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[期刊] 农业现代化研究
[作者]
杨文杰 巩前文
党的十八届五中全会首次提出"探索实行耕地轮作休耕制度试点",休耕是实施"藏粮于地,藏粮于技"的战略布局,对保障我国粮食安全和农业绿色转型具有深远意义。本文基于对地下水漏斗区(河北)、重金属污染区(湖南)、西南石漠化区(贵州、云南)、西北生态严重退化区(甘肃)等4大典型试点区域的调研,从休耕参与主体、实施技术路径、休耕补偿机制等方面比较归纳了具有区域特色的休耕治理方法。同时,研究发现各休耕试点区域实践中普遍存在经营主体参与不足、参与主体与补偿对象错位、补偿方式单一及缺乏有效监管等问题。为保障休耕试点的有序推
[期刊] 世界农业
[作者]
李娅
耕地休耕政策是促进农业生态环境恢复及农业可持续发展的重要手段。基于此,本文立足于美国、欧盟和日本3个发达国家和地区的耕地休耕政策实践,从政策实施背景、实施方式、实施效果3个方面系统展现其政策实施全过程。对中国而言,在推行耕地休耕政策过程中,应当从保障粮食安全、注重环境效益和创新耕地休耕政策实施方式3个方面来汲取经验。
关键词：
耕地休耕政策 背景 实施方式 成效 比较
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
朱国锋 李秀成 石耀荣 张昱 李再艳
[目的]耕地具有农业生产、生态景观和生态服务等多种价值和功能,是粮食生产的根本保证,也是发展绿色农业、发挥土地生态景观功能和生态服务价值的基础。近年来,我国面临耕地质量下降、耕作层变浅、水土流失加剧等问题。推行耕地轮作休耕制度,能够"藏粮于地,藏粮于技",提升耕地质量,保障长久粮食安全。国外有关耕地轮作休耕的实践研究已有很多成功的案例,文章试图通过分析国内外轮作休耕制度和政策,期望为我国轮作休耕制度的建立和优化提供一定的借鉴。[方法]通过总结美国、德国、加拿大、日本耕地轮作休耕的实践经验,结合我国轮作休耕相关政策,对比我国轮作休耕与其他国家的不同点。[结果]我国耕地轮作休耕在政策目标、粮食安全压力、补贴机制、轮作休耕类型方面与国外不同,因此应该在符合我国国情和现实的前提下逐步推进,提出休耕轮作政策实施应注意的问题。[结论]在政策推进过程中应注意市场机制与政府决策的结合,第三方评估机构的作用和基层政策实施机构的建设,争取以轮作休耕为契机推进农业理念和技术模式创新。
[期刊] 价格月刊
[作者]
魏君英 何蒲明
粮食价格与农民收益及耕地利用密切相关,尽管粮食价格支持政策在一定程度上保障了农民的收益,但会带来价格扭曲、财政负担过重、耕地被过度开发利用等负面效应。为配合粮食价格改革、弥补粮食价格支持政策的局限以及促进农民收入持续增长,有必要实行耕地轮作休耕制度。科学合理地实行耕地轮作休耕制度,需要提高对粮食价格与耕地轮作休耕关系的认识,依据粮食价格变化情况确定不同粮食品种耕地轮作休耕的优先次序,依据粮食价格来合理确定休耕补贴标准,提高农民种粮积极性。
关键词：
粮食价格 耕地利用 耕地轮作休耕
[期刊] 经济纵横
[作者]
何蒲明 贺志锋 魏君英
随着我国经济发展进入新常态,农业发展环境和农产品供需关系发生深刻变化。耕地轮作休耕改革在很大程度上耦合了农业供给侧改革的目标任务,但在试点阶段还普遍未能从农业供给侧改革视角深入认识耕地轮作休耕的意义,且休耕补贴标准偏低、休耕保护与合理安置休耕农民、退出耕地非农化等问题也有待解决。应提高耕地轮作休耕工作的思想认识,在粮食主产区适时推动耕地轮作休耕试点,完善《粮食安全省长责任制考核办法》,建立轮作休耕效果评价机制和自愿—竞争的协商型补贴机制,构建严格的轮作休耕组织实施程序。
[期刊] 经济纵横
[作者]
何蒲明 贺志锋 魏君英
随着我国经济发展进入新常态,农业发展环境和农产品供需关系发生深刻变化。耕地轮作休耕改革在很大程度上耦合了农业供给侧改革的目标任务,但在试点阶段还普遍未能从农业供给侧改革视角深入认识耕地轮作休耕的意义,且休耕补贴标准偏低、休耕保护与合理安置休耕农民、退出耕地非农化等问题也有待解决。应提高耕地轮作休耕工作的思想认识,在粮食主产区适时推动耕地轮作休耕试点,完善《粮食安全省长责任制考核办法》,建立轮作休耕效果评价机制和自愿—竞争的协商型补贴机制,构建严格的轮作休耕组织实施程序。
[期刊] 价格月刊
[作者]
魏君英 何蒲明
粮食价格与农民收益及耕地利用密切相关,尽管粮食价格支持政策在一定程度上保障了农民的收益,但会带来价格扭曲、财政负担过重、耕地被过度开发利用等负面效应。为配合粮食价格改革、弥补粮食价格支持政策的局限以及促进农民收入持续增长,有必要实行耕地轮作休耕制度。科学合理地实行耕地轮作休耕制度,需要提高对粮食价格与耕地轮作休耕关系的认识,依据粮食价格变化情况确定不同粮食品种耕地轮作休耕的优先次序,依据粮食价格来合理确定休耕补贴标准,提高农民种粮积极性。
关键词：
粮食价格 耕地利用 耕地轮作休耕
[期刊] 农业经济问题
[作者]
钟媛 张晓宁
本文从农业转型发展的视角对我国休耕政策执行中可能衍生的问题进行系统预判,以便采取预防性措施减少执行过程的偏差,确保政策目标与结果的一致性。运用文献分析法和荟萃分析法研究发现,新时期我国休耕政策执行过程中值得关注的主要问题包括培育新产业和新就业岗位促进农业产业转型,协调休耕个人收益与社会收益,设计具有激励性和灵活性兼具的休耕补贴,培育农业创新理念,将现代化监管方法和技术运用于农业休耕中。以休耕政策为契机,把农业转型发展纳入政策目标,把现代化的生产要素和农业创新发展理念引入农业生产,促进小农户对休耕政策的积极响应和农业生产经营技能的提高。
关键词：
休耕政策 农业转型 休耕补贴 衍生问题
[期刊] 中国土地科学
[作者]
俞振宁 谭永忠 吴次芳 郑红玉
研究目的:系统总结耕地休耕的国内外研究成果,探讨未来休耕研究的重点方向,促进耕地资源的可持续利用。研究方法:文献研究法。研究结果:按照"概念基础—目标模式—实施要点—保障机制"的框架进行梳理,现有研究在休耕内涵及其效益、休耕政策目标与实施模式、休耕规模与空间布局、农户休耕意愿与补偿、休耕存在问题与对策等方面取得了一定的研究进展,但总体而言,目前休耕研究存在缺乏基础理论研究、缺乏深度与系统性、缺乏学科交叉研究等不足。研究结论:未来应重点加强休耕制度基础理论研究、休耕各领域的系统性研究以及自然科学和社会科学的交叉研究等方面。
[期刊] 生态经济
[作者]
谢花林 金声甜
耕地休耕能有效解决土壤重金属污染问题,从博弈论视角探讨休耕行为主体间的利益关系,有利于休耕工程顺利实施。在分析休耕行为主体间博弈焦点的基础上,用动态博弈模型分析农户与地方政府及地方政府与中央政府的利益博弈关系。得出如下结论:农户与地方政府博弈的均衡解为:(不休耕,不补贴),但只要其中一方采取可置信的威胁策略,博弈会达到理想均衡,即:(休耕,补贴);中央政府及时足额划拨经费,地方政府间相互合作,均有利于促进休耕工程的顺利实施。基于博弈结果,提出相关对策建议。
关键词：
耕地休耕 博弈论 农户 政府
[期刊] 农业经济
[作者]
王朗 何蒲明 魏君英
文章首先分析了近年来国家粮食安全战略底线保障情况;然后,通过对未来一定时期谷物需求量的预测,测算满足未来谷物需求量所需要的最低耕地面积,通过比较,测算出我国理论上的休耕地规模。认为我国休耕的耕地空间约为400万公顷,比例约为3%;最后,基于国家粮食安全战略,提出稳步扩大休耕面积的对策建议。
关键词：
国家粮食安全战略 休耕规模
[期刊] 中国土地科学
[作者]
匡兵 卢新海 陈丹玲
研究目的:探讨中国耕地轮作休耕政策工具选择状况,为政策完善与优化提供参考。研究方法:内容分析法,专家评估法。研究结果:(1)政策工具选择及其组合状况是分析耕地轮作休耕政策的有效手段;(2)环境型政策工具使用过溢、供给型政策工具相对弱势、需求型政策工具严重缺位是目前中国耕地轮作休耕政策的总体特征;(3)现行政策安排对耕地轮作休耕的各个阶段都进行干预,为耕地轮作休耕提供多方面的规制与激励。研究结论:在进行耕地轮作休耕后续政策完善与设计时,应该优化政策工具的应用结构,充分发挥不同政策工具的作用与功能。
[期刊] 中国土地
[作者]
贺斐
耕地总量动态平衡和耕地占补平衡,是坚持最严格的耕地保护制度、坚守18亿亩耕地红线的重大举措。保持稳定的耕地面积和质量,切实提高补充耕地能力,实现耕地占补平衡,提升耕地保护和用地保障能力,是国土部门解决土地利用问题和破解
[期刊] 长江流域资源与环境
[作者]
石飞 杨庆媛 王成 江娟丽 胡蓉
耕地休耕制度是落实“藏粮于地”战略的重要举措，对保障我国粮食安全和实现农业可持续发展具有深远意义。立足于探索耕地休耕空间配置的内涵和技术方法，以此解决因休耕地错配而导致休耕的效率和效益受损问题。以生态严重退化地区、国家第一批休耕试点的贵州省松桃县为例，采用基于休耕目标的耕地健康综合评价法诊断识别休耕地，并按照休耕要求优选休耕地。结果表明：(1)广义上的耕地休耕空间配置的内涵本质，就是将休耕规模、休耕区域、休耕时序和休耕技术模式进行优化组合，实现对休耕地的“定量、定位、定序、定术”宏观调控。(2)休耕区域空间布局的重要基础是基于耕地健康综合评价的休耕地诊断识别，耕地健康程度由耕地质量目标和耕地产能目标共同决定；休耕区域空间布局的核心内容是空间约束，以集中连片作为主要约束条件。(3)松桃县耕地健康程度一般，休耕潜力较大且旱地明显比水田休耕潜力大，适度休耕为主、优先休耕为辅。(4)水田休耕区域主要分布在东北部、西部和南部乡镇，旱地休耕区域全县皆有分布，主要集中在东部和中部乡镇。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
郑雪梅
实施耕地休耕制度是保护土壤和解决粮食生产阶段性过剩问题的重要途径，而能否对休耕农民进行合理补偿，又是保证休耕制度持续推进的关键。本文在分析耕地休耕生态补偿理论基础和梳理总结美国土地休耕及我国退耕还林实践经验的基础上，提出了未来我国耕地休耕生态补偿机制的构建与运作思路。
关键词：
土壤保护 休耕 生态补偿 经验借鉴
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