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[期刊] 地方财政研究
[作者]
寇明风
当前我国基层财政面临的一个突出的问题是,减税降费和经济下滑对财政运行和财政平衡的超常规影响。如果回顾一下20世纪90年代中期以来县乡财政运行和县乡财政体制改革历史,我们会发现一个特征化事实:即财政困难问题一直伴随着基层财政,只是在规模、范围和程度上,在不同的时间和区域上有所差异。可以说,财政困难是困扰我国基层财政运行的核心问题和主要矛盾,并且会因为外部冲击凸显或爆发出来。例如,农村税费改革、取消农业税、国际金融危机、地方融资平台转型、土地出让收入下降、资产资源价格波动等宏观政治经济事件和政策。
关键词：
治理视角 基层治理 基层财政 取消农业税
[期刊] 经济地理
[作者]
胡德 熊竞 刘君德
乡镇财政困境成为近年来"三农"问题研究的热点,对此的破解思路也已有诸多探索。然而总体来说,多数学者将乡镇财政解困的研究视野锁定在乡镇财政体制机制上,忽视了乡镇财政体制与基层政区组织之间的逻辑关联与互动效应。文章试图通过理论分析、逻辑推理来指出基层政区改革是研究和破解乡镇财政困难的一个恰当视角,并进一步通过文献佐证和案例印证来证实通过基层政区改革来实现乡镇财政解困的科学性与合理性。
关键词：
乡镇财政 基层政区 政区改革
[期刊] 中国财政
[作者]
张立承
县乡财政作为我国五级财政中的基层财政,其服务的群体是我国人口最多的农村居民,它的服务规模、质量和层次直接决定了整个国家财政公共职能的实现。我国在经历了20多年改革开放的经济体制转轨、带来了巨大的物质福利的同时,也渐续地引发了一系列新的问题。近年来"三农"问题的尖锐化和以此为背景的县乡财政困难问题就是非常突出的一个矛盾。基层财政多环节的运行矛盾县乡财政运行过程中存在的问题不仅表现在运行中的某个环节,而是分布在运行过程中的收入、支出、债务等多个环节。通过对基层财
[期刊] 经济学家
[作者]
田发 周琛影
基层财政困难已影响到部分地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的问题。基层财政陷入困境的最直接根源是财政体制不规范,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范政府间财政关系,进行财政体制创新。但财政体制变迁不能局限于边际微调,须考虑政府财政级次问题。本文提出推行“省管县”体制与撤消乡镇级政府两项改革,将政府层级由五级简化为三级,对应形成三级财政。并以这三级财政为架构,重新设计财政体制,合理配置政府间事权财权,以推动基层财政彻底解困。
关键词：
基层财政 财政体制 变迁 解困
[期刊] 经济研究参考
[作者]
刘骁男
财政和法治是国家治理的"一体两翼"。"财政法治"与"法治财政"的内涵和侧重点有所相同,前者意指财政的法治化,后者是财政法治在国家治理中的良好运行状态。财政和法治在起源、成型、演进的源流上具有密切关联。我国财政法治化过程面临着法治政府建设滞后、对纳税人重视不足、财税改革方式自身问题等障碍,出路在于以法治财政为目标,发挥好财政和法治在国家治理中的职能。
关键词：
财政 法治 国家治理
[期刊] 经济学家
[作者]
郝二虎
自农村税费改革基本完成之后,乡镇财政解困的研究便成为理论界的焦点。从当前研究来看,归纳起来,基本上可以分为两个流派:一派以财政分权理论为框架,将导致农村基层财政困难的根本原因归结为现有分税制的一大弊端:政府间的财权与事权不对称,也就是财权在上,事权在下,或者说是有钱的不干活,干活的没有钱。基于这种推理,该派主张在保留现有政府体制不变的前提下,通过重
[期刊] 管理世界
[作者]
贾俊雪 郭庆旺 宁静
本文基于我国2000~2005年间县级面板数据,从财政自给能力角度出发,利用动态面板数据模型考察财政分权和地方政府治理结构改革在促进我国县级财政解困过程中发挥的作用。研究表明,财政收支分权在县级财政解困中的作用具有明显的不对称性:财政收入分权水平提高有助于增强县级财政的自给能力,实现县级财政解困;财政支出分权水平提高则会显著加剧县级财政困难程度。2002年所得税分享制度改革以来,财政收支分权的不对称性作用明显减弱。另外,近年来我国推行的政府治理结构改革,包括撤乡并镇改革和省直管县体制创新,在增强县级财政自给能力和改善财政状况方面并没有取得明显成效,其中省直管县体制创新反而不利于县级财政自给能力...
关键词：
财政分权 政府治理结构 财政解困
[期刊] 农村经济
[作者]
郝二虎 陈小萍
通过减少政府层级来实现乡镇财政解困是一个很好的模式,但必须关注一个核心目标:是否有利于提高公共产品的供给效率。那么是否所有的乡镇级政府都应该撤销呢?为此,本文通过一个博弈模型,深入分析了乡镇财政解困与政府层级改革问题,对于发达乡镇和不发达乡镇提出了不同的乡镇辖区优化调整和财政解困的改革方案。
关键词：
政府层级 博弈 乡镇财政困境
[期刊] 财经问题研究
[作者]
付敏杰
本文通过归纳分税制改革以来在财政激励、经济增长和社会发展中体现出来的中央地方财政博弈的典型特征，发现分税制改革确立的以共享税分成为主体的税收分成制度已经成为中央地方财政博弈的现实基础。中央地方财政博弈行为的典型特征为：中央财政收入稳定增长的代价是拉大地方初始财力差距，中央财政收入法治化的代价是扩张地方和全国非税收入，中央财政支出公共化与地方财政支出的生产建设偏向形成鲜明对比，旨在缩小地方财力差距的转移支付导致项目膨胀和财政分配规则弱化。中央地方财政博弈的典型特征说明中国的中央地方财政关系因为内嵌了地方政府与市场的关系而体现出特殊性，借助政商关系、行政层级制和社会组织的准政府体制，地方政府扩展了资源配置能力，也因为严格的政治秩序排斥纵向博弈，助长了地方政府的非正规博弈行为。1994年《中华人民共和国预算法》实施前后的预算报告名称变化，体现出国家治理视角下中央地方财政关系的复杂性。推进中央地方财政博弈治理，意味着未来的政府间纵向关系构建不仅要完善财政分配关系，更要在党的集中统一领导下完善制度设计、规制政府行为、减少共同事权，建立中央地方零和博弈空间，从而形成“纵向互补、横向竞争”的良性财政发展格局。
关键词：
分税制 财政博弈 财政分成制度 财政支出
[期刊] 经济体制改革
[作者]
田发 周琛影
县乡财政日益困难根源于地方财政体制不规范,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范政府间财政关系,进行地方财政体制变革。但地方财政体制变革不能局限于边际微调,须考虑简化过多的财政级次。可推行"省管县"财政体制与"乡财县管"财政体制两项改革,将财政级次由五级简化为三级。并以这三级财政为架构,重新设计财政体制,合理配置政府间事权财权,达到县乡财政彻底解困的目的。
关键词：
县乡财政 三级财政 财政体制变革
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
李燕 王晓
党的十八届三中全会决议将＂推进国家治理体系和治理能力现代化＂确定为全面深化改革的总目标，并赋予了＂财政是国家治理的基础和重要支柱＂的重要地位。财政治理构成国家治理的重要组成部分，在财政治理过程中，财政资源是治理的核心要素。政府如何有效地利用有限的财政资源，花好纳税人的每一分钱，日益成为多元＂共治＂主体普遍关注的热点。因此，政府财政治理的一项重要目标在于提升公共财政支出效率，而解决这一问题又与提高财政透明度密切相关。本文从国家治理的视角，研究地方财政透明度对财政支出效率产生的影响。首先采用ＤＥＡ模型测算出各地方政府的财政支出效率，而后运用ＴｏｂｉＴ随机效应模型，实证分析了地方财政透明度对财政支出．．．
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
郭家虎 崔文娟
本文从财政分权的理论视角探讨当前的县乡财政困难问题 ,在阐明财政合理分权的若干基本原则的基础上指出 ,当前我国县乡财政困难的根源在于财政分权不合理的制度安排 ,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的财政合理分权。
关键词：
财政分权 县乡财政 解困
[期刊] 中国财政
[作者]
刘扬
党的十八届三中全会在全面深化改革的总体目标中要求"推进国家治理体系和治理能力现代化",首次明确提出"国家治理"。在目前我国改革进入攻坚期和深水区的关键时刻,妥善解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,努力维护社会公平正义,让改革发展的成果更多地、更公平地惠及全体人民,就更加需要成熟有效的国家治理体系和现代化的国家治理能力。
[期刊] 财贸经济
[作者]
刘晓路 郭庆旺
本文从财政与国家治理的关系角度，将近代以来的财政学发展划分为三个１００年左右的时期，分别为官房学时代、政治经济学时代和经济学时代，探讨了这三门学科及其国家治理理念对财政学所产生的影响。在总结历史的基础上，本文提出财政学发展是一种演化而非进化的观点。官房学时代的财政学，极其重视国家的作用，奠定了财政学的政治学基础；政治经济学时代的财政学，强调国家要顺应经济规律，构建了财政学的经济学基础；经济学时代的财政学，主张财政要依据民意，满足社会需要，形成了财政学的社会学基础。当前我国财政学的发展应当融合三个学科的相关合理内涵，而不仅限于经济学的研究范式。
关键词：
财政基础理论 财政思想史 国家治理
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