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[期刊] 审计与经济研究
[作者]
吴秋生 郭檬楠
以党的十九大提出的国企与审计管理体制改革要求为指导,利用2010—2017年审计署对央企实施审计所提供的自然实验契机,选取商业类央企控股上市公司为研究样本,实证检验国家审计督促国企资产保值增值的功能。在此基础上,进一步从国家审计对国企监督的广度、力度和深度三个维度出发,观察国家审计督促国企资产保值增值的影响路径和作用机理。研究结果表明,国家审计具有督促国企资产保值增值的功能,这种功能的发挥可以通过扩大国家审计对象广度、加强国家审计权限行使力度和提高国家审计目标实现深度来实现。研究结论表明党中央将国企审计监督职权集中赋予国家审计机关的决策是合理的,国家审计机关应当据此优化审计管理体制,努力实现国企审计全覆盖,提高国家审计监督力度和深度,充分发挥国家审计督促国企资产保值增值的作用。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
贺星星 胡金松
选取2007—2017年上市中央企业集团作为研究对象，实证检验国家审计、内部控制对国有企业资产保值增值的影响作用以及两者之间的协同联动效应。研究结果表明，国家审计、内部控制可以督促国企资产实现保值增值，且两者在促进国企资产保值增值中存在替代效应。进一步研究发现，国家审计对国企资产保值增值的作用存在滞后效应和地区异质性。通过影响机制研究发现，替代效应中混杂着内部控制充当中介变量的中介效应，并且高质量的内部控制与国家审计对国企资产保值增值的替代关系不仅体现在国家审计的整体政策净效应上，还体现在国家审计的各个细分层面内容上。
[期刊] 财会月刊
[作者]
张建平 张嵩珊
党组巡视是监督管理的利器,是推动国企解决自身问题、保障国有资产保值增值的重要手段。采用2013～2017年中央纪检监察网等公布的被巡视公司数据为样本,实证检验党组巡视对国企治理效果的影响,发现党组巡视能有效督促国企资产保值增值,在非中央控股企业中效果更加显著。当巡视前企业发生高管变更时,更容易削弱巡视督促国企资产保值增值功能的发挥。结论丰富了党组巡视监督治理作用方面的研究,对深化国企改革、增强资产管理能力、提升企业价值具有重要意义。
关键词：
党组巡视 国企 资产保值增值 高管变更
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
吴秋生 郭檬楠
利用2010-2017年审计署公布的中央企业审计结果公告,以督促国有资产保值增值为导向,从国有企业审计查出问题数量与处理处罚金额两个方面出发,研究国家审计"监"与"督"关系的处理对国企资产保值增值的影响,并据此构建更有效测度国企审计质量的衡量指标。研究发现:国企审计查出问题数量即"监"的情况与国企资产保值增值没有显著相关性,而在此基础上实施的处理处罚金额即"督"的情况能显著促进国企资产保值增值。这说明,国企审计不能仅满足于"监",而应当努力进行"督"。进一步研究发现,相比已有研究文献,使用国企审计处理处罚金额与查出问题数量的比率作为国企审计监督质量的测度指标更直接和有区分度,以此为依据进行国企审计相关研究,可提高研究的科学性。
[期刊] 审计研究
[作者]
王宝庆 张爱兰 王萍 何志方 周仲利
国有资产管理体制的不断变革,对国家审计产生了巨大影响。新体制下,应重建国家审计监督的基本框架,强化国家审计监督的独立性地位,强化国家审计的服务功能,加强对民间审计的质量监管,建立国家审计机关与其他国资监管机构的协同机制,完善国家审计准则体系。
关键词：
国有资产 管理体制 国家审计
[期刊] 财会月刊
[作者]
杨肃昌
审计体制是具有鲜明政治属性的一种制度安排,对其的任何变革都需要考虑周全、稳妥推进。结合十九大报告精神和我国审计事业多年来发展实践以及现行审计体制,改革审计管理体制应能够增强审计监督的有效性和独立性,应回归和突出国家审计基本职能,应以"健全党和国家监督体系"为方向,应在法治轨道上进行,应兼顾我国特有的政治关系和政治主体,应能够完善现行《宪法》和我国根本政治制度。基于此,提出了"三位一体"的审计管理体制改革新思路。
[期刊] 中国内部审计
[作者]
朱殿骅 张艺凡
在审计署令第11号发布的时代背景下,本文从内部审计职能作用、监督职责、工作机制以及对内部审计的指导和监督等方面,提出了加快内部审计管理体制改革的建设性意见。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
吴秋生
政府审计机关对国有企业进行审计监督和国资委牵头委托社会审计组织对国企进行财务报表审计都是合理的,但两者对国企监督的目的是不相同的,因此,两者对国企的监督应当进行分工负责。
[期刊] 会计研究
[作者]
王彪华 谢莹莹
党的十八大以来,党中央、国务院对新时期如何做好审计工作提出了新要求,对审计管理体制改革作出一系列重大决策部署。本文运用生态分析方法研究国家治理现代化新环境与审计管理体制改革间的内在联系:改革审计管理体制是国家治理现代化的必然要求;国家治理外部环境发生变化,国家审计必须适应新环境,因此需要健全完善与履行新职责新使命相适应的审计管理体制。基于对以上双向互动关系的理解,试图诠释我国审计管理体制改革的逻辑与思路:以构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系为目标;通过中央审计委员会加强党对审计工作的领导,增强审计管理体制对国家治理现代化新环境的适应性。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
陈文磊
本文围绕新时期国有资产管理体制改革由"管人""管事""管资产"向"管资本"转变的思路,以2010—2018年为区间样本,运用双重差分(DID)模型,考察2013年以来国有资产管理体制改革的政策效果,检验以"管资本"为主的国有资产管理体制改革对国有企业创新投入的影响。研究发现,以"管资本"为主的国有资产管理体制改革与国有企业创新投入呈显著的正相关关系,表明此次改革能显著提高国有企业创新投入,从而提高创新效率。此外,该改革效果还受到内部治理水平和国有企业所在地区市场化程度的影响。国有企业内部治理水平越高、所在地区市场化程度越低,改革的政策效果越明显,国有企业的创新投入越大。本文的研究不仅有助于政府评价和现有政策调整,更可以为国有企业进行科学财务决策,提升国有企业管理水平提供政策参考。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
郭春丽
我国现行的国有资产管理体制,存在管理混乱、国资委职能定位不明确和监督不力等问题。完善国有资产管理体制,要按照分类管理的思路,将国有资产分为纯公益性和经营性两大类。从长远看,要逐步构建包括经营性、金融类、资源类、行政事业类国有资产在内的出资多元、监管统一的国有资产管理体系。
关键词：
国有资产 完善监管
[期刊] 财会通讯
[作者]
王锴 李学岚 汪国钧
文章探讨了基于审计委员会框架推进审计管理体制改革的意义，研究提炼出发挥审计委员会框架下审计管理体制改革作用应抓好的五个关键路径，并提出审计委员会框架下“财会—审计—监察”一体化监督合力的框架设想。研究成果进一步丰富了中国特色社会主义审计理论，有助于指导审计管理体制改革实践。
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
郭檬楠 吴秋生
文章选取2012—2017年商业类中央企业控股上市公司为样本,从国有企业审计对象覆盖面和内容覆盖面两方面出发,实证检验了国有企业审计全覆盖与国有资产保值增值之间的关系,以及国资委以管资本为主的职能转变对二者关系的调节效应。研究发现:国有企业审计对象覆盖面的扩大可以有效促进国有资产保值增值,而审计内容覆盖面的增加则不利于国有资产保值增值;国资委以管资本为主的职能转变显著增强了审计对象覆盖面对国有资产保值增值的促进作用,但不影响审计内容覆盖面对国有资产保值增值的负面效应。因此,国家审计机关和国资委要明确各自的国有企业监管职责权限,充分发挥二者的协同作用,实现国有资产保值增值。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
窦炜 赵蕾 马莉莉
以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验，选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本，利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明，地方审计管理体制改革有效抑制了地方国有企业金融资产配置规模。区分金融资产类别后研究发现，地方审计管理体制改革对企业显性金融资产规模的抑制效果较明显，但与隐性金融资产配置规模间无明显相关关系。进一步研究发现，当地方审计管理体制改革力度以及地方审计机关的审计强度越大时，政府审计对企业金融资产配置的抑制作用越明显。机制分析发现，地方审计管理体制改革通过规范政府干预缩减了地方国有企业显性金融资产配置规模，且在财政压力较大的地区这一抑制效果更为明显。
[期刊] 经济管理
[作者]
杨兴全 李文聪 尹兴强
组建国有资本投资公司和国有资本运营公司是时下国有资产管理体制改革的重要任务。在加快推进国有企业打造原创技术策源地与激发企业创新动能的时代背景下，其能否促进控股国有企业创新，不仅关乎国有企业的做强做优做大，更影响着经济的高质量发展。基于2008—2019年沪深A股国有上市公司的研究样本发现，“两类公司”的设立显著促进了控股国有企业的创新产出，考虑内生性问题的系列稳健性检验结果均支持了前述结论。机制检验的结果显示，“两类公司”的设立强化了对控股国有企业的监督治理水平，减少了政府对控股国有企业的管制干预，以及增强了控股国有企业的自主经营权。拓展性分析的结果表明，“两类公司”控股国有企业的时间越长，控制链条越短，组建为国有资本投资公司(而非运营公司)、通过改组(而非新建)设立以及控股国有企业的混合所有制改革程度越高时，“两类公司”设立对创新的促进效应更为凸显。纵深检验的结果亦发现，“两类公司”的设立在提高控股国有企业创新投入产出效率的同时，也增加了创新产出的市场价值。本文的研究结论为加快推进国资改革及不断提升国有企业在创新中的主体地位等方面提供了相应的经验借鉴与政策启示。
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