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[期刊] 资源科学
[作者]
张海霞 钟林生
国家公园体制是自然资源管理制度的重要类型。十八届三中全会之后,国家公园成为中国缓解自然保护地交叉重叠管理,推行生态政治、建设生态文明的空间工具,国家公园的机构设置与组织架构问题研究提上日程。对国家公园管理机构进行规范分析,探讨机构建设的制度逻辑与基本模式,并以钱江源国家公园体制试点区为例展开实证研究。分析发现:国家公园管理组织架设的合理性、科学性可从治理与管理质量两个目标维度进行诊断,"善治"理论可为纵向治理质量的提升提供依据,据此从权力分配、权力协调到权力实现的制度逻辑配置管理机构,促进机构正义;"管理有效性"理论可为内部横向管理质量的提高提供工具,根据目标管理与保障的制度逻辑设置专业化管理部门,增强机构组织效能;国家公园管理组织结构有科层集权、扁平分权、协同均权三个典型组织模式;中国国家公园管理机构的架设应依法明确国家公园管理的强制秩序,建立由权威专业化国家公园管理机构统辖的弹性机构组织模式。基于善治与有效管理框架的国家公园管理机构建设逻辑探索,对于中国国家公园体制建设具有重要现实意义。
[期刊] 资源科学
[作者]
张海霞 钟林生
国家公园体制是自然资源管理制度的重要类型。十八届三中全会之后,国家公园成为中国缓解自然保护地交叉重叠管理,推行生态政治、建设生态文明的空间工具,国家公园的机构设置与组织架构问题研究提上日程。对国家公园管理机构进行规范分析,探讨机构建设的制度逻辑与基本模式,并以钱江源国家公园体制试点区为例展开实证研究。分析发现:国家公园管理组织架设的合理性、科学性可从治理与管理质量两个目标维度进行诊断,"善治"理论可为纵向治理质量的提升提供依据,据此从权力分配、权力协调到权力实现的制度逻辑配置管理机构,促进机构正义;"管理
[期刊] 经济地理
[作者]
谢花林 刘琼 陈彬 陈倩茹 曾宏琛
文章在梳理国家公园生态产品价值实现的基本逻辑及其内在关系的基础上，按照“产品类型—核心机制—实现方式—目标导向”的逻辑思路，提炼出国家公园生态产品价值实现机制与模式。研究发现：国家公园生态产品价值实现机制主要包括价值补偿机制和委托代理机制；国家公园生态产品价值实现模式主要包括特许经营模式、品牌增值模式、生态补偿模式、地役权收益抵押贷款模式和碳汇交易模式；旨在以生态旅游、科普教育等丰富国家公园特许经营业态，以标准化生产、信息化手段等实现国家公园品牌增值，以差异化补偿、制度化保障等推动生态补偿，以地役权抵质押等完善国家公园绿色金融产品体系，以项目开发、指标认证等促进碳汇价值转化。据此，提出应从分类补偿、利益共享、要素流动、数字赋能等方面完善国家公园生态产品价值实现机制与模式，形成系统完整的国家公园价值补偿和委托代理体系，推动自然资源资产的科学保护与合理利用，以及国家公园生态产品多维价值的实现。
[期刊] 旅游科学
[作者]
徐菲菲
制度可持续性是可持续发展不可忽视的一个重要维度,在国家公园体制建设和管治模式中直接影响到国家公园可持续发展的合法性和有效性。本文以英国国家公园为例,从"制度可持续性"视角出发,从国家公园的设立背景、目的、管理机构、任务、土地权属、资金、管制模式、社区参与等方面剖析了制度可持续性对英国国家公园体制建设和管治模式的影响。借鉴英国案例,本文对我国国家公园的体制建设与可持续发展提出了建议。
关键词：
国家公园 管治 体制 英国 制度可持续性
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
陈君帜 唐小平
在研究国家公园体制顶层设计文件的基础上,借鉴国外国家公园保护管理制度经验,结合我国国家公园保护的实际需要和发展阶段,提出建立以统一分级管理、国家评估设立、自然资源资产管理、严格生态保护、资源利用监管、社区共建共管、全民参与共享、资金投入保障等8个关键制度为核心的中国国家公园保护制度体系框架。经梳理国内研究进展和10个国家公园体制试点试验成果,初步明确各项制度的基本要点和关键任务,分析目前我国国家公园建设过程中所面临的主要挑战,提出还需深入研究的问题和相应建议,为构建具有中国特色的国家公园体制奠定基础。
[期刊] 林业经济
[作者]
李想 郭晔 林进 衣旭彤 李宇腾 王亚明
美国是世界上最早建立国家公园管理机构的国家之一,1916年。美国国家公园服务局(National Park Service—NPS)成立,至今已逾百年。NPS为美国自然景观、自然资源、野生动物、历史文化资源的保护提供了重要的机构支撑,也为游客体验非凡的自然、历史和文化之美提供了便利。NPS隶属于美国内政部,其机构设置采取总局-(分)局(或地区办公室)-司(中心或办公室)-处四级管理体系,分局按照国会和对外关系、运营、行政管理三部分设置,目前共有23个,包括7个区域办公室,分局下设120余个司(中心或办公室)。总体来看NPS机构完善、权责明确、协调有力,较好地平衡了国家公园中保护与利用的关系,管理效果显著,其设置特点和成功经验值得我国深入借鉴学习。
[期刊] 旅游学刊
[作者]
黄向
中央垂直管理型的国家公园系统是西方发达国家重要的自然资源管理制度安排,本研究选取加拿大BPNP/FFNMP为研究案例,引入管治理论作为分析工具,详细探讨了公园咨询委员会(PAC)这种非政府组织共管国家公园的模式。结果表明PAC管治模式能够实现管治的核心理念——相关利益单位的互动和达成共识,主要结论包括:(1)PAC模式的特性是具有克服集体利己主义的合作型模式管治模式;(2)PAC模式是具有内外部有效性的管治模式。我国现阶段采用的是属地管理型系统,在借鉴PAC模式时应该主要吸收不同层次和不同利益诉求的NGO
关键词：
国家公园 PAC 管治 NGO
[期刊] 长江流域资源与环境
[作者]
李玉臻 徐宁蔚
国家公园是被国际社会公认的自然生态保护的有效模式，在生态文明、环境保护等问题上具有重要价值。建立国家公园体制、实施主体功能区制度在中国国家层面得到重视，有关国家公园的学术探讨逐渐成为学界研究热点。从利益相关者角度，运用ＣＶＭ法测算三峡国家公园利益相关者对公园开发后保护和门票的支付意愿（ＷＴＰ值），并对二者进行比较，从货币支付角度测度各利益主体对三峡国家公园的重视程度。然后运用ＬｏｇｉｓＴｉＣ回归模型分析不同利益主体对三峡国家公园保护支付意愿的影响因素。在此基础上探讨三峡国家公园的社区参与、门票管理、机构设置及经营管理，是国家公园体制在三峡库区实施的可行性探索。研究结论对未来三峡国家公园乃至国内．．．
关键词：
CVM法 国家公园 支付意愿 门票
[期刊] 中南林业科技大学学报(社会科学版)
[作者]
陈涵子 吴承照
《建立国家公园体制总体方案》提出"国家主导、共同参与"实现国家公园"整体保护"的原则。国家公园管理局的成立明确了"国家主导"的具体部门,"共同参与"涉及多方利益博弈,如何形成国家公园保护的合力有待进一步探讨。研究表明:风水林获得有效保护得益于内外双重力量,共同的信仰是内因,恰当的约束是外因。在对国家公园个体和组织两个层面的利益相关者进行识别并分析利益相关者相应行为和利益诉求的基础上,从构建统一的价值体系(内因)、制定多层级的约束办法(外因)、采用灵活的激励机制(外因)三方面阐述了国家公园利益相关者集体行动的逻辑。
关键词：
风水林 国家公园 利益相关者 保护
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
郑月宁 贾倩 张玉钧
适应性共同管理模式在国外已被广泛应用于保护地管理。它由多学科人才和多方利益相关者共同参与,是适时监测、调整和优化科学决策方法的动态管理过程,可以应对并最大限度地降低自然因素和人为活动的不确定性,进而达到保护与利用自然资源的最佳状态。通过梳理适应性共同管理的概念及发展过程,分析并总结其适用条件、应用实践及主要环节等方面,针对我国的保护地管理现状及存在问题,探讨了基于生态系统管理思想的国家公园适应性共同管理模式,旨在为我国国家公园管理提供一种满足多重管理目标的思路和参考。
[期刊] 资源科学
[作者]
钟林生 肖练练
国家公园制度是保护全民共有自然文化遗产的优秀制度之一,在全球范围内得以广泛传播。2015年,国家发改委等部门在12个省份开始启动国家公园体制试点工作。国家公园体制试点的目标是在生态文明制度建设框架下,构建统一、规范、高效的国家公园管理体制,形成可复制、可推广的模式,促进中国保护地体系优化和生态文明制度建设。本文探讨了国家公园内涵与本质特征,基于可持续发展理论、新公共服务理论和适应性治理理论,从突出生态保护、统一规范管理、明晰资源权属、创新经营管理、提升社区发展等角度提出国家公园体制试点建设路径,并提出了包括部门协调、规划引领、资金保障和公众参与在内的保障机制,以推进试点工作的完成。本文最后展望了未来中国国家公园体制试点建设中涉及的资源管理、组织建设、制度架构、社区管理等方面的十大研究议题。
[期刊] 资源科学
[作者]
钟林生 肖练练
国家公园制度是保护全民共有自然文化遗产的优秀制度之一,在全球范围内得以广泛传播。2015年,国家发改委等部门在12个省份开始启动国家公园体制试点工作。国家公园体制试点的目标是在生态文明制度建设框架下,构建统一、规范、高效的国家公园管理体制,形成可复制、可推广的模式,促进中国保护地体系优化和生态文明制度建设。本文探讨了国家公园内涵与本质特征,基于可持续发展理论、新公共服务理论和适应性治理理论,从突出生态保护、统一规范管理、明晰资源权属、创新经营管理、提升社区发展等角度提出国家公园体制试点建设路径,并提出了包
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
冯艳滨 李灵军
建立有中国特色的国家公园体制是我国国家公园建设的根本目标之一。中国特色国家公园体制要有特色的环境伦理体系作为支撑,探讨中国国家公园环境伦理的本土化构建及其构建途径,对我国目前的国家公园体制建设有积极意义。首先分析了荒野思想对美国国家公园建立和管理的影响,继而研究中国国家公园环境伦理选择,认为荒野思想自身局限和中国文化、历史和现实特殊性导致中国不能沿用荒野思想指导中国国家公园建设。最后从观念层面和行为层面对中国国家公园本土环境伦理进行构建,并提出以"天人合一"为驱动,以生态文明为指针,运用传统生态知识和理念推进国家公园建设,开展环境教育等建议。
关键词：
环境伦理 国家公园 本土化 构建
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
冯艳滨 李灵军
建立有中国特色的国家公园体制是我国国家公园建设的根本目标之一。中国特色国家公园体制要有特色的环境伦理体系作为支撑,探讨中国国家公园环境伦理的本土化构建及其构建途径,对我国目前的国家公园体制建设有积极意义。首先分析了荒野思想对美国国家公园建立和管理的影响,继而研究中国国家公园环境伦理选择,认为荒野思想自身局限和中国文化、历史和现实特殊性导致中国不能沿用荒野思想指导中国国家公园建设。最后从观念层面和行为层面对中国国家公园本土环境伦理进行构建,并提出以"天人合一"为驱动,以生态文明为指针,运用传统生态知识和理念推进国家公园建设,开展环境教育等建议。
关键词：
环境伦理 国家公园 本土化 构建
[期刊] 旅游科学
[作者]
李正欢 蔡依良 段佳会
本文通过对国外46个国家公园社区管理案例进行QCA分析,发现国家公园与社区之间的利益冲突类型与相应的制度安排之间为非线性关系,制度的管理成效取决于利益冲突与制度安排之间的综合配置效应。研究结果显示,土地问题在众多国家公园社区管理问题中最为棘手,而可持续的社区参与政策是缓解国家公园社区冲突的有效途径。因此,国家公园社区管理需要从单一平行的政策运用向统筹运营的机制转变,首先要因地制宜地分析利益冲突产生的制度环境,其次解析利益冲突与制度之间的组合关系,最后综合制定一个合理的涉及土地政策、生态保育政策、社区参与政策和可持续生计的资源管理体制。研究结论可为我国建立国家公园体制提供一定的参考。
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