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[期刊] 现代经济探讨
[作者]
杨翟婷 王金秀
减税降费和压减支出是我国政府的重要工作,预决算偏离度是政府预算管理能力的数量体现,对上述两者意义重大。文章基于2011-2016年的省级数据构建动态面板模型,从预测偏离与执行偏离两个维度,分析了国家审计监督和财政透明度与地方财政支出预决算偏离度的关系。研究发现:国家审计监督力度越强,支出的预测偏离度越低,执行偏离度越高;地方的财政透明度越高,支出的预测偏离度与执行偏离度均越低;国家审计监督通过硬约束和强问责机制威慑违规支出行为,提升地方的财政透明度从而影响预测偏离和执行偏离,财政透明度对预测偏离具有中介作用。研究验证了约束有力与公开透明对预算的治理效应,揭示了两者在预算编制与执行环节的不同作用机制。
[期刊] 中国财政
[作者]
本刊评论员
党的十九大强调预算制度要"全面规范透明"。2017年国务院廉政工作会议明确要求,要着力打造阳光财政,所有使用财政资金的部门,全部都要公开预决算,让群众找得到、看得懂、能监督。2018年中央部门预算已于4月13日集中向社会公开。随着我国预决算公开制度建设不断完善,目前已基本确立预决算公开的制度框架。按照谁制作、谁公开原则,各级财政部门、各部门负责本地区、本部门预决算公开工作。除涉密信息外,政府预决算由财政部门公开,部门预决算由各部门公开。此外,财政部门公开各类财税政策和财税制
关键词：
预决算 部门预算 财政部
[期刊] 审计研究
[作者]
陈卓
基于国家审计的制约性作用和建设性作用，以地方政府土地资本化作为切入点，本文结合财政透明度的视角，考察了国家审计对土地资本化的影响效应以及异质性作用，并进一步揭示了其作用机制。研究结果表明，国家审计的建设性作用对地方政府土地财政具有抑制作用，并且这种抑制作用只在中西部地区显著。国家审计的制约性作用对地方政府土地金融具有抑制作用，并且这种抑制作用只在东部地区显著。机制分析结果表明，国家审计可以通过制约性作用提高财政透明度，从而有助于规范约束地方政府的土地资本化行为。研究结论对于更好发挥国家审计宏观调控“工具箱”作用，防范化解地方政府土地资本化风险具有重要的参考价值和政策含义。
关键词：
国家审计 财政透明度 土地资本化
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
王银梅 罗建 郑铿城
网络媒体监督与反寻租对地方财政信息化建设、实现国家治理能力与治理体系现代化具有重要的作用。本文以地方财政透明度为研究对象，以网络媒体对财政信息的负面新闻报道次数作为网络媒体监督的替代变量，以财政预算有关的腐败寻租案件数量作为中介变量衡量反寻租，选取2013-2019年地级市面板数据，考察网络媒体监督对地方财政透明度的影响。研究发现，网络媒体监督能有效提升地方财政透明度。机制分析表明，反寻租是网络媒体监督影响地方财政透明度的重要渠道。本文经过一系列稳健性检验与内生性分析后发现结论依旧成立。异质性分析发现，在市场化指数较低、营商环境较差的地区，网络媒体监督对地方财政透明度表现出更强的促进作用。本文认为，应当重视网络媒体监督在政府预算公开中的作用，并通过叠加效应让反寻租在提升财政透明度中发挥更大作用。
[期刊] 当代财经
[作者]
冯辉 殷强
建立现代预算管理制度是新时代财税体制改革的内在要求，而科学编制和规范执行是现代预算管理制度的关键环节。预算是政府干预经济的重要政策工具，在地方官员集中换届时期，理性的地方官员有动机策略性地利用预算工具实现其政治经济目标，进而造成预决算周期性偏离。利用全国30个省份的数据，研究发现预决算偏离具有随地方政府换届而变化的预算周期性，预决算偏离在换届前后呈现“先上升、后下降”的规律。换届前人事变更不确定性较高，中央监察力度较强，地方官员的经济行为更偏好“留有余地”；换届后人事变更已确定，中央监察力度减弱，晋升竞争和财政增收激励着地方官员选择“积极进取”的经济政策。为提高预算编制的科学性，进一步规范地方官员预算行为，需要改进官员晋升激励机制，完善经济目标责任管理制，规范财政收入预算管理，并强化对政府预算的监督机制。
[期刊] 国际贸易
[作者]
张俊伟
改革开放以来,伴随着计划经济向社会主义市场经济的转型,伴随着开放型经济的不断发展,我国的财政体制也发生了深刻的变化。
[期刊] 中国内部审计
[作者]
蔡高锐 白皓冉
国际审计组织(INTOSAI)在倡导国家审计发展、提升财政透明度方面发挥了重要作用。本文介绍了INTOSAI的相关宣言和倡议,以INTOSAI为视角,探索如何完善国家审计提升我国财政透明度。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
叶满城 李永涛
作为我国财政预算制度改革的一个重要内容,提高财政透明度缓解了信息不对称程度,使公众在获得相关信息的基础上,能够强化对政府行为的监督,这必然会影响地方政府民生性财政支出。基于2013—2017年我国289个地级市的面板数据,选取地方政府的教育支出、医疗保障和就业支出、医疗卫生和计划生育支出作为地方政府民生性财政支出的代理变量,本文对财政透明度和公众监督对地方政府民生性财政支出的影响进行实证分析。研究结果显示,财政透明度和公众监督与地方政府民生性财政支出显著正相关。因此,以公开透明为导向的财政制度改革,对于改善我国民生问题具有正向推动作用,能够实现财政作为国家治理基础和重要支柱的作用。
[期刊] 当代财经
[作者]
张铭洪 侯笛 张福进
通过对2010年全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市按政府功能分类的财政支出预决算偏离度进行因子分析,建立了双因子的支出偏离度的分析体系。研究结果表明,根据因子得分进行的各地区支出偏离度排序和聚类树分析,显示了我国财政支出偏差的格局;主因子的置信监控界定了地区偏离度的适度性区间,发现地方政府的财政支出偏离度仍在可控范围之内。可见,以政府的支出结构为测度,基于统计数据的监督体系,有助于考核地方政府财政职能改革发展的绩效。
关键词：
地方财政支出 支出偏离度监督 因子分析
[期刊] 经济研究参考
[作者]
姜爱华
财政民主化是公共财政建设的重要内容,其根本目标是建立民主财政。在民主财政下,公众能够对财政事务发表意见,参与财政决策,财政决策能够充分反映民意。财政监督则是财政民主化的重要保障与实现形式。而这一切都有赖于预算的公开与透明。预算透明是财政民主与
[期刊] 经济师
[作者]
汪穹立
2017年江门市土地出让收入大幅增长带动政府性基金收入快速增长，关注地方政府性基金预决算偏离，不仅有助于了解地方财政预算管理的水平和财政活动的绩效，更有助于增强底线意识，防范过高的预算偏离对经济社会产生冲击的风险。文章利用2017-2020年江门市政府性基金的预算和决算数据，分析和归纳江门市政府性基金预算偏离的典型特征，发现2017-2020年江门市政府性基金预算偏离处于较高水平，市本级和市县层面的预算偏离呈现出截然不同的特征，预算偏离的影响因素主要包括预算管理本身、外部监督等，为降低政府性基金预算偏离程度，应加快构建全面规范的预算体系，形成收支相匹配的地方财政预算管理格局。
[期刊] 财政研究
[作者]
茆晓颖 成涛林
本文描述了苏州市自2004年至2011年财政收支预决算偏离情况,具体分析了预算超收、超支的原因,就如何化解财政收支预决算偏离度提出了六点政策建议。
关键词：
预决算 偏离度 超收 超支 预算编制
[期刊] 地方财政研究
[作者]
杨雅琴 郭茹
虽然近年来财政透明度对国家治理的积极作用越来越受到重视,但财政透明度的提升对财政效率的影响路径仍缺少充分研究。财政效率应从各级政府职能出发考查财政职能履行情况,因而地方财政透明度与财政效率提升,应主要考察地方财政支出效率,即地方公共物品供给效率,具体包括地方公共物品供给种类合意性、公共物品供给规模、公共物品供给过程中资源浪费情况等。本文通过对我国29个省区的实证研究证明,地方财政透明度与财政效率间确实存在正向关系。为促进财政效率提升,需要加强财政透明度,以政府预算信息公开为核心,以政府综合财务报告、绩效报告、审计报告等为支撑。
[期刊] 统计与决策
[作者]
陈宝东 王颖鹏
文章以我国2012—2018年省级政府的面板数据作为研究样本，从政府审计的增收减支效力和健全制度效力两方面出发，结合财政透明度的影响，综合探讨政府审计的增收减支效力、健全制度效力和财政透明度对地方政府债务增长的影响机理及其作用关系。研究结果表明：政府审计、财政透明度都能抑制地方政府债务增长，且财政透明度的提升对抑制债务规模扩张效果更加明显；而交互效应表明财政透明度越高，政府审计对地方政府债务增长的抑制作用越不显著。因此，从控制地方债务规模和完善地方债券市场的目的出发，地方政府需要更加强调“事前防范”，重视财政透明的氛围宣传和制度建设，并与“事后监督”的政府审计形成合力，而财政透明和政府审计的政策力度及搭配也应因地制宜。
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