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[期刊] 经济体制改革  [作者] 刘乐山  何炼成  
取消农业税后,县乡财政特别是中西部地区的县乡财政将更加困难,需要从短期和长期两方面采取不同的措施加以解决:短期内的缓解办法,一是要使县乡事权与财权基本对称;二是要完善财政转移支付制度;三是要提高县乡财政的监管水平。长期的解决办法主要是,第一,大力发展县域经济;第二,真正建立起与比较完善的市场经济体制相一致的公共财政体制;第三,通过政治体制改革,控制财政供养人数量。
[期刊] 农业经济  [作者] 赵文超  李晓永  
[期刊] 农村经济  [作者] 桂丽  
取消农业税对县乡财政,特别是对西部地区那些以农业为主的县乡财政具有较大的影响。本文结合调查的情况,着重分析了取消农业税后西部地区县乡财政面临的困难及其原因,并从发展县域经济、完善财政体制、控制财政供养人口、建立县乡债务分担机制等几个方面提出了缓解西部县乡财政困难的对策与建议。
[期刊] 农村经济  [作者] 陈本凤  
取消农业税具有非常重要的作用,但由于农业税是西部乡镇财政收入的主要来源,因而取消农业税又会给西部乡镇财政带来一系列困难。本文具体分析了取消农业税后西部乡镇财政将面临的主要困难以及解决的对策措施。
[期刊] 财政研究  [作者] 王惠平  
农业税收入是大多数县乡财政的重要收入来源。农业税减免以后县乡财政面临什么样的新情况、新问题,如何深化改革、完善体制,对巩固农村税费改革成果具有重要意义。2004年11月至12月份,财政部“完善县乡财政体制课题组”派出调研组赴湖北、黑龙江、吉林等地,通过召开座谈会、抽查账表等形式,深入乡镇进行了调研。具体情况如下:
[期刊] 经济体制改革  [作者] 毛翠英  田志刚  汪中代  
县、乡财政困境状况不是单纯的基层财政问题 ,它是我国在经济体制转型和财政制度改革过程中各种矛盾的集中体现。从政府职能、民主财政制度、“三农”问题视角对此进行分析论证 ,解决我国县、乡财政困难问题的根本措施是 :(1)排除一切障碍 ,推动政府职能本质上的转变 ,形成有效的财政增收减支机制 ,为县、乡财政直接减负 ,也为公共财政体制的根本建立打下基础 ;(2 )塑造基层政府的民主财政机制 ,建立民众、地方政府、中央政府共同参与的民主财政分工方式 ,构建民主机制下的公共财政制度 ;(3 )正视问题原因所在 ,摆脱“正、倒梯形”效应困境 ,彻底解决“三农”问题。
[期刊] 财经理论与实践  [作者] 陈纪瑜  赵合云  
取消农业税在减轻农民负担的同时 ,可能给县乡基层财政带来一些影响。其主要表现为 :财权与事权不统一可能使县乡基层财政更加难以正常运转 ,转移支付制度不规范可能使基层地区间财力差距不断拉大 ,税务机关的权责不对称可能使“买税卖税”现象进一步蔓延。为此 ,应从财政体制的创新入手 ,重新调整财权与事权的搭配结构 ,规范转移支付制度等
[期刊] 重庆工商大学学报(西部论坛)  [作者] 贾鸿  
实施农村税费改革后,我国农村基层财政困难问题尤为突出。取消农业税,在一定程度上又会加重农村财政的困难。导致农村基层财政困难的一个重要因素,就是现行财政体制还不完善、不合理。要从根本上解决取消农业税后我国农村基层财政的困难问题,必须在财政制度上进行创新,改革和完善我国现行的财政体制。
[期刊] 财政研究  [作者] 谭建立  
近年来,在国民经济持续发展和国家财政收入连年增长的背景下,县乡财政却越来越困难。县乡财政困难具体来说主要表现是:财政收支矛盾突出,入不敷出普遍存在;财政赤字与债务加大;财权不集中,管理分散,难以做到依法理财。一、县乡财政困难的主要原因分析
[期刊] 税务研究  [作者] 倪志良  原俊  邓孝淙  
2005年8月,在“南开大学学生创新基金”的资助下,笔者分别到宁夏回族自治区的贺兰县、福建省的明溪县、山东省的荣成市(县级)等农村税费改革方面比较有代表性的县(市)进行实地调研。调研发现:我国县域经济发展水平差距明显,县乡财政困难具有普遍性;在取消农业税政策出台之前,维持我国农村基层政权正常运转和农村公共产品供给所需要的资金除了农业税以外,更大一部分来自于以农业税为载体的各种附加和收费。取消农业税后,尽管中央、省级财政相应增加了转移支付,但县乡的实际可支配财力低于取消农业税之前的水平,这样可能使得本来就已经普遍困难的县乡财政状况进一步恶化,导致农村公共产品供给和公共服务水平下降。本文依据实地调...
[期刊] 管理世界  [作者] 姜长云  
除少数发达地区外,县乡政府的财政支农能力严重虚弱,几乎成为普遍现实。形成这种局面的根本原因,在于县乡财政的严重困难。而形成县乡财政严重困难的根本原因,多在体制性或政策性方面,并非短期内容易消除的。因此,增强县乡财政的支农能力具有艰难性,现行的财政支农政策应做5方面的调整。即明确中央和省级政府在欠发达地区财政支农中的主体地位;整合资源,突出重点,加强监督,优化调整政府支农方式;从战略上培育县乡政府的支农能力,逐步明晰各级政府财政支农的事权。
[期刊] 财政研究  [作者] 宫晓霞  施军  
一、县乡财政困难的状况(一)财政收支矛盾突出,拖欠工资问题严重,政府运转困难。我国大多数县乡,尤其是以农业为主的县乡长期以来由于经济基础薄弱,经济结构单一,农村基础设施建设滞后,农村经济增长缓慢,县乡财政来自于农业的比重大,来自于二、三产业的比重小,农业税在
[期刊] 中国财政  [作者] 李勇  
自1984年建立乡镇一级财政以来,县乡财政收入规模不断扩大,收支管理日趋规范,在促进农村经济发展,保障政府职能实现等方面,发挥重要的作用。但目前县乡财政运行的难度越来越大,问题和矛盾日趋显露。最主要的表现是:财政增收的难度加大,财政收入增长趋缓;财政保工资发放的压力极大,拖欠工资的现象屡见不鲜,而且拖欠面广,时间长,数额大;公费医疗兑付不及时,有的连续几年不能报销;财政可调控财力较小,公用经费一压再压,对经济建设的投入更是捉襟见肘,财政包袱和财政风险加剧,严重制约了县乡财政的发展。认真研究目前基层财政的困难和原因,积极探求基层财政走出困境的对策,具有十分重要的现实
[期刊] 经济体制改革  [作者] 胡容邦  
县乡财政困难是作为财政的自身属性所产生的 ,是所处的“基层”地位所决定的 ,以及国家财政体制变革而安排的。制度缺陷的不断复制和延伸是县乡财政困难产生的根本原因。因此 ,要解决县乡财政困难 ,关键是要有适当的制度安排和运行空间 ,一是以公平原则探索“三农”制度安排的创新 ;二是规范转移支付制度 ;三是以均等化的公共财政政策 ,拓展县乡发展空间 ;四是以区域化的政策目标 ,提高县乡自求发展的能力。目前 ,加强基础教育和基础设施建设是解决县乡财政困难的最简捷有效的途径。
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