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[期刊] 中国软科学
[作者]
戴宏伟 郑立晨 王佳宁
从2008—2018年205个地级市的政府工作报告中提取出产业政策信息，实证分析高科技产业政策在不同地级市的异质性效果，以及地级市政府在制定高科技产业政策时“跟风”上级政府的效果和原因。实证结果发现：高科技产业政策只在“创新禀赋”较好的城市中有效，“创新禀赋”构成了使高科技产业政策有效的边界条件；“创新禀赋”较差的城市更倾向于与上级政策保持一致，但其“跟风”上级的产业政策明显不利于当地行业的创新，这是因为“跟风”政策指向的行业在本地并不具有优势；实证结果并不支持前人“跟风”上级政策以获取更多开发区项目的结论，而发现这种跟风行为更多反映了地方政府官员之间的“政治竞争”。这个结论意味着地方政府应因地制宜制定契合本地发展基础的产业政策，不应盲目跟风。
[期刊] 经济学家
[作者]
胡久凯 王艺明
地方政府“为增长而竞争”的传统竞争模式是中国粗放型经济增长的制度根源之一。随着经济发展方式的转变和政府治理能力的提升，我国地方政府竞争模式呈现出朝向更加追求“绿色低碳发展”的重要转变。本文基于274个地级市政府工作报告文本数据，对我国地方政府竞争模式的动态变化趋势进行定量识别分析，并采用强度双重差分模型对地方政府竞争模式转变的碳减排绩效进行实证评估。研究发现：第一，地方政府竞争模式转变显著降低了碳排放强度，促进了碳排放绩效的提升；第二，地方政府竞争模式转变对低碳试点城市具有较强的碳减排效应，说明低碳城市试点政策取得了较好的绩效；第三，地方政府竞争模式转变不仅没有对经济增长产生显著的不利影响，而且从长期来看政府治理能力的提升能够助推经济增长动能转换，实现绿色低碳的高质量发展。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
吴宾 夏艳霞
对2003—2017年的270份地方政府工作报告进行文本分析发现,地方政府对农业转移人口市民化的注意力强度整体上呈倒"U"型变化态势,存在着"东低西(中)高"的空间分异。尽管地方政府市民化注意力指向长期稳定,但也存在着一定的阶段性变化,具体表现为从关注农业转移人口基本生存权利到关注其发展权利的变动趋势。相对东部而言,中西部地区地方政府关注市民化的具体事务的种类更多,注意力指向更为丰富,且尤为关注农业转移人口返乡创业、社会保障和住房保障等议题。研究认为,地方政府对市民化的注意力应保持稳定并逐步增长,分区域实施差异化的推进策略。同时,地方政府应以解决住房问题为重点,提升农业转移人口市民化能力,推进基本公共服务均等化以及农村土地制度改革。
[期刊] 统计与决策
[作者]
王新哲
[期刊] 管理世界
[作者]
詹新宇 刘文彬
本文将实际经济增长分解为政府直接调控的"经济增长目标"和主要受市场因素影响但同时也受到政府间接干预的"计划外增长"两项,通过多层级政府框架的一般均衡模型模拟分析发现,财政分权在实际经济增长、经济增长目标和计划外增长方面的效应并不同步,而且还呈现地区差异性。在此基础上,系统搜集中国省、市两级政府2000～2016年政府工作报告里的GDP计划增长目标并进行系统GMM估计。实证结果表明:整体而言,财政分权对省、市实际经济增长的影响皆显著为正,但对其两个分解指标存在非对称性影响:从全国范围来看,财政分权对实际经济增长的正向影响主要体现为对经济增长目标的拉动作用,而对计划外增长影响较弱且不甚显著;分地区回归发现,东部地区财政分权对实际经济增长的正向影响更多地体现为对计划外经济增长的驱动,而西部地区则主要是通过影响由政府直接调控的经济增长目标来实现的。机制分析显示,财政分权通过不同程度地推动基建投资、房地产投资以及工业化进程,促进了经济增长目标的实现,进而推动实际经济增长。
[期刊] 城市问题
[作者]
李娉 杨宏山
以1998-2019年北京市政府工作报告作为分析样本,采用共词分析的方法,探究了不同时期城市基层治理的注意力变化。研究发现:北京市政府对城市基层治理的注意力呈现出"稳步上升—保持稳定—波动上升"的趋势。从具体内容看,市政府在"社区建设"、"市政管理"、"技术应用"与"公民参与"四个领域的目标导向发生了显著变迁,社区建设由推进自主性、自治性转向规范性、标准化建设,市政管理由专业化分工转向整体协调,技术应用由强调信息化、数字化转向精细化管理,多元共治成为基层治理的新趋向。研究认为,提升城市基层治理能力,既要推进街道赋权,提升街道的统筹协调能力,也要推进社会赋权,利用多元主体实现共建共治。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
段永彪 郑烨 任由果
科技创新是综合国力的关键支撑，而科技创新政策是推动科技创新发展的系统指引和制度保障。本文以1978—2021年的44篇中央政府工作报告为样本，基于扎根理论和内容分析法，对不同阶段的科技创新政策的文本内容和特征词进行梳理，并通过语义网络分析揭示科技创新政策的政府注意力演变趋势和特征，研究发现中央政府科技创新政策注意力转变的三个特点以及演变的逻辑与趋势。最后，从科技创新政策的顶层设计和政府注意力的变化趋势着手，提出科技创新政策政府注意力分配的政策启示。
[期刊] 城市问题
[作者]
周望 程帆
合作意愿的产生是政府间合作关系建立的基本前提。明晰城市群政府间合作意愿现状是发现城市群内部协调发展存在的问题，进而塑造良好的区域协调发展格局的关键。运用文本分析法，选取三大城市群各城市政府工作报告作为研究样本，从意愿程度和意愿结构两方面勾勒城市群政府间合作意愿图景，可以发现：在区域协调发展政策导向下，三大城市群政府间合作意愿有所上升，未来合作前景良好，但仍然存在合作动力被动促进明显、合作意愿分布差异过大、合作主体双向互动不足、合作领域选择范围局限等问题。为此，需要从强化制度设计、加强规划指导、打破属地观念等路径出发，提升城市群发展的自主性、协调性和整体性。
[期刊] 财会月刊
[作者]
李丹 邱静
当前国家出台了诸多政策支持数字经济的发展，但政策引导是否真正促进了企业数字化建设尚值得探究。本文以政府工作报告为依据，通过构建数字化政策引导指标研究发现，政策引导显著促进了企业的数字化建设。相较于政府工作报告中的上年总结部分，当年计划部分的政策引导更能有效地促进企业数字化建设。此外，政府工作报告本身的可读性越高，对企业数字化建设的促进作用越明显。不同于成熟期企业，成长期企业因发展方向尚不明晰以及衰退期企业因业务转型需要，会更积极地响应数字化政策号召而进行数字化建设。
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
尹志超 王引
[期刊] 经济学家
[作者]
孙刚
对产业政策争议的关键不在于其"去留存废",而在于产业政策能否精准执行。选取高科技产业政策的执行视角,将"高新技术企业"资质认定视为精准执行产业政策的重要机制,研究发现取得"高新技术企业"资质认定后,企业发明专利申请量以及未来四年内获得正式授权发明专利量均显著增加;在高科技产业政策精准执行的三个实现渠道中,除了税收渠道外,取得"高新技术企业"资质认定将显著促进政府补贴和债务融资两个创新支持渠道在激励企业创新绩效方面的实际效果。总体上,高科技产业政策的精准执行优化了社会创新资源配置,有效地改善了企业实质性创新绩效,其创新"帮助之手"效应占优于"政治资源诅咒"效应。
[期刊] 证券市场导报
[作者]
郑琦 孙刚
本文聚焦于政策链、资金链、创新链和产业链多链融合的微观经济后果,利用企业IPO这一事件,研究了资本市场对于获得高新技术企业资质认定公司的估值。研究发现,获得高新技术企业资质认定公司的首日涨幅更大、证券分析师预测的首日估值水平更高,上市后分析师发布正面评级的概率更高;且获得认定的公司上市后长期股价和经营业绩均表现更好。研究表明,我国高科技产业政策能引导资源有效流向科技创新能力较强的企业,从而使其在资本市场中获得了较高估值。本文从一个新视角验证了"产业政策要准"的经济后果,对引导创新资源脱虚向实、促进"多链"融合、培育金融市场创新生态环境,提供了重要的决策借鉴支撑。
[期刊] 世界经济研究
[作者]
余振 李晨曦
不断推进改革和开放是中国经济持续健康发展的重要动力，构建开放型经济体制也是中国经济发展取得历史性成就的基础之一。加入WTO是中国开放型经济向前发展的一大步。为此，文章基于1992～2021年中国中央政府工作报告，运用主题模型等计算机文本分析方法，估计中国开放型经济体制的发展特征及趋势，并分析加入WTO对其产生的影响。为区分加入WTO和国内相关因素的影响，基于文本分析结果进一步采用VAR模型进行脉冲响应和方差分解分析。研究结果显示：第一，加入WTO后，中国建设开放型经济体制的步伐加快，尤其是在加入WTO“过渡期”结束后的前几年；第二，加入WTO通过提高商品市场和要素市场的开放程度促进了开放型经济体制的发展；第三，加入WTO给中国金融体制、价格体制、所有制结构、财税体制等涉外经济体制的改革提供了新动力，推动中国开放型经济体制向更高水平迈进。VAR模型的结果表明加入WTO对于中国开放型经济体制的发展具有显著影响。研究结果为全面理解加入WTO对中国经济的影响提供了全新的研究视角，也为开放型经济体制发展特征的识别和量化做出了重要贡献。
[期刊] 职教论坛
[作者]
黄晓赟
新生代农民工是我国经济社会发展进程中涌现出的一支新型劳动大军,他们分布在社会各行各业,为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了巨大贡献。近五年政府工作报告中关于新生代农民工的表述表明,政府对新生代农民工的关注度越来越高,从基本生存状态的关怀到文化生活需要的关心以及对他们社会地位的重视。政府工作报告对引导各级地方政府重视新生代农民工的就业指导,社会福利保障和精神文化需求有重要指导作用。政府工作报告中的相关内容也折射出新生代农民工社会地位的渐变。
关键词：
政府工作报告 新生代农民工 社会地位
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
常健聪
该文采用外文文献和西方研究机构的数据,以美国学术界的视角解读中国对美国高科技产业的投资,挖掘此类投资的内在动机,分析中国投资美国高科技产业对美国社会产生影响的正反两方面争议,探索出美国社会和学术界对于中国高科技投资的各种担忧的来源和依据,研究这些争议和担忧对于中国海外高科技投资的冲击,并从美国各界对于中国高科技投资的反馈上总结我国的经验教训,有助于推动中国采取相应的措施,改善双边投资关系。
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