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[期刊] 中国土地科学
[作者]
戈大专 孙攀 汤礼莎 孙东琪 汤爽爽
研究目的：国土空间规划落实城乡融合发展战略是高质量空间治理体系的核心目标之一，解析国土空间规划支撑城乡融合发展存在的现实困境及其内在机理，进而提出可行的破解路径，为国土空间规划支撑城乡融合发展提供破题思路。研究方法：归纳演绎法和逻辑推演法。研究结果：多尺度交互的空间网络不畅通和城乡空间多元价值难交换成为阻碍城乡融合发展的现实困境；国土空间规划与城乡融合发展在措施手段和目标体系的关联性上搭建了二者的衔接逻辑，空间一致性和互动性决定了二者衔接的现实可行性；优化城乡空间网络体系、创新空间用途管制体系、统筹城乡空间治理体系成为国土空间规划支撑城乡融合发展的可行路径。研究结论：统筹协调国土空间规划“发展、公平与生态”三维目标和城乡“要素、结构与功能”融合的内在关系，落实城乡要素有序流通和公共资源均衡配置，将有利于完善国土空间规划支撑城乡融合发展的内在机制。
[期刊] 商业经济研究
[作者]
刘洪海
城乡商贸融合发展不仅是一种服务方式,其更是一种治理模式,城乡商贸融合发展为乡村振兴奠定了坚实基础。文章从乡村振兴战略、商业资源配置、二元经济结构出发,探究了城乡商贸融合发展的内在逻辑,并基于企业、行业、政府三个维度构建了城乡商贸融合发展路径。
关键词：
城乡商贸融合 内在逻辑 对策研究
[期刊] 中国土地科学
[作者]
李林林 靳相木 吴次芳
研究目的:基于国土空间规划立法的紧迫性和复杂性,在对中国现行空间性规划法律法规体系总结梳理的基础上,提出并分析新法制定的逻辑思考路径以及涉及的基本问题。研究方法:文献分析法和对比分析法。研究结果:按照"立法前需理清的相关理论问题——涉及新法自身的基本功能定位——需整合后纳入新法的现有规定"这一逻辑思考路径,可以发现新法制定需要解决的基本问题,进而得出新法的初步框架。研究结论:(1)从节约立法成本和提高立法效率角度,新法的制定可以借鉴现行多数规划立法采用的以规划编制和实施程序为主线的立法框架;(2)立法质量的提高依赖于相关实体性规定的完善,包括规划权的性质界定、相关私主体空间权益的确认与保护、规划权力的合理分配等;(3)新法的制定和实施不但能为统一的空间规划提供法律依据,也会对其他相关规划立法的废、改、释提出要求,但新法的具体实现形式还有待学界继续探讨和论证。
[期刊] 西部论坛
[作者]
林春 赵予宁
在城乡关系的不断演进中，我国的城乡融合发展形成了独特的内在逻辑与融合路径。“以农民发展为核心，以国家战略规划为引领，以制度优化创新为抓手，政府作用与市场力量协同推进”是新时代城乡融合发展的核心逻辑，其与农民中心逻辑、市场逻辑等具体逻辑，以及农民发展与市民发展协同、农民积极性创造性与农民收益协同、制度优化创新与战略规划协同、政府作用与市场力量协同等协同逻辑，共同构成一个系统化的逻辑体系。城乡融合发展具有全面性和长期性，必须坚持党中央集中统一领导。应深刻认识城乡关系的主要矛盾，全力推进以农民发展为核心的城乡融合发展；科学利用制度优化创新规律，全面推进战略规划引领的城乡融合发展；正确把握政府与市场的辩证关系，促使政府作用与市场力量协同推进城乡融合发展。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
陆进锋 仝德 龙嘉骞 沈月
县域是实现城乡融合发展的关键场域，宅基地制度改革是推动县域城乡融合发展的重要抓手。探讨了县域城乡融合发展与宅基地制度改革的内在联系，分析了宅基地制度改革助推县域城乡融合发展的作用机理并提出相应的改革路径，结果表明：（1）县域城乡融合发展的核心是城乡要素自由平等流动、功能深度融合以及权益均等化；明晰农村土地要素的产权结构，促进城乡“人—地—钱”等要素的优化组合是县域城乡融合发展的基本动力。（2）宅基地制度改革能够优化乡村空间，推动乡村产业发展以及城乡文化交流，倒逼乡村治理现代化，助力县域城乡多维度融合发展。（3）在县域城乡融合发展需求下，宅基地制度改革需要明确不同类型县域改革的主攻方向，以提高土地要素市场化配置水平为导向，增强宅基地流动性；以系统思维为指导，统筹联动各项城乡融合政策。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
谢璐 韩文龙
数字技术和数字经济的蓬勃发展为城乡融合发展提供了新机遇、新动能和新活力。数字经济时代城乡融合发展的关键就是要正确处理好五大关系范畴,即技术与经济社会的关系,农业、工业、服务业的关系,城市与农村的关系,农民和市民的关系,农村治理和城市治理的关系。数字技术和数字经济助力城乡融合发展的理论逻辑就是通过社会再生产的生产、流通、分配和消费四个环节的数字化赋能为城乡融合发展提供新动能和新活力;通过数字化治理为城乡融合发展提供治理新途径。面对城乡融合发展中城乡二元体制制约和数字技术变革带来新挑战的双重困境,需要准确把握数字技术和数字经济助力城乡融合发展的五大实践路径,即加快建设“互联互通”的数字基础设施、共同和有计划地利用数字生产力、以数字化驱动制度改革、以数字化变革推动“赋权赋能”和以数字化治理推动数字乡村建设。
[期刊] 农村经济
[作者]
杨渝玲 林心杰
中国式现代化进程中城乡融合发展的理论内涵汇集了马克思恩格斯关于城乡关系的系统表达、中国特色社会主义的思想精髓以及中国共产党奋斗的实践经验。党的十八大以来,中国共产党把社会主义现代化事业与城乡融合发展统筹考虑,进一步完善了实现城乡融合发展的领导力量、经济制度、价值理念、分工体系、物质和精神财富等现实条件。新发展阶段,在中国式现代化进程中实现城乡融合发展,必须推动城乡产业发展进程一体化、生产要素流动自由化、基础设施配置协调化、基本公共服务均等化、居民收入水平均衡化。
[期刊] 财贸研究
[作者]
周慧 方城钧
城乡融合发展是中国城乡关系演变新的阶段，是新中国70多年党和人民摆脱贫困、推动改革发展的实践探索，也是马克思主义城乡关系理论中国化的重要理论成果。立足于马克思恩格斯城乡关系理论以及中国城乡发展的伟大实践，从城乡要素配置、产业协同、文明普及、空间融合四个方面阐释城乡融合的科学内涵，深入分析城乡融合发展的内在逻辑，并从时间维度、空间维度、公平与效率三个维度，对城乡融合与城乡一体化进行理论辨识。
关键词：
城乡关系 城乡融合 城乡一体化
[期刊] 中国土地科学
[作者]
张京祥 胡航军
研究目的：探索高质量发展目标与空间规划的逻辑关联，明晰空间规划引领高质量发展的响应路径，提出高品质空间规划应当注重的若干关键维度。研究方法：文献梳理法和归纳演绎法。研究结果：（1）阐明高质量发展的政治经济学要义在于提升社会总生产的使用价值，相应要实现空间使用价值的有效提升与交换价值的合理增长。（2）指出高质量发展对空间规划的需求，以及空间规划在要素配置、空间协同、创新引领、场景营造和政策供给等方面的总体响应路径。（3）提出高品质空间规划尤其要重视若干关键维度，包括尊重科学规律、前瞻战略引领、主动弹性应变、以人为本、价值活力提升等。研究结论：空间规划是统筹发展要素配置与实体空间建设的公共政策，将多维度的高质量发展理念融入空间规划，有利于形成理想主义、理性主义和现实主义紧密融合的高品质国土空间规划体系。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
郑兴明
单纯依靠乡村内部无力实现土地最优配置的图景,需要从城乡融合发展的视域来审视农村宅基地制度改革问题。城乡融合不仅体现在公共服务、基础设施的一体化,更蕴含着城乡居民身份、权利平等化的核心价值。必须落实共享发展理念,确立"福利权排他性"相对脱嵌、而共享理念深度嵌入的新型宅基地管理制度。通过体制机制创新畅通城镇居民参与闲置宅基地产权市场交易的渠道,并以此为载体吸引乡村建设行动所需的人口、资本等要素资源。基于此,文章以"要素共享、共同发展"为逻辑起点,从顶层设计与政策调适、"精英俘获"防范机制、社会化服务体系等层面探讨闲置宅基地城乡共建共享新模式的构建路径。
关键词：
闲置宅基地 城乡共建共享 内在逻辑 路径
[期刊] 中国土地
[作者]
曹祺文 蒋仁开
构建"以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局",是国家应对外部形势复杂多变、实现经济迈向高质量发展的重大战略。国土空间规划作为国家空间可持续发展的蓝图和各类开发保护建设活动的基本依据,是"双循环"发展格局的重要抓手和制度支撑。本文从贯彻国家意志、主体功能区定位、促进区域协调发展、塑造绿色生态空间、满足多元民生需求、构筑开放共赢型空间等六个方面,提出了国土空间规划服务支撑构建新发展格局的思考和建议。
[期刊] 资源科学
[作者]
严金明 迪力沙提·亚库甫 张东昇
国土空间规划立法是规划行为科学展开、规划实施有序进行、规划管理规范有效的重要保障。本文在总结国内外空间规划法律法规体系的基础上,分析了国土空间规划法的立法逻辑,探讨了国土空间规划法的立法框架。在立法定位上,国土空间规划法属于公法(行政法)范畴,具有公益性、强制性和行政性特征;在立法意旨上,应体现国家意志,促进永续利用,完善治理体系,提升治理能力;在立法精神上,应注重规划行政与权力配置、空间正义与行政效率、规划引导与空间管制、以法治权与程序公正等要点。关于立法总体框架,可从规划体系、规划编制、规划审议、规划实施、规划监管等方面设计。根据立法时序与立法紧迫性,本文提出由易到难的进阶立法路径,以期为国土空间规划法的制定提供参考。
[期刊] 现代城市研究
[作者]
谭迎辉 王伟 吕迪
市县国土空间规划是五级三类国土空间规划体系中的重要层级，既体现地方事权，又关系着实施落地，而在两者交集之下，土地发展权成为市县国土空间规划编制和实施的核心。研究立足对新时期土地发展权的再认识，对其内涵给予深化拓展，提出基于土地发展权优化的市县国土空间治理目标与实现路径，并建构三条创新路径：基于政策区、政策边界与发展权挂钩的路径创新，基于规划实施创新+政策工具统筹的路径创新，基于规划管理创新+权力责任清单的路径创新，以期为新时期市县国土空间规划工作的深化提供有益思路。
[期刊] 中国软科学
[作者]
赵晨 林晨 高中华
人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性战略性支撑，应深入探讨人才链支撑创新链产业链的逻辑理路。首先，构建人才链与创新链产业链融合的理论逻辑。然后，对比中美制度，提炼建设我国人才链的政策启示。最后，提出“人才—创新”闭环、“人才—产业”闭环及推动“创新—产业”螺旋三类人才链支撑创新链产业链的理论过程；从政策进程、政策基调、政策推进归纳中美在三类过程的差异；总结政策借鉴并结合我国国情和体制优势，提出激发人才链效能的中国方案。
[期刊] 农业经济
[作者]
王廷勇 杨光情 杨丽 罗汐妍
进城农民和下乡市民是以城镇化和乡村振兴两大战略为主的城乡融合发展中最为活跃的两类群体。进城农民不同于传统村居农民，他们基于比较收益进城从事非农职业，并可能经过自身的努力成为未来城市中的“新市民”，而下乡市民是在政策激励之下参与乡村振兴建设的具有知识、技术、资金和管理经验的新生力量。两类人群有着不同的行为逻辑：进城农民基于理性经济人的价值考量，并不会退出在农村的地权，以便于其在城市发展不畅时能够有回到农村的兜底性保障，而下乡市民通常需要获得集体内部成员的心理认同并得到原单位的业绩激励，才能专注于乡村经济建设贡献自身的力量。为此，应当鼓励进城农民在不丧失承包权的基础上流转经营权获得财产性收入，为他们在城市发展提供基本住房保障，而对于下乡市民应当允许他们入股集体经济参与分红获得经济激励。
关键词：
进城农民 下乡市民 行为逻辑 不退地权
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