融治理的组成部分。金融治理决定了金融审计的直接目标,国家治理决定了金融审计的最终目标。金融审计的职责界定应当遵循金融治理和国家治理的功能路径,以对金融领域的审计为中心,辐射到对经济社会运行全局的监督。协同治理是金融审计的发展方向,应加强金融审计内部协同,金融审计与其他专业审计的协同,金融审计与其他部门的协同。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)  [作者] 雷俊生  
审计问责作为完善国家治理的重要工具,其边界反映着审计机关与国家治理需要之间的功能适配程度,具有动态性、模糊性和相对确定性等特点。现有的人民利益边界观和财政资金边界观,属一维界定,对审计问责的重点和参与治理的范围不能给予必要回应,制约着审计问责的功能输出。高效的国家治理,需要审计问责构建一个由财政性资金维度、公共利益维度所组成的"弥散型"的二维边界区域,以实现问责范围视觉化、问责力度精细化、问责治理协同化。
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