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[期刊] 审计研究  [作者] 池国华  陈汉文  
本文在论述建立现代预算管理制度基本要求的基础上,结合财政审计结果相关的资料,认为我国在财政预算管理过程中尚存在以下问题:预算还不能完全反映国家战略意图、全口径预算尚有缺口、预算调整幅度仍然较大;在预算审批上表现为预算审查时间安排不够合理;在预算执行上规范性不足,预算约束软化,效益性欠佳,执行效率有待提高;在决算考评上预算绩效评价体系尚未建立,绩效考核的落地实施缓慢;在财政审计中,审计覆盖范围较窄,绩效审计占比较低,问责机制有待完善,等等。由此,从强化国家审计监督的角度提出推进现代预算管理的政策建议,即实现
[期刊] 审计研究  [作者] 池国华  陈汉文  
本文在论述建立现代预算管理制度基本要求的基础上,结合财政审计结果相关的资料,认为我国在财政预算管理过程中尚存在以下问题:预算还不能完全反映国家战略意图、全口径预算尚有缺口、预算调整幅度仍然较大;在预算审批上表现为预算审查时间安排不够合理;在预算执行上规范性不足,预算约束软化,效益性欠佳,执行效率有待提高;在决算考评上预算绩效评价体系尚未建立,绩效考核的落地实施缓慢;在财政审计中,审计覆盖范围较窄,绩效审计占比较低,问责机制有待完善,等等。由此,从强化国家审计监督的角度提出推进现代预算管理的政策建议,即实现审计全覆盖,推进全口径预算管理;加快绩效审计转型,健全预算绩效管理;健全审计公告制度,倒逼预算信息公开。
[期刊] 审计研究  [作者] 籍吉生  
我国关于全口径预算管理的表述,最早出现在2003年10月党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中。党的十八大提出,"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。全口径预算管理的基本内涵就是政府的收入和支出应全部纳入预算管理,接受人大的审查和监督。目前,我国已初步建立了包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的政府预算体系。与科学规范的全口径预算管理制度相比,我国预算管理中还存在预算体系不够健全、各预算功能定位不够清晰、预算权限划分不够科学等问题。国家审计推动完善全口径预算管理制度,不能将目标仅仅停留在推动政府收支全部纳入预算管...
[期刊] 财会月刊  [作者] 梁毕明   李潍莼  
随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实,国家审计保障预算绩效管理目标实现的功能效应、协同作用极其重要。本文以国家审计服务预算绩效管理的功能效应为关键点和突破口,分析国家审计与预算绩效管理在优化资源配置效率、推动公共服务高质量发展和促进财政可持续发展三个方面的协同作用,提出国家审计通过监督全面实施预算绩效管理的运行路径、保障其实现路径、激励其建设路径和创新其发展路径四个方面,推进全面实施预算绩效管理提质增效。
[期刊] 财会通讯  [作者] 石恒贵   文文  
在进行社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志,也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。习近平总书记多次强调要发挥审计的独特作用,持续加强审计工作的顶层设计、制度优化,不断深化党的自我革命事业。在党的二十大精神指引下,学习贯彻二十届中央审计委员会第一次会议精神,是未来一段时期审计工作落实总书记指示要求的重点环节。本文首先梳理国家审计的发展变迁,找到蕴含其中的历史逻辑,强化理论认同;接着围绕“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”四个方面分析国家审计对党的自我革命的作用机理,找出关键要素;最后提出国家审计推动实现党的自我革命的路径方法,以期能更好发挥国家审计在推进党的自我革命中的独特作用,为建设社会主义现代化强国提供审计支持。
[期刊] 审计研究  [作者] 蔡春  朱荣  蔡利  
国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。
[期刊] 管理现代化  [作者] 唐行智  
加强社会管理,既是国家高新区经济社会长远发展的应然举措,也是应对眼前问题的实然选择。本文首先总结了目前国家高新区存在的三组基本矛盾,其次分析了由此诱发的四类社会问题,最后提出了有助于提升国家高新区社会管理能力的四维路径。
[期刊] 财会通讯  [作者] 张勤  
通过国家审计推进腐败治理是国际上公认的有效措施之一。如何完善审计制度、改进审计方法,探索出一条利用国家审计推进腐败治理的有效路径,是我国面临的重要课题。本文首先分析了国家审计在推进腐败治理中具有重要作用,其次指出了国家审计在推动腐败治理中面临的问题,最后针对现实存在的问题,提出了国家审计推动腐败治理的路径体系的具体构建方法。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 赵鲁光  
公共预算是国家治理的经济基础和政府配置资源的重要工具,在政府公共治理过程中起着核心作用。国家审计作为国家治理系统中内生的监督控制系统,在构筑公共预算与国家治理之间的功能关系中发挥着外部监督治理的桥梁功能。国家审计加强对公共预算合法性、真实性和效益性的审计力度,已成为提升政府治理能力、完善国家治理机制的必然之举。针对当前我国公共预算治理中存在的突出问题,审计机关应创新工作方式和路径,积极推动公共预算的法治化、民主化和绩效化进程,不断促进国家治理走向良治。
[期刊] 中国审计  [作者] 欧阳文  
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,降低行政成本。李金华同志在"中国科学与人文论坛"上发表演讲时提出,中国深化政府体制改革,转变政府职能,不仅要建立一个廉洁的政府,还要建立一个廉价的政府,政府的成本太高,就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。审计机关作为政府的重要组成部门,如何有效地降低
[期刊] 经济社会体制比较  [作者] 王列  
关于现代国家职能的理论探讨王列自30年代的大萧条以来,特别是二战以后,国家机构的膨胀和职能的扩大已经成为全球范围内政治生活中的一种普遍趋势。国家在社会生活各个领域内作用的日益增大是任何流派的理论家都无法否认的客观现实,这一基本事实既是他们据以提出各自...
[期刊] 会计之友  [作者] 陈希晖   唐雪梅   邢祥娟  
随着预算管理制度的不断完善,预算寻租主体逐渐从个人演化为集体,预算寻租行为更加隐蔽。以部门为代表的集体预算寻租造成社会资源浪费、社会福利损失,影响廉政建设,已经成为预算管理的一个难题。从寻租理论视角来看,部门利益、预算信息不对称、预算制度缺陷、不良预算文化等是造成部门预算寻租的主要因素。相较于其他治理方式,国家审计在抑制部门预算寻租方面具有独特优势,通过揭示部门预算寻租行为、防止寻租利益转化为个人利益、完善预算机制体制和制度、构建清明的预算生态与合规文化氛围等路径,能够有效缓解部门预算寻租。
[期刊] 自然资源学报  [作者] 宋峰  代莹  史艳慧  王博  
借鉴西方标准曾对我国保护地制度的建立起到了重要作用。然而,当前国际标准对我国已建立起来的保护地体系已经显现出不适用,因此有必要对其进行反思。回溯我国及世界保护地制度的建立过程及其关联,由于我国在国际保护地标准制定过程中参与度过低,导致我国保护地的特性与发展阶段需求在国际标准中体现不足。我国保护地具有的文化景观属性,即传统的"天人合一"的环境观与西方人和自然对立的思想截然不同。我国保护地面临着保护与发展双重挑战,直接将基于特定人口状况和发展阶段的保护地所制定的标准用于其他状况下的保护地,其合理性存在着问题。应更加批判地看待西方标准,积极探讨可持续和平发展的中国路径。
[期刊] 财会通讯  [作者] 杨志红  
一、引言通常,预算管理被视为高校财务管理的核心,是提高资金使用效益的基础,是高校开展各项教育事业的先决条件,具有经费配置计划和管控的双重功能。预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况,甚至影响高校教育事业的全面、协调与可持续发展。高校预算管理的基本内容是资金管理。随着高校办学规模迅速扩大,经济业务越来越复杂,高校预算管理环境发生了深刻变化。政府投入不足,经费来源多元化,资金短缺,越来越成为高校不得不面对的现
[期刊] 审计研究  [作者] 彭华彰  刘晓靖  黄波  
腐败是国家治理最严重的威胁之一。国家审计是国家治理的重要组成部分,腐败治理是国家治理的重要课题。我国国家审计在腐败治理中具有自身优势和重要作用,并已经在揭露查处腐败行为、促进建立健全反腐倡廉机制和领导干部廉洁自律等方面发挥了积极成效。但当前对于国家审计推动腐败治理的系统研究却并不多。本文基于腐败治理在国家治理中的重要地位以及当前对国家审计推进国家腐败治理认识上的分歧和偏颇,从腐败治理的现实和国家审计的职能出发,分析了国家审计面临的独立性不高、问责不够、腐败治理监督合作机制尚未建立、审计机关自身力量不足等问题及其形成原因,并有针对性地从法律、权力、权利和道德四个层面提出了构建国家审计推进国家治理...
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