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[期刊] 自然资源学报
[作者]
张年国 王娜 殷健
国务院机构改革前,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线分别由国家不同部委主导划定,存在划定过程统筹协同不够、划定结果交叉重叠、实施管理困难等问题。国务院机构改革后,自然资源部负责建立国土空间规划体系,要求在资源环境城镇能力和国土空间开发适宜性评价基础上,自上而下逐级统筹划定落实三条控制线。本文总结了沈阳作为试点城市,在三条控制线划定中的矛盾冲突表现与成因,构建三条控制线与生态、农业、城镇三大空间关系,建立管控体系与调整规则,并阐释在市级权限范围内的调整优化做法。研究发现:三条控制线存在空间交叉重叠、功能难以区分的现象,主要是因为基本农田承担了限制城市空间蔓延的使命,指标不允许跨行政区调整导致部分基本农田不得不安排到城镇内部;由于概念界定不同导致部分城市公园被划入生态保护红线;生态保护红线内的部分耕地被先期划为永久基本农田。提出国土空间规划背景下三条控制线优化建议:一是突出既是政策线又是技术线的特征,自上而下和自下而上相结合划定;二是国家自上而下对基本农田调整政策和制度进行创新;三是建立事权分级管理机制,合理预留地方事权弹性。
[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 谢海霞 王冠珠
党的十八大以来,中央高度重视生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线)的划定工作,并作出一系列重大决策部署。近年来三条控制线划定工作取得明显进展,但受到体制机制等诸多因素影响,仍存在统筹协调不够、空间交叉重叠等问题。2018年随着自然资源部的组建,中央进一步明确将三条控制线的划定和管理,作为建立国土空间规划体系并监督实施的重要内容。如何落实中央要求,以国土空间规划为载体,统筹划定并严格管理好
[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 贾克敬 常笑
针对如何在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线,本文从统筹协调人与自然、经济政治生态、中央与地方、部门与部门、政府与市场等关系出发,提出三条控制线划定与管理,在底线约束、统一管理、统筹衔接、严格管控、协同治理5个方面的功能趋向。
[期刊] 中国土地
[作者]
胡利哲 张杨 宋家宁
"三线"划定是国土空间规划的重要内容,是实现国土空间用途管制的基础,也是推进国土空间治理体系建设的重要手段。本文分析了国土空间规划体系构建进入"后半程"时期,"三线"划定面临的一些关键问题,并提出了相关政策建议。
[期刊] 中国土地
[作者]
叶红玲 黄尚宁
强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大战略部署。2019年5月,中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发(2019)18号),明确指出:建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一"。按照意见要求,2019年要完成省级国土空间规划编制,2020年要基本完成市、县国土空间总体规划编制,同步开展乡镇国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制工作。在此大背景下,广西壮族自治区结合近年来进行区级国土规划编制以及在柳州等部分城市开展"多规合一"试点的经验,加快推进各级国土空间规划编制,取得了初步成效。
[期刊] 现代城市研究
[作者]
GZPI广州市城市规划勘测设计研究院(GZPI)创于1953年,是华南地区历史最悠久、规模最大、专业最齐全、综合实力全国领先的规划勘测设计高新技术单位,致力于向政府、社会和公众提供城乡规划建设和自然资源管理技术服务。GZPI业务涵盖了城市规划、测绘地理信息、建筑设计、市政与景观、岩土工程、工程管理与咨询六大领域,并始终以"服务政府、服务社会"为宗旨,兼顾质量标准、法律法规、业主期望和公众利益的统一,重视城市空间和地域文化对具体项目的要求。GZPI作品与项目遍及全国各地,乃至国际。拥有多名院士
[期刊] 中国土地
[作者]
杨慧
生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线)划定工作,旨在处理好生活、生产和生态的空间格局关系,推动经济和环境可持续与均衡发展,是美丽中国建设最根本的制度保障。但由于当前三条控制线的功能定位、目标导向、划定期限各有不同,且分属不同的部门管理,三条控制线之间缺乏衔接,空间重叠问题突出。如何协调三条控制线,并真正落实到具体工作中去,是当前自然资源管理工作中亟
[期刊] 建筑经济
[作者]
刘金明 耿伟 徐梦馨
以某地区国土空间规划风险评估为例,将风险评估理论应用于国土空间规划编制工作实际,围绕风险评估工作开展的事前准备、风险调查、风险评估论证、风险因素分析等工作重点进行阐述。从实践来看,需开展规划风险评估理论相关研究,以提升风险评估工作在国土空间规划体系构建和实施中的保障作用。
关键词：
国土空间规划 风险评估 利益群体
[期刊] 城市发展研究
[作者]
邓策方 卞芸芸
交通与土地利用协同是实现土地资源高效集约利用的重要途径，但目前国内的评价模型和实践应用有待丰富。国土空间规划体系的建立为交通与土地利用协同规划实践提供了重大契机。通过总结国内外研究及应用现状，认为交通与土地利用一体化定量模型研究及本地化建设是一项长期性工作，依托重大契机寻求实践突破是目前交通与国土空间规划协同工作的重点，其中可达性在交通与土地利用反馈调节机制中发挥重要作用，可作为协同评价模型的关键指标。结合广州在国土空间规划等多层次规划中的实践与探索，基于可达性先行构建的交通与土地利用协同评价模型，可应用于城镇开发边界划定、交通与产业空间布局协同评估、交通设施周边用地效能提升，为国土空间规划编制及实施提供决策支撑，对于促进交通与土地利用协同落地实施具有重要作用。
[期刊] 中国土地
[作者]
晓叶
中共中央办公厅、国务院办公厅近期印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,明确提出:到2020年年底,要结合国土空间规划编制,完成三条控制线划定和落地,协调解决矛盾冲突,纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台,形成一张底图,实现部门信息共享,实行严格管控;到2035年,通过加强国土空间规划实施管理,严守三条控制线,引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。这无疑是深入贯彻习近平生态文明思想、保障国家生态安全的一项
关键词：
控制线 国土空间规划 永久基本农田
[期刊] 经济地理
[作者]
曹根榕 顾朝林 陈乐琳
通过对当前国土空间规划的研究和实践的回顾，阐明土地利用布局原理，建立基于第三次国土调查数据（“三调”）的国土空间规划方法，为国土空间规划中土地利用布局优化提供方法参考。文章构建的技术方法为：(1)基于“二调”和“三调”数据，对研究区域近10年土地利用变化情况进行总体对比分析，明确各类土地利用的未变化区和变化区；(2)从符合自然规律和相关政策法规两个原则出发，建立土地利用变化合理性判别准则，根据“双评价”中各要素评价结果以及相关政策法规，分析研究区域各类用地变化的合理性与不合理性；(3)根据文章设计提出的国土空间规划7种土地利用调整情景，构建基于图斑单元的国土空间规划方法，为国土空间规划中土地利用布局优化提供支撑。文章通过以兴安盟为案例开展以图斑为单元的多情景国土空间规划，验证了该方法具有的科学性、实用性和可操作性，服务于以“三调”图斑为单元的土地利用布局以及更加精细化的规划管控。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
袁源 王亚华 周鑫鑫 张小林
研究目的:基于大数据视角开展国土空间规划编制提升弹性、增强效率的理念探索与实践应用研究。研究方法:借助互联网LBS数据(人口迁徙和人口热力),分别在宏观和微观两个尺度进行区域人口流动格局分析和存量建设用地潜力评估。研究结果:(1)规划编制理念应推动双向驱动决策机制,从经验判断走向数据支持;(2)人口迁徙和热力数据在宏观和微观场景中的实践应用有助于空间规划编制实现提升弹性、增强效率的目标。研究结论:大数据技术方法在国土空间规划编制落实区域协调发展、乡村振兴、可持续发展等国家重大战略中具有重要作用,应得到进一步研究。
[期刊] 城市问题
[作者]
李松睿 许懿
自引入城镇开发边界概念以来，规划界围绕开发边界展开了一系列工作实践，目前仍处于探索阶段。在当前国土空间规划转型进程中，为更好地引导城镇开发边界划定，通过回溯城镇开发边界的概念缘起以及相关理论，在价值层面探究城镇开发边界的本质，并以此为视角，解读当前《市级国土空间规划编制指南(试行)》中城镇开发边界的具体划定原则和划定流程，提出城镇开发边界的划定应具有双重内涵——基于区域生态建设和城乡统筹发展原则，体现“终极蓝图式”思想的理想型城镇开发边界，以及基于城市发展现状，体现“分期引导”和“结构控制”的现实型城镇开发边界，以期为新时期国土空间规划转型背景下城镇开发边界的划定建言献策。
关键词：
国土空间规划 城镇开发边界 价值取向
[期刊] 城市问题
[作者]
王建军 周小天
随着中国城市化进程的不断推进,以特大城市为中心、以一定空间联系为标准划分的都市圈成为我国城市高质量发展和形成国内大循环的重要抓手,也是当前国土空间规划的重要内容之一。为适应新时期国土空间规划编制要求,更加准确地划定都市圈,在系统梳理国内外现有都市圈划定相关研究的基础上,结合大数据等新方法、新理念,运用交通路网、手机信令、企业总部分支、区域投入产出和生态环境等数据,以广州市为例进行试划,进而尝试建立一套面向规划、兼具理论性和实用性的划分方法,为我国其他城市都市圈的划定提供参考。
关键词：
都市圈 国土空间规划 广州市
[期刊] 城市发展研究
[作者]
邱衍庆 姚月
"编制统一的空间规划"是厘清各层级政府的空间管理事权、打破部门藩篱和整合各部门空间责权,实现空间资源保护、空间结构优化、空间效率提升的重要措施。空间规划体系如何构建、空间规划如何编制、如何服务国家治理体系现代化等问题日益受到有关学者专家的关注,并引发了热烈讨论。从空间规划的本质出发,总结了广东省多年来基于"多规合一"形成的"一套目标体系、一张规划蓝图、一套项目库、一套实施协调机制、一个信息平台"的空间规划编制实施路径,"全地域"覆盖、"全领域"衔接、"全过程"管控和"大数据+"的空间规划编制评估方法,以及"指引+标准+协调机制"的空间规划政策保障等有益经验,并探讨新时代国土空间规划编制管理的总体思路,以期为全国开展新一轮国土空间规划编制提供参考和借鉴。
关键词：
规划改革 多规合一 国土空间规划
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