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[期刊] 经济研究参考
[作者]
"深化财税体制改革"课题组 刘国艳
分税制的推行使中央与地方之间建立起了较为明确而稳定的收入分配机制,但是,从落实科学发展观的要求出发,现行分税制仍存在着许多与之不相适应之处。如现行分税制并未按税种本身属性,而是更多地从减少改革阻力和调动地方发展经济的积极性出发,最终形成了不利于转变经济发展方式和阻碍科学发展观贯彻落实的税种划分格局;现行分税制在事权和支出责任划分不清的基础上,分税安排不是按与支出责任相适应的原则,而是遵循本级优先原则,形成了层层向上集中的收入分配格局,并使各级政府支出责任与收入能力严重不适应,最终导致基层财政陷入困境。因此,应该在合理划分各项财政职能重心和各级财政职能重点的基础上,与支出责任适当上移相对应,将收...
[期刊] 税务研究
[作者]
蔡红英
本文从"什么是真正意义上的地方税,①征收地方税应遵循什么样的原则"的视角来研究地方各级政府间税权的划分问题,在分析我国地方各级政府间税权划分现状的基础上,提出了我国当前地方各级政府间税权划分的改革思路。
关键词：
地方税 征收原则 税权划分
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李本贵
1994年分税制财政管理体制改革是规范、稳定中央与地方财政分配关系的重要举措,强化了中央宏观调控能力,调动了中央和地方的积极性。从国外的情况来看,保证中央或者联邦政府税收收入在税收总收入中的主体地位,强化中央宏观调控能力,是各国通行的做法。中国必须继续坚持税权相对集中的税收管理体制,坚持以税收收入作为各级政府财政收入的主要来源,强化中央政府的宏观调控能力,主要税种收入必须由中央政府所有,保持分税制财政管理体制的相对稳定。
关键词：
税制改革 税权 分税制
[期刊] 世界经济文汇
[作者]
杜莉
我国的分税制财政管理体制改革于1994年开始实施后,在财政经济领域备受瞩目。无论对于税种划分方案本身,还是对于部分反映分税制改革效果的横向财政平衡状况,人们都给予了较多的关注和讨论。然而,税种在中央、地方政府之间的划分与政府间横向财政平衡问题紧密相关,在我国目前尤其如此,这一点同样必须引起人们的注意。 一、关于我国的政府间横向财政平衡 一国的政府间财政平衡衡量着各政府单位之间的财政收入水平与所承担的支出责任相适应的情况是
[期刊] 经济学动态
[作者]
吴必康 章士嵘
一、加拿大的权力划分 加拿大政府机构分为三级,即联邦政府、省政府、市政府。在权力的划分上,联邦政府有外贸、邮政、国防、发行公债、铸币、设立银行、建设铁路、输油管、控制核能、接收和让渡移民的权力,还有征收直接税或间接税的权力。 省政府有权在省内征收直接税,拥有省内的自然资源,可以决定市政制度和机构的建立,可设立监狱、慈善机构、医院,还负责管理教育。 联邦与省还有一些共管的权利,如对农业、移民和自然资源,当然在细节上有划分,但宪法规定如果发生冲突,联邦占上风。还有一些权利,如发放养老金、残废人抚恤金等,省和联邦均有义务,宪法规定,当发生冲突时,省占上风。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
"深化财税体制改革"课题组 宋立 许生
我国现行财政体制改革并不彻底,尤其是在政府支出规模确定、政府支出结构调整以及政府支出责任划分等方面仍然存在诸多问题,严重制约改革开放的深化和经济体制的转型,需要尽快进行实质性变革。本报告分别从政府支出规模、政府支出结构、政府支出责任划分三个方面对我国现行政府支出制度进行了深入研究,提出了一系列改革我国政府支出制度的思路和建议。关于科学确定我国政府支出规模,报告的主要论点有:(1)我国政府的职能范围,不仅要弥补市场不足,更要体现社会主义制度的价值观;(2)科学确定我国政府支出规模,必须遵循财税经济发展的一般规律,以政府职能范围为出发点,并将其作为衡量支出规模适度与否的判断标准;(3)合理确定我国...
[期刊] 现代管理科学
[作者]
张城彬 孙玉栋
十八届三中全会提出要加快推进财税体制改革,建立现代财政制度的基本框架。现代财政制度的基本框架包括:预算体制改革、税收制度改革、财政体制改革(央地关系改革)。然而,迄今为止,这三方面的改革进程中中央与地方财政关系调整是进展最缓慢的,甚至与1994年分税制改革提出的"事权与财权相匹配"的最初设计方案越走越远。如各级政府事权、财权划分依旧不明确,导致政府间事权与财权,事权与财力的不匹配,从而造成了地方政府的"土地财政"、融资平台的不规范发展、预算外收入等等一系列问题。更为甚者,改革进程有倒退的风险,即从"分税"的改革路径回到"分钱"的路径上来。阻碍改革进程的因素是多方面的,文章首先回顾了我国政府间财政关系改革历程,其次通过分析我国政府间财政收入、支出、转移支付结构以及事权划分等数据描述了我国1994年分税制改革后的政府间财政关系的现状,然后在此基础上指出了我国政府间财政关系存在的问题,最后相应地提出了我国政府间财政关系的下一步改革方案。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
张城彬 孙玉栋
十八届三中全会提出要加快推进财税体制改革,建立现代财政制度的基本框架。现代财政制度的基本框架包括:预算体制改革、税收制度改革、财政体制改革(央地关系改革)。然而,迄今为止,这三方面的改革进程中中央与地方财政关系调整是进展最缓慢的,甚至与1994年分税制改革提出的"事权与财权相匹配"的最初设计方案越走越远。如各级政府事权、财权划分依旧不明确,导致政府间事权与财权,事权与财力的不匹配,从而造成了地方政府的"土地财政"、融资平台的不规范发展、预算外收入等等一系列问题。更为甚者,改革进程有倒退的风险,即从"分税"
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
宋立
由于政府职能界定不合理,事权和支出责任不明确,政府活动出现了一定程度的程序颠倒,对经济社会协调发展及宏观经济稳定造成了一定的不利影响。中央与地方各级政府之间职能错位,财权和财力集中而事权逐步下移,地方政府尤其是县乡政府事权过重、支出责任与收入能力不匹配,不仅导致基本公共服务提供不足、县乡财政困难,也对经济增长方式转变、城乡协调发展以及资源环境造成了一定的不利影响。改革完善各级政府之间事权与支出责任划分的基本方向是:优先对各级政府在基本公共服务领域交叉或重叠的事权进行明确并具体的细分,并以法规或法律形式加以明确规范;适当上移基本公共服务管理与支出责任安排重心,建立基本公共服务的各级政府共享与分担...
关键词：
政府事权 政府职能 支出责任划分 原则
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
杨志勇
中央和地方事权划分是分税制改革中的中心问题。没有合理的事权划分,就不会有规范化的政府间财政关系。分税制改革先是提出财权与事权相结合原则,后又转向事权与财力相匹配原则。实际上,事权与财权、财力相匹配原则才是更合理的选择。文章结合分税制改革,分析了事权划分所涉及的八大难点问题,并给出了相应的改革思路。文章认为,政府间事权划分的困难与政府职能过多、国有产权收益过多有关。中央和地方事权划分更应突显事权划分的稳定性和确定性。
[期刊] 城市问题
[作者]
潘文轩
政府在城市公共品供给中需要考虑如何合理划分各级政府的事权与财权。城市公共品的特性是各级政府事权划分的基础,而事权与财权相统一的原则是各级政府财权划分的理论依据。通过对我国城市公共品供给中各级政府间财政关系进行实证研究发现,各级政府在事权划分上存在模糊、重复、越位和缺位的情况,而财权的划分则没有能够实现与相应事权的匹配。因此,需要重新界定各级政府的事权与财权,从而完善政府的城市公共品供给职能。
关键词：
城市公共品 事权 财权 分税制
[期刊] 经济研究参考
[作者]
秦强
越南的省及以下地方政府可以分为三个层次,最高层次的省级政府拥有最大的自主权,目前有58个省和5个市(芹苴、岘港、河内、海防和胡志明市)。这5个市的行政地位类似于我国的省级直辖市,拥有与省级政府相同的权力和职责,与其他任何一个省均不重叠。第二层次为县(市、区)级政府,有690多个行政区。第三层次
[期刊] 经济研究参考
[作者]
秦强
越南的省及以下地方政府可以分为三个层次,最高层次的省级政府拥有最大的自主权,目前有58个省和5个市(芹苴、岘港、河内、海防和胡志明市)。这5个市的行政地位类似于我国的省级直辖市,拥有与省级政府相同的权力和职责,与其他任何一个省均不重叠。第二层次为县(市、区)级政府,有690多个行政区。第三层次
[期刊] 地方财政研究
[作者]
马海涛 任强 李林
1994年的分税制改革是我国当代财政演进和发展中的重大改革。本文回顾了我国分税制改革前的财政管理体制和若干现象、分税制改革的三个重要支柱及改革成效和改革后的重要探索。展望未来，应进一步将政府间财政关系蕴于政府间关系之中加以考虑，继续完善地方税体系，进一步探索中央和地方的事权和支出责任划分。
关键词：
分税制 财政包干 事权和支出责任
[期刊] 税务与经济
[作者]
薛凤珍
划分税收收入旨在理顺中央与地方的财政分配关系。现行地方税体系中的税收收入划分标准显现出诸多问题,如地区财力差距过大、地方财政收支缺口较大等等;与此同时,我国陆续进行的一系列税制改革也改变了中央与地方的税收分配格局。基于新一轮税制改革的视角,构建新的中央与地方政府税收收入划分标准应当与现行的税收制度相适应,在稳定税负的前提下,调动地方政府发展经济的积极性,提高地方税收收入规模,平衡地区间财力。
关键词：
收入划分 税制改革 地区财力差距
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