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[期刊] 林业经济
[作者]
刘珉 胡涛
基于市场与政府责任、财权与事权划分的基本理论,分析了我国自然保护区现状及存在的问题,介绍了国家公园试点进展情况,借鉴国家公园国际管理经验,从公共财政视角,提出国家公园建设的基本思路。基本思路包括:制定国家公园设立标准,划清层级支出责任,整合部门间的管理权限,理清产权关系,明确政府与市场边界,推进财税体制改革等等。
关键词：
国家公园 自然保护区 公共财政
[期刊] 林业经济
[作者]
刘珉 胡涛
基于市场与政府责任、财权与事权划分的基本理论,分析了我国自然保护区现状及存在的问题,介绍了国家公园试点进展情况,借鉴国家公园国际管理经验,从公共财政视角,提出国家公园建设的基本思路。基本思路包括:制定国家公园设立标准,划清层级支出责任,整合部门间的管理权限,理清产权关系,明确政府与市场边界,推进财税体制改革等等。
关键词：
国家公园 自然保护区 公共财政
[期刊] 林业经济问题
[作者]
周睿 曾瑜皙 钟林生
国际国家公园管理的成功之处在于:注重为社区居民生存发展预留空间、明确边界两侧发展强度、并承认社区主人身份、与社区达成管理契约。中国保护地社区管理普遍采取了异地搬迁、生态补偿、社区共管等措施。尽管中国保护地与国际国家公园社区管理措施方面存在较多相似之处,然而实施效果差异明显,原因在于:中国保护地并未从根本上将社区居民视为保护地的管理主体,或未严格履行社区管理契约。尽管中国保护地采取了类似的管理措施,如生态补偿、社区扶贫等,然而在践行一些关键性问题时仍然力度不足。因此,国家公园体制试点区应当明确社区管理的核心问题,落实国际成功经验,妥善处理好保护与发展关系,为其他保护地转型为国家公园提供参照样板。
[期刊] 林业经济问题
[作者]
周睿 曾瑜皙 钟林生
国际国家公园管理的成功之处在于:注重为社区居民生存发展预留空间、明确边界两侧发展强度、并承认社区主人身份、与社区达成管理契约。中国保护地社区管理普遍采取了异地搬迁、生态补偿、社区共管等措施。尽管中国保护地与国际国家公园社区管理措施方面存在较多相似之处,然而实施效果差异明显,原因在于:中国保护地并未从根本上将社区居民视为保护地的管理主体,或未严格履行社区管理契约。尽管中国保护地采取了类似的管理措施,如生态补偿、社区扶贫等,然而在践行一些关键性问题时仍然力度不足。因此,国家公园体制试点区应当明确社区管理的核心
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
邓毅 王楠 高燕
我国国家公园财政事权和支出责任划分过于粗略。细化以国家公园为主体的自然保护地在纵向和横向两个方向上的财政事权和支出责任,是下一步国家公园体制改革的必然要求。国家公园财政事权和支出责任的划分,必须在经济上体现出效率,在政治上体现中央统一领导和兼顾地方平衡发展的原则。将国家公园财政事权细分为9个一级事权,以及若干个二级、三级事权,按照事权划分原则对细分的事权进行分析,结合中国自然保护地管理经验在中央财政事权、地方政府事权、国家公园和地方政府共同财政事权等不同模式之间进行综合评价与判断,选择一个最佳的事权模式。研究认为,与国家公园分级管理体制相适应,中央直管的国家公园主要为中央财政事权和支出责任,中央委托省管的国家公园主要为中央与地方共同承担财政事权和支出责任。
关键词：
自然保护地 国家公园 财政事权 支出责任
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
邓毅 王楠 高燕
我国国家公园财政事权和支出责任划分过于粗略。细化以国家公园为主体的自然保护地在纵向和横向两个方向上的财政事权和支出责任,是下一步国家公园体制改革的必然要求。国家公园财政事权和支出责任的划分,必须在经济上体现出效率,在政治上体现中央统一领导和兼顾地方平衡发展的原则。将国家公园财政事权细分为9个一级事权,以及若干个二级、三级事权,按照事权划分原则对细分的事权进行分析,结合中国自然保护地管理经验在中央财政事权、地方政府事权、国家公园和地方政府共同财政事权等不同模式之间进行综合评价与判断,选择一个最佳的事权模式。研究认为,与国家公园分级管理体制相适应,中央直管的国家公园主要为中央财政事权和支出责任,中央委托省管的国家公园主要为中央与地方共同承担财政事权和支出责任。
关键词：
自然保护地 国家公园 财政事权 支出责任
[期刊] 长江流域资源与环境
[作者]
李玉臻 徐宁蔚
国家公园是被国际社会公认的自然生态保护的有效模式，在生态文明、环境保护等问题上具有重要价值。建立国家公园体制、实施主体功能区制度在中国国家层面得到重视，有关国家公园的学术探讨逐渐成为学界研究热点。从利益相关者角度，运用ＣＶＭ法测算三峡国家公园利益相关者对公园开发后保护和门票的支付意愿（ＷＴＰ值），并对二者进行比较，从货币支付角度测度各利益主体对三峡国家公园的重视程度。然后运用ＬｏｇｉｓＴｉＣ回归模型分析不同利益主体对三峡国家公园保护支付意愿的影响因素。在此基础上探讨三峡国家公园的社区参与、门票管理、机构设置及经营管理，是国家公园体制在三峡库区实施的可行性探索。研究结论对未来三峡国家公园乃至国内．．．
关键词：
CVM法 国家公园 支付意愿 门票
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
杨林 李延敏
当前我国社会经济可持续发展面临前所未有的环境压力。从公共财政的视角看,环境问题的产生是市场失灵、政府干预失灵、经济主体的有限理性等多种因素综合形成的。因此,修正政府干预、矫正市场失灵、通过制度创新纠正政府失灵、重塑环境伦理是实现环境与经济协调发展的必然选择。
关键词：
市场失灵 政府失灵 制度创新 财税政策
[期刊] 旅游学刊
[作者]
胡凯 邓毅
国家公园承担着生态环境保护和资源合理利用两项相互冲突的使命，如何通过财政拨款机制来激励国家公园管理机构协调两项任务之间的冲突，是国家公园体制建设中面临的棘手问题。文章运用多任务委托代理理论，从财政事权划分的视角，即中央事权和中央地方共同事权两个方面，来分析国家公园财政拨款的激励机制问题。研究表明，中央事权体制下委托人向代理人拨款应遵循以下原则：一项任务产出的边际收益越高，给予的激励越大，对另一任务给予的激励越小；一项任务产出的不可观察度越高，给予的激励越小，对另一任务的激励也越小；一项任务的成本系数越高，给予的激励越小，但对另一任务给予的激励越大；成本函数偏离稳定点越远，给予的激励越小；风险规避和任务替代性对激励的影响具有门槛条件。共同事权体制下，两个委托人合作时，向代理人提供的激励与中央事权下形式相同，拨款机制也相同；两个委托人不合作时，地方政府向代理人提供的激励形式、拨款机制与中央事权下相同，而中央政府向代理人提供的激励为产出边际收益的一半。基于两任务的替代性，为激励代理人在生态保护上付诸更多努力，需要提高其产出边际收益、降低产出不可观察度、降低成本系数、使成本函数趋于稳定点。
[期刊] 林业经济
[作者]
鲁晶晶
新西兰国家公园法律体系由宪法性文件《怀唐伊条约》、议会立法行为产生的《保护法》《国家公园法》及其他相关法、保护部制定的总体政策、保护管理策略、管理规划以及毛利土地法院和怀唐伊法庭的判例组成。法律为国家公园的管理定下了一系列重要的原则与制度,如分区利用限制、特许经营制度、公众参与、当地土著毛利人的固有权利保护等等,可为我国建立国家公园体制提供参考。
关键词：
新西兰 国家公园 立法 法律体系
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
唐芳林 王梦君 李云 张天星
自2013年中国提出"建立国家公园体制"以来,我国国家公园试点有序开展,相关研究不断深入,取得了大量的成果。目前我国正在规划建立以国家公园为主体的自然保护地体系,标志着自然保护领域将发生深刻的变化。对近年来国家公园的一些研究成果进行了梳理,结合国家公园在我国的发展历程进行了综述,期望为我国国家公园及自然保护地体系的深入研究提供一定的参考。
关键词：
国家公园 发展历程 自然保护地体系
[期刊] 生态经济
[作者]
王一超 朱璐平 张晓君 杨晓 王欣 周丽旋
论文以拟建的南岭国家公园为例，开展生态产品价值核算与管理策略研究，以期对南岭国家公园的自然生态保护提供参考建议。研究结果表明：南岭国家公园的主导生态产品是生物多样性保护服务，价值远高于其他类型的生态产品，说明生物多样性保护是南岭国家公园核心管理目标。横向对比研究发现，不同国家公园的生态产品总值和单位面积价值差异较大。总体上，南岭国家公园等南方地区国家公园的单位面积价值要明显高于北方地区。为促进南岭国家公园自然生态系统的保护，建议提升生态环境要素综合监测能力和水平，定期开展综合科学考察、完善监测站点平台建设，建立健全横向生态补偿机制。
关键词：
南岭 国家公园 生态产品 价值核算
[期刊] 生态经济
[作者]
王一超 朱璐平 张晓君 杨晓 王欣 周丽旋
论文以拟建的南岭国家公园为例，开展生态产品价值核算与管理策略研究，以期对南岭国家公园的自然生态保护提供参考建议。研究结果表明：南岭国家公园的主导生态产品是生物多样性保护服务，价值远高于其他类型的生态产品，说明生物多样性保护是南岭国家公园核心管理目标。横向对比研究发现，不同国家公园的生态产品总值和单位面积价值差异较大。总体上，南岭国家公园等南方地区国家公园的单位面积价值要明显高于北方地区。为促进南岭国家公园自然生态系统的保护，建议提升生态环境要素综合监测能力和水平，定期开展综合科学考察、完善监测站点平台建设，建立健全横向生态补偿机制。
关键词：
南岭 国家公园 生态产品 价值核算
[期刊] 经济经纬
[作者]
费宝仓
近来,关于风景名胜和历史性旅游资源经营权转让问题的讨论,主要围绕保护资金和私人企业对旅游资源保护与管理的可行性而展开,笔者认为深层次的问题在于管理体制。为此,笔者对美国国家公园体系管理体制进行了研究,并在研究的基础上分别从组织管理、法治和资金来源三个角度对我国国家重要自然与历史性资源的保护和管理提出了政策建议。
关键词：
国家公园 旅游资源 管理体制
[期刊] 林业经济
[作者]
徐宁蔚 李玉臻
国家公园作为一种特殊的"公共池塘"类资源,公共性是其体制构建的本质要求。文章从公共价值视角出发,以普达措国家公园管理部门(地方政府)和迪庆州旅游投资公司(旅游企业)为例,研究双方在国家公园构建过程中的演化博弈,并引入中央政府激励约束机制,促使二者在演化博弈过程中实现国家公园公共价值。此外,实证测算出普达措国家公园实现公共价值的约束条件,为未来国家公园体制建设提供参考。研究表明:地方政府和旅游企业仅依靠自身演化难以实现国家公园公共价值,即无法达到(有效监管,国家公园发展模式)最优策略;引进中央政府激励约束机制需满足一定约束条件,才能使政企演化博弈实现唯一最优策略,且中央政府对旅游企业的惩罚力度越大越容易实现最优均衡;为实现普达措国家公园公共价值,需满足激励约束机制至少为旅游企业环境保护机会成本的2倍。
关键词：
国家公园 演化博弈 激励约束机制
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