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[期刊] 会计之友
[作者]
刘李福 邓菊香
国家审计是对政府职能履行及其行为监管的有效方式。现阶段,在履行受托责任的过程中,政府职能部门(机构)的作为与不作为,都可能导致债务的出现。实施科学的债务监管审计程序,构建政府债务监管——国家审计制度,可以有效监管政府债务的运作与管理,降低政府债务风险的膨胀,发挥债务在促进经济增长、社会进步等方面的资金杠杆作用。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
财政部预算司课题组 张志华 周娅 尹李峰 丁宏宇 闫峰 李铭章 范甲兵 郭俊清 李振群 陈晨 冯海虹 梁晨瑶
近年来,世界银行专家Liu Lili、Mohan Nagarajan、Jonathan Rodden、GunnarS·Eskeland、Jennie Litvack、Robert P·Inman、Steven B·Webb、Michael Waibel、Abha Prasad、Signe Zeikate和Elena lanchovichina等对各国地方政府财政可持续发展及债务管理问题进行了较为全面深入的研究,撰写了一系列研究报告,现综述其主要观点,供参考。
[期刊] 当代经济研究
[作者]
唐雪松 白静
地方政府隐性债务风险及其治理是关系到国家经济安全的重大问题。基于马克思主义权力观，探究国家审计如何影响城投债风险溢价以及相应的地方政府隐性债务治理问题。研究结果表明，国家审计通过监督地方政府权力运行显著降低城投债风险溢价水平，这种监督效应在地方政府隐性债务风险越高时，即当地方政府承担隐性担保责任、城投债发行主体行政级别较低或为新增债务融资时越显著。进一步研究表明，国家审计人员专业能力、独立性越高，或者审计环境越好时，国家审计的债务治理效应越强。因此，应该加强地方政府举债的监督问责机制，强化国家审计在权力制约机制中的作用，并从根源上识别地方政府隐性债务的成因，有效治理地方政府隐性债务风险。
[期刊] 会计之友
[作者]
袁玮 袁广达
我国经济转型时期,经济监督作用越来越重要。传统的国家审计与各专业经济监督形式之间出现的不协调问题亟待解决。在国家治理中,国家审计是国家治理的重要组成部分,也是我国经济监督的重要形式。要有效发挥国家审计在国家治理中的经济监督功能,就应当创新立足政府预算监督由国家审计为唯一监督主体和监督对象的新型国家审计监督机制。
关键词：
国家审计 国家治理 经济监督 政府预算
[期刊] 中国内部审计
[作者]
宋肖曼
本文分析了地方政府债务风险的成因,并据以提出防范化解地方政府债务风险的一系列措施,以深化审计在地方政府债务管理中的功能。
关键词：
地方政府 债务风险 风险防控 审计监督
[期刊] 财会月刊
[作者]
何雨
在大数据时代，政府数据资产相关监管体制研究成为亟需解决的问题。本文以政府数据资产监管面临的现实困境为立足点，尝试从重构组织结构顶层设计、加强数据安全审计、厘清政府数据资产清单、建立政府数据资产专项报告体系、明确政府数据资产管理活动关键环节、明确政府数据资产交易活动关键控制环节、完善政府数据资产监督机构体系七个方面构建政府数据资产监管框架。在此基础上，分析国家审计对政府数据资产实施监管的路径与作用方式，并提出推行政府CDO与国家审计联动机制、建立专项数据安全国家审计机制、建立健全政府数据资产会计审计制度、完善新基建审计机制四个方面的建议。
关键词：
国家审计 政府数据资产 监管框架 CDO
[期刊] 中国人口科学
[作者]
李猛
文章从就业结构转变的角度,对政府债务膨胀原因做出一个新解释。研究发现,在劳动力从高生产率部门向低生产率部门转移的大趋势中,整个经济系统的支出扩张速度必然快于收入汲取速度。这一规律在私人部门的表现是经济盈余下降,有效需求萎缩;在公共部门的表现是机构难以精简,财政失衡加剧。从具体的影响程度上看,1970年以来OECD国家服务业就业占比每提高1个百分点,将推动政府负债率增加2个百分点左右。面对就业结构转变所引致的政府债务膨胀问题,一是要消除或弱化劳动力转移的非市场性驱动因素。与OECD国家相比,中国的就业结构转变不仅有共性,还有个性。个性在于,垄断行业工资增长比竞争性行业更快,诱使劳动者进一步"用脚投票"。二是要在提高制造业生产率上做文章。根据OECD国家经验,制造业生产率越高,出现政府债务恶化的可能性越小。这意味着,加快"中国制造"转型升级,可以部分地对冲就业结构转变所酿成的财政风险。
关键词：
就业结构 政府债务 服务业 OECD国家
[期刊] 财经科学
[作者]
马轶群
地方政府债务占用了大量银行信贷资金,并在政府负债过程中参与银行信贷资金的租值分割。由于负债运作缺乏透明度,在分割中会产生租值耗散及福利损失等问题,不利于信贷资金的有效配置。本文以融资平台为例,系统地分析了地方政府债务在"借管用还"各环节的租值分割、转移及耗散问题。从国家审计视角阐述了如何治理地方政府债务的租值耗散,并得出以下主要结论:一是地方政府债务挤占银行可攫取的租值会增加银行分割租值的意愿,不利于企业发展;二是在对租值的分割中,内部人控制分割是低效率的,外部人控制分割依据融资平台管理模式有所不同;三是地方政府负债是对地方政府财权事权不对等的矫正和地方官员晋升制度的扭曲;四是国家审计的揭示、...
关键词：
地方政府债务 租值耗散 国家审计
[期刊] 当代财经
[作者]
谢盛纹
关于政府审计目标的主要观点目前有公共受托责任论、权力制约与监督论、公共资金管理与控制论以及审计信息论,而对政府审计对象的表述更是琳琅满目。将政府审计置于国家治理系统内来考虑,可以将政府审计的最高目标定位为维护国家或人民群众的根本利益,把政府审计对象抽象化为权力、谁来使用权力和如何使用权力。这种认识从国家治理和权力视角诠释了政府审计的本质,它可以提高政府审计自身的权威性,还可以更好地让政府审计发挥国家治理工具的作用。
关键词：
国家治理 政府审计目标 政府审计对象
[期刊] 审计研究
[作者]
宋夏云 马逸流 沈振宇
审计功能是指审计在经济社会运行中所表现出来的能力和功效。政府性债务风险的预警与控制是世界性重大课题。国家审计参与地方政府性债务风险管理具有独立性、专业性和权威性的优势。本文首先简要介绍了地方政府性债务风险管理的目标和环节，其次，在理论分析和问卷调查基础上，对国家审计在地方政府性债务风险管理中的功能进行了分析。作者认为，国家审计在地方政府性债务风险管理中具有信息甄别和风险预警两方面的重要功能。其中在信息甄别的三个功能中，数据获取和数据分析最为重要；在风险预警的四个功能中，风险识别和风险评估最为重要。
[期刊] 华东经济管理
[作者]
吴勋 王雨晨
政绩利益环境下以GDP为导向的官员晋升考核机制成为刺激地方政府债务规模扩张的重要动机,国家审计理应发挥债务风险控制的免疫功能。文章运用2008-2015年省级面板数据,针对官员晋升激励、国家审计免疫对于地方政府债务的影响程度开展实证研究;结果显示:地方政府债务存量普遍较高,公开发债数额呈明显增加趋势;官员晋升激励与地方政府债务存在显著正相关关系;国家审计免疫与地方政府债务不存在显著相关,但审计揭示、抵御和预防功能皆能弱化官员晋升激励对地方政府债务扩张的影响程度。优化官员政绩考核体制,建立面向地方政府债务的审计治理机制,充分发挥审计免疫功能对于抑制地方政府债务风险具有重要意义。
关键词：
晋升激励 审计免疫 政府债务
[期刊] 财会通讯
[作者]
张文钦
一、国家治理目标的发展国家治理就是针对政府、市场和自愿提供公共产品存在负外部性时,由政府对这些公共产品进行引导、加强和管理。计划经济时代,国家治理主要采用行政方式对经济领域进行调配,经济生活中会出现粗放式经营及政府行政效率不高等计划经济时代特有现象。因此国家治理就是国家的统治阶级及其国家各级行政机关为了实现国家统治职能,通过一定的制度安排和体制设置,协同其他的立法、司法等组织结构,共同管理公共事务、推动经济和社会协
[期刊] 对外经贸实务
[作者]
易千
本文分析了当前主要发达国家政府债务的层级结构、债权人结构、期限结构和货币发行结构。研究发现当前欧洲国家主权债务危机之所以较美国和日本严重与其政府债务结构不合理有很大的关系,欧洲国家的政府债务普遍存在地方政府债务比例高、国外投资者持有比例高、短期债务占比高、以外币发行的政府债务占比高等情况。不合理的政府债务结构强化了欧洲国家的政府债务风险。
[期刊] 审计研究
[作者]
王祥君 周荣青
以建立政府综合财务报告制度为核心的政府会计改革是完善国家治理的必然要求。国家审计与政府会计是国家治理大系统的不同组成部分,二者相互作用、相互影响。通过政府财务报表审计与政府会计改革的协同,能够发挥增值效应。协同政府会计改革的政府财务报表审计总体思路与路径,应基于"全口径预决算审计",按照"先中心、后外围"的原则,先探索以"核心财务报表"为主的政府财务报表审计;随着政府会计改革的到位,再建立全面完整的政府财务报表审计,实现既对收入、费用等预算收支情况及决算结果,又对政府累积财务状况的审计;此外,要处理好收付实现制与权责发生制、金融资产与非金融资产、债务预算与政府性债务的衔接问题。
[期刊] 会计之友
[作者]
靳思昌
地方政府性债务问题是关系国家经济安全和政治稳定的重大问题。文章分析了地方政府性债务审计监督的现状,阐述了国家审计机关的经济责任审计是监督地方政府性债务的主要形式,并以信息理论和免疫系统理论作为地方政府债务审计与经济责任审计的内在理论基础,提出通过审计地方政府党政领导干部债务受托财务责任、绩效责任和偿还责任,维护国家财政安全,保证经济社会健康运行,发挥预防、揭示和抵御地方政府性债务风险的"免疫系统"功能,以"还离任者清白,给接任者明白",强化地方政府性债务的审计监督,促进国家善治目标的实现。
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