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[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
王文君
完善回应型预算管理制度，是实现应急预算管理的现代化之路，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要环节。新冠肺炎疫情发生以来，国家财政进行了大量应急性投入，但应急财政预算管理在回应内容、程序、成效等方面都存在一定问题。究其深层原因，在于回应型应急预算制度缺失，缺乏公开释明、协商调整、绩效评测、质询问责制度。笔者在对我国应急预算管理制度进行分析的基础上，建议从事前、事中、事后、救济四个环节，完善应急预算公开释明制度以提高可理解性，规范应急预算回应形式与程序以提高可回答性，绩效评测常态化以提高可知情性，完善回应责任制度以提高可问责性，构建回应型应急预算决策制度、回应型应急预算执行制度、回应型应急预算评价监督制度，并通过应急预算法律、行政规章、地方性法规三个层级架设将回应型应急预算的制度安排具象化，从应急财政预算管理维度推进国家治理体系和治理能力现代化。
[期刊] 中国软科学
[作者]
罗诚 秦鹏
农村水利设施的治理应契合农村公共物品的善治逻辑,即以农村水利设施所具有的公共物品属性为逻辑起点,以社会公共利益最大化为价值旨归,以实现民主协商为本质要求。针对农村水利设施目前存在的现实困境,亟需构建"上下结合"的多中心治理模式,建立多层次多渠道筹资机制,明晰产权规范,创新监管制度,采用水联网,完善评估与考核制度等作为制度回应。
关键词：
农村公共物品 善治 多中心治理 制度回应
[期刊] 国际贸易
[作者]
戴翔
过去40年中国推动的商品和要素流动型开放,顺应了第三阶段的经济全球化形势并抓住了战略机遇,获得了巨大发展成就。当前,经济全球化发展出现了一些新形势、新特点,中国也进入到新一轮高水平开放的新阶段,即由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。本质上看,制度型开放就是从以往"边境开放"向"境内开放"的拓展、延伸和深化,在促进规则变革和优化制度设计中,形成与国际经贸活动中通行规则相衔接的基本规则和制度体系,是对新一轮高标准化的国际经贸规则调整和完善具有引领作用的先进制度安排。据此,加快建立与国际经贸规则相衔接的国内改革机制、加快并以更大力度实施"负面清单"制度、进一步优化营商环境,以及积极为国际经贸规则调整和完善做出应有贡献等,是中国转向制度型开放的必由之路。如此,才能在顺应乃至引领第四轮新型经济全球化发展中,实现中国新一轮高水平开放。
[期刊] 财经科学
[作者]
马骁 周克清
十八届三中全会明确提出我们要"建立现代财政制度"。本文首先回顾了新中国财政制度演进的历史脉络,以便揭示财政制度与政治经济制度以及传统、文化等非正规制度之间的相互关联。其次本文认为现代财政制度建设必须以国家治理体系和治理能力的现代化为逻辑起点,服务于政府与市场、社会组织、纳税人及政府间关系的重新定位。最后本文认为推进现代财政制度建设需要制定财政基本法,建立具有权威性的财政法律框架;以营改增为突破口,完善税收制度体系;加强预算制度建设,提高财政支出效率;建立事权和支出责任相适应的制度,优化政府间财政关系。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
吴一鸣
经济社会发展对高职院校办学的需求呈现出一种动态演进状态,在国家政策层面承载的经济功能从弱到强,在区域发展层面从学校定位走向部门定位,在行业企业层面从浅层合作走向深度共生,在学习对象层面从促进就业走向生涯发展。而高职院校蓬勃兴起尤其是"示范校计划"启动以来,高职院校对经济社会发展需求的回应,在认识层面从模糊到清晰,在定位层面从泛化到精准,在战略层面从无序到系统,在战术层面从分散到整合,同样也呈现出一种动态演进的状态。基于这种逻辑机理,在职业教育新一轮大改革尤其是类型发展的大背景下,高职院校需要在方向层面更精准地把握办学定位,在功能层面更高效地对接产业发展,在价值层面更务实地服务人的发展,在保障层面更系统地推进内部治理,以改革的持续深化来积极有效回应经济社会高质量发展不断提出的新要求。
[期刊] 财会月刊
[作者]
罗喜英 谢任依 郭伟
算法向善是算法规制的价值追求，实现算法向善对于我国数字经济的发展具有重大意义。但目前关于如何推进算法向善的研究尚处于起步阶段，亟待学术界和实务界深入探索。企业数字责任与算法向善相辅相成的关系以及制度的根本保障作用是企业数字责任制度出场的内在逻辑，因此，本文基于企业数字责任制度视角，对如何推进算法向善进行一系列创新性探讨。首先阐明算法向善与企业数字责任之间的内在逻辑，其次论述企业数字责任制度的基本内容，最后对制度实施主体、实施条件和实施范畴进行剖析，形成企业数字责任制度的实现路径，以制度创新的方式推进算法向善，实现数字经济的可持续健康发展。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
张唯玮 张武军 孙雍君
机器学习、计算机视觉、智能驾驶等人工智能技术得到日益广泛的应用,特别是近年来Chat GPT、Sora等以认知大模型为主的AI技术的加速迭代,将人类带入人工智能时代,人工智能正成为引领未来的新兴战略性技术。这些新质技术成果在给人类生活带来便捷的同时,也对社会秩序的诸多方面,如社会就业、网络安全、法律伦理等带来较大冲击。在知识产权领域,人工智能生成内容的可专利性及其权属等问题亟待廓清。在大多数国家的既有法律中未有人工智能生成内容相关规定,实践中极易引起相关权属、侵权纠纷,因此需要对现行专利权制度作出调整。从知识产权视角直面人工智能发展带来的冲击,分析人工智能生成内容的可专利性,认为无论是从AI生成内容的专利权客体属性,还是专利技术方案、专利“三性”等角度看,人工智能生成内容均具有可专利性。至于其专利权归属问题,涉及人工智能生成内容的AI研发者、所有者、使用者等多方利益主体,除各方事先或事后有约定外,应根据其实质性贡献认定发明人,并对AI生成内容专利申请的披露制度进行合理调适。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李涛
当前,地方人大预算监督权运行状态欠佳,刚性不足。地方立法是弥补预算监督刚性不足的可能存在:地方立法具有法定权威性,是地方人民政府依法行政的重要保障,地方立法权的扩容使其覆盖面具有普遍性,并且属于地方人大及其常委会可以发挥主导作用的权力。预算监督和地方立法具有融合的必要性和可能性:一方面,地方立法需要借助预算监督拓展立法空间;另一方面,预算监督有待地方立法予以保障。两者融合点在于通过地方立法加强地方政府给付行政。实现两者融合发展,地方立法应当注重选择给付性立法项目、推动"预算类条款"落实、强化"预算类条款"立法评估、充分体现多元主体的利益表达。此外,监察机关应当加强对政府给付行政的监察治理,提高地方立法"预算类条款"的合理性。
关键词：
预算监督 地方立法 公共服务 给付行政
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
杨露 周建国
在政策倡导与实践探索的双重推动下，加强和创新基层治理成为应对新问题、化解矛盾冲突与提升治理效能的重要路径。作为一个“神奇”的概念，创新同时满足组织行动所追寻的合法性逻辑和结果逻辑。处于多重制度环境中的基层行动者，或结合自身的具体情境、特殊需求与利益选择塑造“典型实践”，或迫于制度化压力而采取任务式创新、趋同化创新与展示型创新等策略行为，由此形成基层治理创新的不同实践样态。基层治理创新乱象丛生，有碍于提升基层治理效能、实现基层治理现代化。基于制度与行为的融合视角，阐释基层行动者的制度压力与回应行为及其制度性同构、策略性行为的作用机制，研究发现创新乱象生成于合法性逻辑对结果逻辑的挤压、策略行为运作的隐性空间以及制度逻辑与行为逻辑的互构，进而提出从识别创新样态、矫正创新乱象与促进创新变革等方面优化基层治理创新。
[期刊] 教育与职业
[作者]
南旭光 黄成节
作为高等职业教育人才培养的重要路径和必要措施，高职校企合作是社会多元协同、博弈互动的过程，必然要求突破传统的治理模式，而协同治理是深化多元主体合作、推进资源整合、完善社会管理的创新之道。文章分析校企合作协同治理的社会生成及模式变迁，阐释协同治理变革及创新的内在要义，并从构建信任关系、培育多元主体、建立互动机制、强化政府引导等角度探索高职教育校企合作协同治理的实现路径，为构建稳定高效的校企合作提供理论借鉴和工作参考，推动我国高职教育校企合作持续走向善治。
关键词：
校企合作 协同治理 逻辑审视
[期刊] 建筑经济
[作者]
张轶锋 朱红洲
建筑师负责制作为建筑行业优化转型期间，解决设计咨询碎片化问题，减少技术界面，使工程提质增效的一剂良方，在提出与试点的八年中，伴随着全过程咨询、工程总承包等项目服务形式的出现，虽初见成效，但从项目组织、法律法规及市场化层面来看，仍有诸多方面有待突破。从建筑师负责制的制度逻辑出发，从价值挖掘与价值实现两个维度，以供给侧、需求侧为对象，以项目组织、目标为支点，从法规、行业、管理、市场等四个层面阐明当前问题，并由此分析得出基于项目组织层面、行业结构层面及建设大环境层面下的建筑师负责制实施策略，为其全面本土化落地、国际化接轨提供了理论贡献与政策启示。
[期刊] 教育与职业
[作者]
王振朋
职业教育集团化的模式选择与制度化路径及其实践的隐忧性反思是文章研究的主要内容。文章通过借鉴企业集团化经营成功的运作模式和理念,将之迁移到职业教育集团化运营的办学模式探讨中,以概念的逻辑建构为基点对职业教育集团化的运营进行产权和契约不同组合的模式解构,并就制度化的路径生存进行了体制与机制的解释。在此基础上分析了当前职业教育集团化的实践背景,并对现时历程中诸多方面亟待改革的问题进行了反思性观照,以期能为职业教育集团化的发展提供理论支持,为完善现代职业教育集团化运营路向提供新的借鉴。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
闫志利 刘晶晶 闫志军
学校制与学徒制是我国两种主要职业教育制度,二者均存在优势与不足。培养具有高尚道德和精湛技术的现代工匠,需要融学校制与学徒制为一体,实施完整职业教育。基于默会知识、技能获得等基础理论,完整职业教育主要包括完整要素、完整知识、完整教师、完整过程四个方面。实施完整职业教育对培育技术技能人才具有重要的实践意义,构建完整职业教育制度应完善不同层级技术技能人才标准,实现学校制与学徒制相互融合,加强职业教育师资队伍建设,构建劳动者终身职业教育体系,优化现代工匠成长的外部环境。
关键词：
完整职业教育 理论逻辑 实践路径
[期刊] 中国经济问题
[作者]
庞明川 宁赋宪
十九届四中全会首次提出了健全宏观调控制度体系的重大战略任务，这不仅是社会主义市场经济的一大创造，而且也是对宏观调控的创新和发展。本文一方面基于历史逻辑从中国宏观调控长期实践所积累的经验与形成的特色中提炼宏观调控制度，另一方面遵循宏观调控的规律，主动设计实践中缺失的宏观调控制度并将二者有机结合起来。在此基础上，文章按照系统完备、科学规范、运行有效的要求，结合科学制度体系应具备的科学性、实践性与开放性特点，尝试构建中国特色宏观调控制度体系的基本框架，并阐释健全宏观调控制度体系的实现路径。
[期刊] 中国农村观察
[作者]
苏毅清 莫斯婷
本文以广西壮族自治区贺州市八步区四个村庄为案例，通过多案例比较研究，采用嵌套制度分析框架，分析农村生活垃圾分类试点工作实施成效及其差异，探讨实现农村人居环境治理集体行动的制度逻辑。研究发现：制度体系是不同层级规则的构型，其中，制度体系互动性与完整性的差异决定制度体系的运行成效，而制度体系高完整性和高互动性是制度体系稳定运行、实现农村人居环境治理集体行动的关键条件。本文进而提出三条实现农村人居环境治理集体行动的制度路径：一是以改善制度体系互动性来提升制度体系完整性的“纵向飞跃式”路径；二是以提高制度体系完整性来推动制度体系互动性的“横向推进式”路径；三是制度体系完整性和互动性相互促进、共同提升的“纵横交错式”路径。本文研究能为中国农村人居环境治理提供具有一般性的理论支撑。
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