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[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
陈朋 张朝枝
《建立国家公园体制总体方案》强调国家公园的经营管理实行"特许经营管理",但特许经营的法律依据、特许经营项目、受许人选择,如何监督受许人经营来保证国家公园的生态保护,特许经营的收费标准与依据,和特许经营可能面临的挑战等问题仍不十分清晰。选择以美国为代表的中央集权型、以澳大利亚为代表的地方自治型、以加拿大和日本等国为代表的综合管理型3种国家公园管理模式为分析对象,研究发现各国都以法律的形式明确提出特许经营"必要且必需"和"适当且效率"的开设原则,涉及7个领域的开设项目,且对受许人资格、能力、项目监督和评估机构等在法律中有严格的规定。各国制定特许经营费率的方式可分为单一标准和复合标准,但均是基于公园达到"收支平衡"的收益原则。尽管国外积累了丰富的实践经验,但是日益缩减的财政拨款、运营成本压力和合同分歧等问题也给特许经营带来了挑战。这一结论对制定中国国家公园特许经营制度具有一定的参考意义。
[期刊] 建筑经济
[作者]
吴赟
经过长期的发展，政府与社会资本的合作模式在国内外都获得了广泛的应用，国内在投资经营模式的运用上也取得了良好的成绩。国家公园建设在新时代具有特殊的战略价值，而在项目建设中寻找合适的经营模式，可能有助于国家公园战略意义的实现。本文通过梳理国家公园社会资本合作与其管理模式在国内外的现状，总结国内外在国家公园建设中政府与社会资本合作的既有经验，进而从中归纳启示性意见，以期为国内国家公园建设提供新的思路，从而实现国家公园在新时代的战略价值。
关键词：
国家公园 投资经营模式 经验启示
[期刊] 林业经济问题
[作者]
黄远水 宋子千
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
王辉 马永辉 张光生 夏建红 高松
国家公园是全球公认的成功保护地类型之一。在世界海洋保护意识不断增强的国际背景下,很多国家和地区建立了海洋海岛国家公园,这不仅是人海关系和谐共生的体现,也是陆海统筹的必然趋势。通过梳理和分析全球不同地区海洋海岛国家公园的特点,得出结论:无论是以美国、加拿大、澳大利亚为代表的大体量荒野型海洋海岛国家公园,以英、法、德为代表的中体量半乡村型海洋海岛国家公园,还是以日本、韩国为代表的小体量自然文化复合型海洋海岛国家公园,在建设、管理、经营、生态保护与公众观光游憩等方面均各有所长。我国拥有3. 2万km的总海岸线和1. 1万个大小岛屿,建立海洋海岛国家公园具有诸多潜质。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
余青 韩淼
国家公园路是美国国家公园的重要组成部分,道路与国家公园融为一体,是国家公园的特色和品牌形象。国家公园路不仅是国家公园的重要交通方式,其本身就是旅游吸引物和旅游目的地。对于游客来说,在国家公园路上行驶就是游览国家公园。国家公园路的发展体现了道路工程与美学、哲学、游憩、生态等多学科的融合,促进了道路从单一交通功能向游憩、景观、文化和保护等复合功能转变,突出地展示了绚丽的景观和充满想象的工程线形,也展示了在保护无价的自然和文化资源的同时如何提供多元化的游憩机会,以实现环境保护与游客公众之间的平衡。本文从相关概念、发展背景、建设理念、发展举措、管理体制、资金资助、建设实践等方面,对百余年来美国国家公园路的发展历程进行了深入解析,对发展经验启示进行总结,以期从本质上去把握国家公园路发展规律,并由此提出了中国国家公园路发展之借鉴。这些研究对于蓬勃发展的中国国家公园、国家公园路,以及旅游风景道及旅游公路来说,都具有十分重要的理论价值与实践意义。
关键词：
国家公园 国家公园路 美国
[期刊] 自然资源学报
[作者]
张倩 李文军
1994年,加拿大政府开始减少对国家公园的拨款,加拿大公园局相应进行一系列改革适应这一变化。表面看来,改革后的加拿大国家公园与中国自然保护区类似,其开支都由政府拨款和自身盈利共同承担。论文运用新公共管理理论和极域管理工具分析加拿大公园局改革背景、过程和效果后指出:两国保护区管理存在本质上的差异,加拿大是在行政管理成熟发展后引入市场机制以提高效率、降低成本,并通过一系列措施加强原有行政管理优势;而中国目前还没有在保护区管理中形成有效的行政管理体制,并缺少有效的法制体系和统一的行政机构规范保护区自我盈利行为,因此,必须十分谨慎地运用市场机制,以避免行政管理和市场管理两方面缺点结合,最终导致自然资源...
[期刊] 资源科学
[作者]
陈朋 张朝枝
《建立国家公园体制总体方案》明确提出中国国家公园建设坚持"全民公益性"理念,但到底如何践行其理念,平衡公益性与营利性,对公园门票进行定价是一个关键问题。本文选择世界上一些国家公园代表性国家如美国、加拿大、澳大利亚、法国、日本、韩国和尼泊尔等为例,对其国家公园属性的定位、门票收费的法律依据、门票定价策略、定价高低进行比较。研究发现境外各国都以法律的形式明确了国家公园的"生态保护"和"游憩利用"的两大功能定位,也明确了其公共产品属性。相应地,国家公园管理成本主要由中央和地方政府承担,公园收费仅用于弥补因游客增加带来的额外成本,即遵循成本弥补式定价原则,按"使用者付费"和"服务收费"的理念进行定价,相对于其国民收入水平,门票价格均处于较低的水平。这一结论对中国国家公园的门票定价具有参考意义。
[期刊] 改革
[作者]
吴静
现阶段,我国国家公园体制试点区的管理目标和管理机构职能存在偏差,缺乏权威性或专门性的立法保障机制,土地确权和流转中的矛盾不断凸显。在推进国家公园体制改革的进程中,我国需要综合考虑自然资源资产管理制度、生态补偿的有效衔接,通过总结实践经验,明确各部门的职责,逐步建立和推进国家公园的法律体系,以更好地指导国家公园的可持续发展。
关键词：
国家公园体制 国家公园建设 生态文明建设
[期刊] 生态经济
[作者]
陈耀华 潘梅林
国家公园是珍贵的自然和文化遗产,只有严格的保护和合理的经营管理,才能保证国家公园资源得以永续经营(保护、管理、利用)。基于文献研究法、访谈法、观察法以及整体认知与个案剖析等方法,在充分研究国际及我国台湾地区国家公园相关文献的基础上,结合台湾地区阳明山、玉山、垦丁、太鲁阁和台江国家公园的实地考察以及与当地游客、居民、解说志愿者、管理人员的交流,分析了台湾地区国家公园永续经营理念的实施和发展过程,其中国家公园的立法、确立标准、管理和财政制度是前提,规划、旅游开展、教育解说、生态保护和不断的总结改进是保障。借鉴台湾地区国家公园的发展经验,提出对全国风景名胜区保护利用的启示:提高风景名胜区的公益性,完...
关键词：
台湾地区 国家公园 风景名胜区 永续经营
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
钟永德 徐美 刘艳 文岚 王曼娜
以美国、加拿大、德国、英国、瑞典、澳大利亚、新西兰、南非、日本、韩国共10个国家为研究对象,对其国家公园体制进行了系统总结和对比分析。结果表明:①在国家公园的概念界定和准入条件上,各国的国家公园概念界定与国际自然保护联盟的定义在本质上基本相同,在准入条件方面则重点关注资源的独特性和重要性、受人类活动的影响较小、景观和生态环境的吸引力等方面。②在国家公园管理体制上,法律体系方面,各国均形成了国家公园管理专项法规与其他相关法规相结合的较为完善的法律体系;管理机制方面,各国形成了自上而下型、自上而下与地方自治相结合型、地方自治型3种管理体系,其中以自上而下的垂直管理体制为主;资金机制方面,大部分国家的资金主要来自于国家财政拨款;经营机制方面,管理与经营相分离的制度、较低的门票收费制度、强化社区参与以及重视生态环境保护是各国国家公园经营管理的主要特色。基于上述国家的国家公园体制建设经验,可从国家公园选定准入条件、专项政策法规、资金投入、管理权与经营权相分离、社区参与、生态建设与环境保护等方面推动我国国家公园体制的建立和完善。
关键词：
国家公园 准入条件 管理体制
[期刊] 旅游学刊
[作者]
徐菲菲 Dorothy Fox
中国国家公园体制建设是当前政界、业界与学界关注的热点。世界各国国家公园的设立背景、目的、程序、任务、土地、资金、机构等不尽相同,但均适应并体现了各国的政治、经济、社会文化特征。本文通过英美国家公园体制的比较,旨在促进我国国家公园的体制建设与持续发展。一、英美国家公园设立的背景与目的英国早期浪漫主义诗人如Wordsworth等对田
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
陈朋 张朝枝
在全球国家公园建设普遍面临经费短缺的背景下,如何有效地吸引社会捐赠是国家公园面临的重要问题之一。通过搜集整理一些代表性国家公园,如美国、加拿大、澳大利亚、日本等国家公园相关的法律文件与政策,对各国的国家公园社会捐赠的概念与内涵、类型与程序、募集与资金管理、捐赠者回馈与收益等几个问题进行了比较,研究发现这些国家都通过法律对国家公园社会捐赠的运作机构与管理形式进行了规定,同时也明确了捐赠者和受捐者的权利与义务,并通过税收政策对社会捐赠进行鼓励与支持。最后探讨了代表性国家公园的社会捐赠制度对中国国家公园体制建设的借鉴意义。
关键词：
国家公园 社会捐赠 资金管理
[期刊] 生态经济
[作者]
王正早 贾悦雯 刘峥延 毛显强 宋词
适当的资金模式在国家公园短期和长期运营和管理中起着至关重要的作用。论文梳理了各国国家公园资金模式的类型、特征和形成原因,旨在对完善中国国家公园的资金模式提供参考。研究认为,世界各国国家公园资金模式分为市场主导型和公共财政主导型两类,在经济相对落后、财政能力相对较弱的发展中国家,国家公园大多采取自给自足的市场主导型资金模式;而在高经济发展水平和高社会福利国家,国家公园管理运行所需资金则主要来自公共财政,同时也存在以特许经营为代表的市场经营活动。中国当前的保护地体系较为复杂,公共财政主导和市场主导两种资金模式并存。从长远看,我国的国家公园未来必将以公共财政支持为主导,在特定条件下,也应允许在部分国家公园内以不损害自然生态系统功能的方式开展市场化经营,探索多元化投融资模式。
关键词：
国家公园 资金模式 国际经验
[期刊] 中国软科学
[作者]
田世政 杨桂华
中国国家公园发展处于拐点时期,借鉴国际经验,剖析典型案例,探寻发展路径具有突出现实意义。从管理理念、管理体制、资金机制、经营机制四方面对世界上三种代表性国家公园模式的共同理念与"中国大陆首个国家公园"的比较表明,其管理制度和运行机制尚不是国际公认的国家公园模式。未来中国国家公园的发展,需要借鉴IUCN标准,重塑全国保护地体系;建立三级自然保护理事会及其法人治理模式,重构行政管理的条块格局;建立国家公园特许经营制度和相关者的利益保障机制;加大公共财政投入,分步实施,自然遗产逐步回归公益。
[期刊] 旅游科学
[作者]
马勇 李丽霞
科学把握国家公园环境保护与旅游开发之间的平衡是我国国家公园体制建设的关键。本文综合分析了美国、英国、新西兰、日本等国国家公园在旅游发展定位、旅游开发策略、旅游管理体制和旅游经营机制等方面的建设经验,分析了我国国家公园的发展现状和所关注的焦点问题,并从旅游发展目标定位、旅游管理体制建设、旅游经营模式选择和旅游规划与开发等方面提出了我国国家公园旅游发展的对策建议。
关键词：
国家公园 旅游发展 管理体制 经营机制
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