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[期刊] 政治经济学评论
[作者]
林木西 白晰
我国脱贫攻坚成果举世瞩目,但因灾返贫问题仍值得充分重视。由于贫困具有自我强化机制,仅依靠自身较易陷入贫困的恶性循环,而政府干预不仅有利于快速恢复因灾返贫群体的生产能力和生活秩序,帮助其实现跨区域合理流动,而且会强化因灾返贫群体的心理激励,重构因灾返贫群体社会网络。因灾返贫的政府干预体现了我国以人为本的执政理念和社会主义制度优势,已成为巩固和拓展脱贫攻坚成果的重要举措和制度安排。精准扶贫战略的成功实施使脱贫人口的人力资本和劳动效率得到普遍提升,为因灾返贫政府干预迅速取得成效奠定了坚实基础。因灾返贫不仅在短期内需要政府干预,从长期来看还需要构建治理型政策和机制,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
贾晋 刘嘉琪
防止规模性返贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务和底线要求，也是全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕的重要基础。基于理论剖析与实践归纳，本文试图构建防止规模性返贫理论框架，以增进中国后脱贫时代防返贫自主知识体系。首先，在明确防止规模性返贫概念内涵的基础上，本文剖析了防止规模性返贫的内在理论逻辑，提出防止规模性返贫的重要性在于提升个体可行能力、促进区域可持续发展以及实现共同富裕本质要求。其次，本文从内部传导、环境冲击以及代际传递等层面探究规模性返贫的发生机理，基于内在机理的探究，提出防止规模性返贫需要关注的关键问题。最后，本文提出了防止规模性返贫的实现机制，即监测评价、风险预警与帮扶路径。防止规模性返贫需要构建具有中国特色的防止规模性返贫帮扶体制、建立“整体—局部—个体”多层次系统性的帮扶机制、构建“稳定衔接—精准施策—动态调整”目标导向为核心的帮扶政策体系。
[期刊] 商业研究
[作者]
郑瑞强 王英
作为扶贫机制创新,政府购买扶贫服务可有效消解"边际效益递减与扶贫资源难以惠及扶贫对象"等开发式扶贫弊端,提升扶贫资源配置效率、放大财政支出乘数效应。通过系统审视我国财政扶贫政策"由普惠式向适度竞争式"的重心转变与政策异化现象,本文结合发达国家政府购买服务实践经验,设计政府购买扶贫服务的框架,并分析了影响扶贫服务购买的观念偏差及服务购买系统完善、领域选择、对象参与等关键问题,以期有针对性地提出提高扶贫能力、改善民生的保障措施。
[期刊] 财经研究
[作者]
周迪 王明哲
在脱贫攻坚决胜阶段,防止脱贫又返贫现象的发生,巩固已有脱贫成果是实现全面小康社会的必要举措。为此,文章创新性地提出了脆弱性脱贫理论,以期能解释出现返贫现象的内在逻辑,并进一步论证了如何降低和防止脱贫又返贫。利用中国家庭追踪调查(CFPS)2010-2014年三轮微观调查数据,文章首先采用倾向得分匹配法验证了家庭资产禀赋能防止返贫现象的发生,随后构建"条件Markov模型"探究一般情景和风险冲击情景下,不同资产禀赋水平对"脱贫—返贫"状态转移的影响,最后讨论了脱贫未返贫路径机制。研究发现:资产禀赋能防止返贫现象发生。具体地,生产资产禀赋最明显;资产禀赋防止家庭从轻度脱贫返回为浅度贫困的作用最明显;当存在风险冲击时,资产禀赋的作用将增强;而当地区存在完善的公共服务体系或高福利水平以及个体存在借款行为时,资产禀赋的作用将减弱。因此,文章认为将资产指标纳入贫困动态调整体系,进一步完善公共福利体系,从根本上鼓励贫困家庭从事生产经营活动并实施教育技能培训,将有助于巩固已有的脱贫成果。
[期刊] 教育与职业
[作者]
董玉峰 李建英 杜崇东
职业教育具有就业脱贫和提志强技的防返贫功能,可以增强脱贫人口的生计资本和可行能力,是稳固脱贫成果的重要方式,在全面脱贫后的精准防返贫中起着关键作用。京津冀职业教育协同防返贫过程中,存在职业教育与产业防返贫融合较低、职业院校专业供给与防返贫需求脱节较重、职业教育防返贫管理与协调长效机制欠缺、职业教育防返贫资源配置效率缺乏等问题。因此,要加强京津冀区域协同力度,实施职业教育与产业融合防返贫,整合京津冀职业教育防返贫资源,健全职业教育防返贫管理和协调机制,以信息化促进脱贫地区职业教育发展,三地统筹协作促进职业教育防返贫质效提升。
关键词：
京津冀 职业教育 协同 防返贫
[期刊] 教育与职业
[作者]
房亮 孙翠香 李海斌
助力返贫防治是农村职业教育本质使然，也是农村职业教育的实践导向。加强农村职业教育与返贫防治对接，可有效化解贫困代际传递与贫困反弹常态化顽疾。从内在逻辑层面解读，农村职业教育助力返贫防治以培育技术技能人才为逻辑起点，以服务三农、推进乡村产业进程为逻辑内核，以提升“人”的核心发展能力为逻辑归宿，总体呈现双边适配、互通共融的逻辑形态。从现实问题层面分析，产教脱节、办学滞后、治理分化、资源短缺是当前农村职业教育助力返贫防治的突出梗阻。由此，提出以制度赋能焕发职教返贫防治活力、以产教协同发挥“1+1>2”联动效应、以多元共进形成职教返贫防治“共同体”、以资源共享搭建远程职业教育“桥梁”四条实践路径，助力农村职业教育提升返贫防治效能。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
郑瑞强 朱述斌 沈墨
多种相同致贫因素引发的贫困人口相对集中连片迹象的出现,使得创新扶贫开发机制,推进连片开发扶贫,成为未来扶贫开发路径的必然选择。区域发展理论和空间贫困理论视角下的连片开发扶贫,应从空间上注重区域间发展资源禀赋特征与耦合、发展环境质量整体提升、产业结构优化、外界市场对接以及贫困人口赋能;从时间上促使区域系统朝着突破发展瓶颈、保持可持续发展状态的方向进化;从管理体制上明晰各利益相关主体角色,协同整合,形成全方位的大扶贫格局,以促进连片开发扶贫实践向纵深发展,提高连片开发扶贫的针对性和有效性。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
邢成举
政府主导是中国贫困治理的重要经验和基本特征,理解精准扶贫实践中的偏离现象需要从政府贫困治理的逻辑入手。本文研究了从中央到地方的多层级政府在贫困治理当中遵循的主导行动逻辑及其在贫困治理中的主要表现。研究发现,不同层级间政府拥有差异化的贫困治理逻辑,其中中央与省级政府在贫困治理当中主要遵循政治逻辑,地市级地方政府主要遵循行政逻辑,而县乡(镇)地方政府主要遵循治理逻辑,不同的贫困治理逻辑在实践中形成紧张关系甚至是带来目标冲突,进而导致精准扶贫实践的偏离。因此,解决精准扶贫的实践偏离问题,本文认为需要系统地弥合多层级政府贫困治理的逻辑张力,形成责权利深度融合的贫困治理机制,强化对基层政府贫困治理逻辑的支持,避免行政逻辑对贫困治理逻辑的不当干预,以此形成政府贫困治理的强大合力,推动脱贫攻坚任务的早日完成。
关键词：
贫困治理 多元逻辑 精准扶贫 逻辑弥合
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
高远东 张振 宫梦瑶
防范返贫是"后扶贫时代"反贫困的重中之重,社会资本对于防范返贫是否有显著作用?相较于脱贫阶段,其作用机制又有何差异?基于CFPS的家庭数据,分别测算社会资本的脱贫效应和防范返贫效应,并利用Shapley值分解法从结构上探究不同维度社会资本在脱贫和防范返贫两阶段作用机制的差异性。研究发现,从总体来看,社会资本在农户脱贫和防范返贫两阶段均具有正向效应;从结构来看,社会网络在脱贫和防范返贫阶段的贡献度均最大;整体而言,社会网络是农户脱贫的主要社会资本,而社会信任和社会声望则是防范农户返贫的关键社会资本。
关键词：
社会资本 多维贫困 脱贫 防范返贫
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
潘常刚 吕国营
监管和自律是克服医生道德风险的两种主要途径,但是政府对医疗领域的过度干预会挤占市场声誉机制的发育空间,同时也进一步强化了医生的道德风险。改革现行"管办不分"的医疗卫生体制以及医院等级评定和医生职称评定制度,同时放松政府对医疗服务价格的控制,以恢复被扭曲的医疗供方市场声誉机制。
关键词：
政府干预 声誉机制 管办分离 医疗改革
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
许源源 邹丽
非政府组织农村扶贫因其扶贫模式新颖,效果明显,以点对点扶贫为主,以提升农民能力为本位而具有制度优势。相对于政府扶贫来说,从扶贫对象的选择、扶贫资源的投入、扶贫项目的监管到扶贫效果的评估,非政府组织在每一个环节上都有其独特的运行逻辑。
关键词：
农村扶贫 非政府组织 制度优势 运行逻辑
[期刊] 国际经济评论
[作者]
贺俊
为弥合长期存在的美国产业政策争论，破解以往二分法视角造成的产业政策研究“美国之谜”，本文基于“显/隐”（政策资源配置的歧视性）和“轻/重”（政策资源投入强度）两个维度对美国产业政策系统进行分解和类型化，进而围绕竞争逻辑和制度逻辑将分解的美国产业政策进行合成，以尽可能客观呈现美国产业政策的结构特征和演进脉络。虽然以军工牵引民用技术突破、不断塑造新的创新主体等“重/隐”型产业政策具有美国特色，但美国产业政策的独特性和成功要素在于其政策工具背后巧妙设计的、有利于形成强大政策能力的治理结构，以及最大程度地协调市场竞争和国家干预，并基于并行不悖的市场逻辑和竞争逻辑相机动态调整产业政策组合。需要强调的是，在美国产业政策决策框架中，显性产业政策和重型产业政策是产业发展制度体系中的“剩余”但不可替代的选项，该事实并不支持强选择性产业政策无效的学术主张。通过对照美国产业政策实践中的重要事实，在中国问题情境下深化政府干预边界、政策能力、创新主体塑造等理论问题具有广阔的空间。本文在理解美国产业政策的同时，提出产业政策分解维度和合成逻辑的一般性分析框架，对拓展产业政策理论亦有贡献。
[期刊] 民族教育研究
[作者]
张翔 毛可
从发生学上看,民族地区的返贫问题不仅缘于人口素质的相对偏低,还肇于外界多重"返贫致力"。教育一方面可以提升民族地区人口素质以斩断"贫困—脱贫—返贫"的循环链条,另一方面还能拓宽返贫韧带从而降低外烁性返贫因素的致贫力度,因而成为民族地区防范"返贫"的最优选择之一。当然,民族地区返贫问题的教育防范,重点在于发展职业教育和基础教育,以防止"代内返贫"和"代际返贫"。
关键词：
民族地区 返贫问题 教育防范机制
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
何华征 盛德荣
农村贫困问题可以分为原生贫困问题和再生贫困问题。当前"反贫困"的着力点在于原生贫困问题的解决;但再生贫困问题,即返贫问题成为扶贫开发是否具有长效性的重要指标。在返贫的各种现象中,五种返贫模式需要引起重视:断血式返贫、狩猎式返贫、失敏性返贫、转移性返贫和传递性返贫。提高减贫开发实效性和农村经济社会发展可持续性,需要通过财富内生、心理介入、制度供应、价值挖掘、新民塑造等方式阻断农村脱贫人口返贫的通道,促进社会主义新农村的永续发展。
关键词：
农村 返贫困 模式 阻断机制
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
何华征 盛德荣
农村贫困问题可以分为原生贫困问题和再生贫困问题。当前"反贫困"的着力点在于原生贫困问题的解决;但再生贫困问题,即返贫问题成为扶贫开发是否具有长效性的重要指标。在返贫的各种现象中,五种返贫模式需要引起重视:断血式返贫、狩猎式返贫、失敏性返贫、转移性返贫和传递性返贫。提高减贫开发实效性和农村经济社会发展可持续性,需要通过财富内生、心理介入、制度供应、价值挖掘、新民塑造等方式阻断农村脱贫人口返贫的通道,促进社会主义新农村的永续发展。
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