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[期刊] 经济地理
[作者]
郝庆 郑筱津 付世华
国土空间格局是落实国家重大战略和地方发展诉求的空间体现，也是实施国土空间用途管制、提升国土空间治理能力的基本依据和重要手段。文章基于市县级国土空间规划，在综合分析国土空间格局优化现实需求、概念内涵与学理的基础上，对优化国土空间格局的总体思路与技术流程进行了深入探究。研究发现：(1)优化国土空间格局是基于对各类空间要素进行空间分析后的调整，需要运用定性研究与定量研究相结合的方法，明确区域的功能定位、划定功能空间与管控边界、明确各类空间格局的优先次序。(2)优化国土空间格局是根据国内外发展环境的变化、国家战略的调整、区域功能定位的变化、重大基础设施建设、国土综合整治与生态修复重大工程实施等进行动态优化调整，以促使各类要素在国土空间上更加合理地分布与配置，提升国土空间开发利用的效率和均衡性，增强区域的综合实力、竞争力和可持续发展能力。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
刘泓江 闫凤英 尹文超
双碳目标背景下，以国土空间规划统筹碳中和建设、推进城市绿色低碳发展是我国新阶段的战略重点。然而，目前市县国土空间规划编制过程中缺乏减排目标和低碳规划技术手段的融合，导致国土空间规划控碳的行动路径仍不清晰。为此，针对县级城市，从土地利用视角切入，构建了一套融合“方法—机制”的县级国土空间规划控碳体系。一方面，开发基于低碳土地利用的空间规划控碳方法体系，通过对土地利用碳效应的“核算分析—预测评估—干预调整”，为低碳专项规划的编制和实施提供技术支撑。另一方面，通过创新“编管结合”的控碳机制，将减碳目标与低碳技术系统统筹在以空间规划为载体的编制框架内，并为空间规划引领碳中和建设提供公共政策保障和智慧管理平台。研究以浙江省长兴县为例进行方法应用与机制探索，证明了县级空间规划控碳体系的有效性，可推广到其他县级城市的碳中和实践中。
[期刊] 经济师
[作者]
张江丽 张睿杰 郝鹏飞
我国已迈入国土空间规划时代，由于国家对国土空间规划内容和成果提出了很多高标准要求，所以规划编制中必须应用GIS软件技术。有些规划从业人员在使用GIS编制规划时会遇到操作技术难题，文章依据多年编制规划的实践经验，以编制县级国土空间总体规划为例，通过运用GIS制作一张完整的县域用地现状图（包含统一数据坐标、创建总规数据库、绘制现状图要素、制作图幅配置、统计面积等内容），以及部分重要规划图的差异内容，详细阐述了一套使用GIS编制国土空间规划的操作方法与流程。结果表明，GIS采用这套操作方法编制县级国土空间总体规划简便高效，值得推广。
[期刊] 中国土地
[作者]
王峰
建设用地规模历来是土地利用总体规划、城乡总体规划等各类传统空间规划编制关注的核心问题。在当前国土空间规划背景下，如何在控制总量的同时又能满足城市发展所需的城镇建设用地增长，成为国土空间规划编制的难点。本文基于传统城乡建设用地增减挂钩政策，探讨了在县级城市全域范围内统筹平衡建设用地规模的策略方法。
[期刊] 现代城市研究
[作者]
谭迎辉 王伟 吕迪
市县国土空间规划是五级三类国土空间规划体系中的重要层级，既体现地方事权，又关系着实施落地，而在两者交集之下，土地发展权成为市县国土空间规划编制和实施的核心。研究立足对新时期土地发展权的再认识，对其内涵给予深化拓展，提出基于土地发展权优化的市县国土空间治理目标与实现路径，并建构三条创新路径：基于政策区、政策边界与发展权挂钩的路径创新，基于规划实施创新+政策工具统筹的路径创新，基于规划管理创新+权力责任清单的路径创新，以期为新时期市县国土空间规划工作的深化提供有益思路。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
杨钦宇 余婷 卢庆强 郭继凯
伴随国土空间规划编制步入收官，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”）工作也进入了总结完善阶段。受制于“就评价论评价”等局部认知，当前各地市县“双评价”实践中仍存在较多问题与难点。为进一步提升“双评价”工作成效、支撑技术指南修订完善，针对实践需求和痛点，提出应在国土空间规划全流程视角下认知“双评价”工作，重点围绕技术体系和应用体系开展系统性研究总结：一是从数据、指标、方法、维度等方面开展适应地域特征和规划重点的技术体系深化研究，提升评价方法的科学性和适用性；二是衔接国土空间规划各环节应用需求，开展“双评价”支撑国土空间规划的应用体系拓展研究，提升评价结果的实用性。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
朱杰
围绕"人、地、财"等新型城镇化三大核心问题,衍生出人口流动的社会、空间、经济属性,构建多源数据融合的人口城镇化概念模型。基于迁移流、位置识别和企业关联网络等方法,展开实证研究。结果表明:(1)区域层面:受落户门槛、家庭权益、社会保障等限制,人口流动比资本流动更为谨慎,也更遵从行政区经济和城镇等级体系。(2)市域层面:城镇化形式主要表现为城市和乡村的直接联系,重点镇辐射和吸纳作用不强。(3)新经济使后发地区弯道超车成为可能。研究发现此概念模型适用性较好,能够合理识别经济社会联系的主体格局,为城镇开发边界划定和国土空间格局优化起到一定的支撑作用,对市县国土空间规划的区域协调研究具有较强的参考价值。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
赵坤 许景权 沈迟
在明确国土空间规划应融合多规,以主体控制线统一管控分区,强化底线约束,实施用途管制的前提下,管控措施编制对国土空间规划管控策略、管控体系的构建与实施至关重要。本研究的目的是探索基于人类行为的市县国土空间总体规划管控措施编制思路。尝试从人类行为视角进一步延伸管控思路,并衔接现行法律法规、部门规章等管控文件作为编制参照,根据人类行为与自然资源、国土空间的作用关系,结合行为开展与分区用途是否匹配,推导相关行为在对应市县国土空间总体规划管控分区的管控措施,以期为实现国土空间规划精准落地和国土空间资源保护与开发精细化管理提供参考。
[期刊] 中国土地
[作者]
舒宁
基于当前我国规划体制改革的发展态势与多省市已开展的诸多总规层面规划实践,本文总结了现阶段国土空间规划编制的特点,分析了北京已开展的分区规划(县级国土空间规划)编制实践,对空间治理如何由总体层面走向落地实施这一关键问题提出了思考。
关键词：
国土空间规划 空间治理 分区规划 北京市
[期刊] 自然资源学报
[作者]
巩垠熙 刘若梅 王发良 周治武 杨扬
空间功能识别是确定国土空间规划空间开发保护格局的关键环节,理论和实践意义重大。基于土地利用和地表覆盖现状、精细化DEM、地形单元等基础地理信息,水、生态、环境、灾害等专题数据,社会统计数据等多元信息,利用空间分析、多元统计、计量模型、基于规则的分类模型等技术方法,从多元信息综合集成和自动分类识别的角度,研究构建了一套市县国土空间规划空间主导功能识别的关键技术与方法,并对榆林市域进行空间功能分区。研究表明:本文方法有效将地理实体单元、功能评价指标综合于统一的地域单元,保证了空间功能分类识别的准确性;通过自动分类算法建模,实现空间功能识别的自动化,提高了国土空间规划的客观性和工作效率。
[期刊] 中国土地
[作者]
陶跃中
受限于全市耕地后备资源枯竭、占补平衡压力大、基本农田保护率高,浙江省平湖市整体建设用地空间极其有限,县、乡两级土地利用总体规划在保发展和保红线层面显现了很多不相适应的地方。规划实施中面临的主要问题原有土地利用规划空间布局与实际建设发展用地需求之间的矛盾日益突出,规划执行过程中,面临着以下问题和困难:相对过高的耕地保有量和基本农田保护率,给耕地保护和用地空间的拓展带来巨大压力。根
[期刊] 现代城市研究
[作者]
陶岸君 王兴平
为解决市县层级空间规划＂多规合一＂过程中面临的关键技术问题，本文探讨了国土空间功能分区在县域空间规划中的关键性作用，从地域系统功能的空间组织规律出发，阐述了国土空间功能分区的科学原理，提出了＂多规合一＂对国土空间功能分区的要求。本文以江苏省如东县为案例，介绍了通过国土空间功能分区来推动空间规划＂多规合一＂的工作流程和方法，对其实施效果进行了评估，并对该方法的应用推广提出了建议。
关键词：
多规合一 空间规划 功能分区 县域 如东
[期刊] 中国土地
[作者]
田五红 胡斌 冯善元 叶菁
本文探析了国土空间规划与用途管制的关系及其衔接问题，提出了厘清国土空间规划与管制事权、强化空间尺度与管制规则关联程度、利用市场调节增强空间规划与用途管制灵活特性等建议，以期为进一步完善国土空间开发保护体系，提高国土空间治理水平提供科学依据。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
黄伊婧 张姗琪 林昀 甄峰 赵赛帅 李璐
在数字化转型背景下，建立健全国土空间规划实施监测机制，提升国土空间规划治理效率和水平，是服务国家治理现代化战略的重要举措。国土空间规划实施监测应通过对国土空间规划实施过程和国土空间开发保护利用行为进行长期性、动态性监测，为了解国土空间规划实时运行状态、推动规划实时反馈优化提供基础。系统回顾中国规划实施监测相关工作的发展历程，从监测工作定位、内容技术体系和传导衔接机制三个方面总结了现有工作的不足。在此基础上，明确了国土空间规划实施监测“全过程支撑”的工作定位，并以浙江省宁波市为例，从规划要求落实监测、规划实施效果监测和规划过程调整监测三个方面构建了国土空间规划实施监测内容体系，进而建立规划监测指标与规则库、趋势分析与预警模型库和弹性监测分析单元三大技术体系，为全面开展城市级国土空间规划实施监测工作提供经验参考。
[期刊] 中国土地
[作者]
赵璇 梁邦利 潘龙 单新华
本文梳理了国土空间规划管理技术规定（以下简称“技术规定”）编制的必要性，总结了浙江省嘉善县科学规范技术规定的动态修订、提高县域国土空间治理能力、引导一体化高质量发展、支撑国土空间规划体系构建等方面的实践做法，并展望了未来转型趋势。
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