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[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
谷成 曲红宝
传统财政分权理论的贡献是在划分政府间财政职能的基础上提出了多级政府分税原则,但也导致了中央以下各级政府的税收难以弥补公共支出成本的实践结果。第二代财政分权理论指出,中央以下各级政府税收至少应当为那些最为富有的政府提供足够的收入,以保证这些辖区能够通过自身控制的税收满足支出需要并为其行为结果负责。发展中国家的政府间税收划分面临着税收管理能力、均等化、中央以下各级政府的负责程度和中央政府意愿等多重约束。完善既有财产税,设置以消费地为基础的中央以下各级政府销售税,整合与车辆相关的选择性商品税,将为发展中国家中央以下各级政府提供更多潜在收入来源。
[期刊] 财政研究
[作者]
寇铁军 周波
遵循经济发展水平(以人均GDP度量)差异对政府间支出责任划分的不同影响这一线索,本文选取英、法、美以及印度、俄罗斯和阿根廷作为发达和发展中国家样本,从每个国家的中央和地方政府财政支出结构以及中央和地方政府在每个财政支出项目的支出责任划分角度分析每个国家的财政支出结构。通过重点比较发达和发展中国家中央和地方政府财政支出结构及其支出责任划分,本文试图概括政府间支出责任划分的基本规律,并针对我国实际提出我国政府间支出责任划分的政策建议。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
何茜华
中国财政分权是"自上而下"的,强调中央政府对资源的掌握和在宏观调控中的主导作用,地方政府则在很大程度上作为中央政府的代理人出现,其提供公共服务的成本和收益之间缺乏必要的联系,在这种情况下,地方政府要求获得税收自主权可能会面临较大的政治压力。相对而言,采用税率分享制代替现行的收入分成制,以使中央以下各级政府能够相对平等、规范地分享某些大型税基的课税权应当是更为可行的方案。
关键词：
财政分权 约束条件 税收划分
[期刊] 财政研究
[作者]
刘明慧
一、政府间税收权限划分的界定与依据 税收权限包括税收立法权、税收管理权以及税收收入支配权。根据责任赋予各级政府相应的税收权限,可以确保它们完全自主地提供公共服务。政府间税收立法权的划分应以宪法为依据,最大限度地降低以行政的方式划分税收权限导致的不稳定
[期刊] 税务研究
[作者]
谷成 刘逸凡
不同层级政府间的权责分配是多级政府财政体制的核心问题。随着我国政府间财政关系改革的推进,事权与支出责任的涵义逐渐清晰,但政府间税收划分的调整并未与事权、支出责任的变化相适应,影响了地方政府公共职能的履行和辖区居民满意程度的提高。未来的改革应遵循税收划分与支出责任相匹配的原则,在理顺政府间转移支付和地方税关系的基础上,用税率分享制替代收入分成办法,实现降低国家治理成本、提高政府对社会成员需求回应性和负责性的目标。
关键词：
财政体制 事权 支出责任 税收划分
[期刊] 税务研究
[作者]
田发 周琛影
鉴于我国政府财政层级过多,难以在政府间合理划分税收收入,因而需要简化财政级次。本文提出推行两项地方财政体制改革,将财政级次由五级优化为三级。再以这一新的框架来重新划分政府间的税收收入,合理配置各级财政的主体税种,可大大提高分税制运行效率。
关键词：
分税制 政府财政层级 税收划分
[期刊] 涉外税务
[作者]
王雍君
“主体税种论”的困惑多年来有一个流行的看法:中央和各级地方政府都需要建立自己的“主体税种”。这种看法过于理想化了:①几乎没有可能为五级政府都找到适当的(不至于产生大问题)主体税种,美国在三级政府的架构下比较成功地实施了这套模式,但我国的情况完全不同;②即使在未来某个时候精简地方政府层次,实行类似美国的三级政府结构(取消“地级”和“乡镇政府”,不再作为一级正式的政府),中央找到适当的“主体税种”并不难,但对省级特别是县级辖区而言,这个难度依然极大③“主体税种论”建立在如下的思想基础之上不同的税基(比如应纳税所得、销售额、财产价值)可以且应该分别由不同级别的政府垄断(独享)。
[期刊] 涉外税务
[作者]
王雍君
税收划分一直是我国政府间财政关系改革的主线。1993-1994年改革虽然重构了政府间税收划分的框架,但仍然遗留了一系列至今未能妥善解决的复杂而困难的问题,包括税收立法权的赋予与限制、辖区间税基分配、税收司法权的划分、地方税与转移支付如何匹配以及政府间税收协调机制。当前亟需推动新一轮的政府间税收划分改革,以着手解决这些深层次问题。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
郭雪剑
合理划分各级政府之间的管理责权是社会保障制度顺利实施的重要保障。发达国家的实践经验表明,政府间管理责权合理划分的关键是要充分发挥集中与分散的优势,并配之以较为完善的政府间转移支付制度,这对于进一步完善我国政府间社会保障管理责权划分有着重要的指导意义。
[期刊] 当代财经
[作者]
毛道根
由于发展中国家市场发育不充分，西方经济学中的市场缺陷理论对发展中国家并不具有指导意义，发展中国家的政府职能本质是代替市场提供一套不同于市场经济规则的经济制度，但由于政府的制度供给存在成本和风险。因而政府的规模应有一个适度的标准。政府的制度供给应在市场发育的过程中不断地弱化和让位于市场，并最终完成政府职能和经济体制的转变。
[期刊] 世界经济
[作者]
张鹏飞
二战后,发展中国家纷纷选择建立了"三位一体"的经济制度:扭曲产品价格并压低要素价格、计划配置资源和剥夺企业微观自主权。本文通过一个两部门模型,研究了发展中国家政府的发展战略和经济制度结构之间的逻辑关系。论文以严谨的数学模型证明了Lin等(1996)的结论——这些"貌似无效"的经济制度之所以得以建立并长期存在的根源正是发展中国家政府所追求的"赶超战略"。
[期刊] 改革与战略
[作者]
徐江虹
政府作用问题,在近现代西方发达国家中,经历了“守夜人”、“干预主义”到“有限政府”的发展,其总的发展趋势是。政府是一种“必要的邪恶”,不应在国家经济社会发展进程中起主导作用.即使在“干预”期间也如此。但在二次大战后东亚一些国家和地区经济崛起的经验表明,强政府的主导作用却是实现现代化的一种必然选择。本文试对这种规律性的现象作一些简略的分析。
[期刊] 软科学
[作者]
陈安国 张继红 何建坤
发展中国家的政府在国际技术转移过程中一贯发挥着重要的作用,但是由于种种原因,仍然存在有效性作用不足的情形,因此需要在国际技术转移的实践中进一步提升发展中国家政府的效用。
关键词：
发展中国家 技术转移 技术引进
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