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[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
蒋岩波 戴瑞
通过建立检察民事公益诉讼制度弥补中国现行反垄断法公共实施和私人实施不足，是2022年《反垄断法》修订的一大亮点，契合反垄断法维护消费者利益和社会公共利益的立法目标，也是中国检察机关行使法律监督职能和公益维护职能的重要体现。但是，中国新建立的反垄断检察民事公益诉讼制度存在性质定位不明、法条设计简单、程序缺乏可操作性等问题，尤其是民事公益诉讼与行政执法之间的定位与衔接问题，直接影响该制度的正确实施。通过对反垄断检察民事公益诉讼的法学与经济学理论梳理，分析中国反垄断检察民事公益诉讼制度实施存在的现实困境，发现反垄断检察民事公益诉讼制度需要从实体法和程序法两个方面进行制度重构，合理设计反垄断检察民事公益诉讼与反垄断行政执法的衔接机制，才能在尊重反垄断行政执法基本规律的基础上充分发挥检察民事公益诉讼的监督功能，提高执法效率，节约司法资源，确保反垄断法实施的系统性和协调性。通过“法法衔接”进一步体现反垄断检察民事公益诉讼兼顾公益性和私益性的特点，达到弥补单个主体损失实现维护消费者福利和社会公共利益的目的。
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
王先林
尽管各国反垄断执法机构的设置有所不同,但是私人提起的反垄断民事诉讼与专门机构的反垄断行政执法相配合的二元机制是世界各国和地区反垄断法实施的普遍做法和明显趋势。我国《反垄断法》第五十条确立了我国反垄断法私人实施的基本依据,涉及反垄断民事诉讼与行政执法两种实施机制之间的衔接与协调问题。对未经反垄断行政执法程序认定的涉嫌垄断的行为提起反垄断民事诉讼,法院原则上应予受理。为避免执法资源的浪费,防止行政执法和司法对同样的案件做出不同的裁决,法院在一定的条件下应当中止民事诉讼程序。我国反垄断民事诉讼制度的有效实施在很大程序上有赖于在民事诉讼中法院与行政执法机构之间的协调与合作。
关键词：
反垄断法 民事诉讼 行政执法
[期刊] 常州工学院学报(社科版)
[作者]
商艺涵
行政公益诉讼在我国是一项新生的制度,同时也是一项创新的制度。虽然行政公益诉讼已经初见成果,但是由于法律规定较为简略,检察机关在办案过程中缺乏具体的办案指南和操作细则,因而在推进行政公益诉讼工作的过程中存在着诸多问题。同样,检察机关在行政公益诉讼的诉前阶段也面临着许多现实困境,如案件线索的来源受限、检察建议的设置不明、调查核实的权力有限等,因而需要积极拓宽案件线索的来源、明确规范检察建议的设置、有效强化调查取证的刚性,以此来完善行政公益诉讼中诉前程序的检察监督机制。
[期刊] 经济师
[作者]
任芙英
行政公益诉讼中,强制调查权的缺失导致检察机关倾向于取证容易的案件,人为地缩小案件范围,也无法应对突发性公益案件的证据固定,不利于实现行政公益诉讼预防性要求。强制调查权派生于检察机关的法律监督权,也由其在行政公益诉讼中全面承担举证责任的现实决定。为了防止检察机关利用强制调查权干预行政权,应当完善强制调查权启动程序,设计检察委员会集体决策和上级机关审查决定制度。
关键词：
行政公益诉讼 举证责任 强制调查权
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
王春业
我国现行由检察机关提起的行政公益诉讼制度,仍属于一种事后救济类型诉讼制度,难以达到对国家利益和社会公共利益全面救济的目的,必须建立对行政公益诉讼制度进行补充的预防性行政公益诉讼制度。在侵害行为尚未发生或即将发生或刚刚发生但尚未造成损害事实时,由检察机关提起行政公益诉讼,以达到预防危害发生的效果,最大限度地保护国家利益和社会公共利益。应通过立法或司法解释,对预防性行政公益诉讼提起范围、提出时机、诉讼程序、裁判形式等作出明确规定。
[期刊] 特区经济
[作者]
赵安石
我国生态环境和自然资源保护坚持“预防为主，保护优先”的原则，检察机关以环境行政公益诉讼为抓手，深化同国家相关职能部门的交流合作，不断创新环境保护治理措施。本文通过梳理相关案例发现，许多环境行政公益诉讼案件通过诉前程序即取得了良好的效果，没有延伸至诉讼程序。对于环境行政公益诉讼而言，诉前检察建议的制发与落实，即检察建议的实践效力尤为关键。诉前检察建议能够有效缓和检察权与行政权的关系，提高司法效率，通过优化检察建议的内容以及构建合理的后续起诉判定标准，强化检察建议的效力，有效发挥法律监督职能，促使行政机关依法履职。
关键词：
环境行政公益诉讼 检察建议 效力
[期刊] 重庆工商大学学报(西部论坛)
[作者]
况安全 李峰
我国建立公益诉讼制度,应赋予检察机关提起民事、行政公益诉讼的权利,并结合我国的实际情况,建立以检察机关提起公诉为主,检察机关支持起诉相结合的具有中国特色的二元模式。
关键词：
公益诉讼 检察机关 机制 模式
[期刊] 经济师
[作者]
王若瑾 张镝
刑事附带民事公益诉讼是新增的诉讼模式,在环境刑事案件中得到了广泛应用。检察机关提起环境刑事附带民事公益诉讼有利于提高诉讼效率,保护受损害生态环境。但在实践中出现了诉前公告程序难以履行,诉讼职责定位不清,法律依据不足等问题。破解困境,要简化诉前公告程序,明确法律依据,突出环境刑事附带民事公益诉讼的公益性。
关键词：
刑事附带民事公益诉讼 检察机关 环境犯罪
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
刘飞 徐泳和
新《行政诉讼法》确立了由检察机关提起行政公益诉讼的制度。以检察机关提起行政公益诉讼,反映了宪法层面上的权力分配与制衡机制,体现了人民主权理论、分权制衡理论与国家积极作为理论。根据检察机关的职能定位与行政公益诉讼制度维护公共利益的目标,检察机关的诉讼地位应当界定为公诉人。在此基础上,应围绕以下制度内容来完善行政公益诉讼的程序制度构建:检察机关调查取证制度;检察建议与诉讼程序的衔接制度;不履行职责的判断标准;检察机关举证责任制度。
关键词：
诉讼地位 公诉人 程序构建
[期刊] 开发研究
[作者]
杨孟禹 刘倩雯 魏晓燕
创新创业是“实施就业优先战略”的重要支撑。在理论分析基础上，基于2012—2020年263个城市面板数据和双重差分模型，从土地使用权出让视角探讨检察行政公益诉讼制度试点是否促进了城市创新创业，并分析了其中的异质性特征和作用机制。结果表明，土地外部监督显著促进了城市创新创业，并得到一系列稳健性检验的支持，土地外部监督的创新创业效应与城市双创环境、执法强度、土地违法、城市规模以及地理区位有关，土地外部监督主要通过对土地使用权出让的监督，产生缓解土地价格扭曲、土地行业配置偏向，加速了土地市场化的效应来推动城市创新创业。
关键词：
行政公益诉讼 城市创新 城市创业
[期刊] 中南林业科技大学学报(社会科学版)
[作者]
刘健 付焱
环境污染、生态破坏问题日渐突出,检察院提起环境公益诉讼制度具有正当性。但检察院法律监督职能与其环境公益诉讼原告身份存在冲突,检察院提起环境公益诉讼并无具体可操作的程序,检察院提起民事环境公益诉讼与行政机关职能出现重叠,检察院提起环境公益诉讼对象与法院规定的检察院提起环境公益诉讼对象之间存在矛盾。完善检察院提起环境公益诉讼制度,需要制定配套的法律,建立专门的环境公益诉讼审判机关,提高检察院提起环境公益诉讼级别,形成行政机关保护为主、检察院保护为辅的环境保护体系。
关键词：
人民检察院 环境 公益诉讼 诉讼制度
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
陈冬 李岩峰
当下检察机关对行政公益诉讼诉前程序进行了大量制度创新，凸显了诉前程序的独立价值，并逐渐演变为由检察机关深度参与的一种新型社会治理机制。实践的突破对既有诉前程序理论与规范的冲击也随之而来，反映出检察行政公益诉讼诉前程序与诉讼程序一体化的制度设计造成法律监督范围、管辖规则以及公共利益救济等方面的诸多矛盾，根源在于传统的诉讼思维遮蔽了诉前程序在现代国家治理中的独特价值。厘清诉前程序的功能价值，应将其从诉讼场域转向治理场域，实现从司法审查到协同治理、从程序警示到实质性救济、从事后救济到风险预防的三重转变，并从磋商程序的适用规则、检察机关一体化管辖以及协同功能的保障措施与限制措施等方面完善当下检察行政公益诉讼相关制度。
[期刊] 经济学动态
[作者]
步晓宁 潘晓珊 张少华
作为一项制度创新，检察行政公益诉讼制度能否有效防范国有资产流失值得深入探究。本文利用双重差分法(DID)研究检察行政公益诉讼制度试点的实施是否有效抑制了并购中的国有资产流失。研究发现：该制度试点的实施有效抑制了国有资产流失，产生了“威慑效应”。相比省属国有企业、央企而言，该制度对其他类型国有企业的资产流失抑制作用更强；与国有企业相比，当买方企业为非国有性质时，并购引起的国有资产流失会受到该制度更强的抑制作用；该制度对跨省和跨行业并购引起的国有资产流失也产生了更强烈的抑制作用。调节效应分析表明：卖方企业在并购实施前的亏损状态会减轻检察行政公益诉讼制度的抑制效应；而地区执法强度会强化这种抑制作用。机制分析表明：检察行政公益诉讼制度主要是通过降低代理成本和提高信息披露质量来发挥作用。本文研究对我国探索法律制度创新以保护国有资产提供了学理依据。
关键词：
行政公益诉讼 国有资产流失 并购
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
赵凯
"同意判决"与"同意令"是美国反垄断执法中重要的和解结案方式,具有一套独特的约束性控制机制。通过对美国反垄断执法和解机制中两种结案方式的诠释,辩证地分析了其功能和作用,并提出了完善我国反垄断执法中承诺和解机制的对策建议。
关键词：
反垄断执法 和解机制 同意判决 同意令
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
聂鑫
专利恶意诉讼的反垄断法规制旨在寻求当事人诉权保障与公平竞争秩序维护之间的平衡,以弥补侵权法规制的局限。文章通过对美国经验的考察,发现专利恶意诉讼反垄断法规制框架的构建包括两个层面:其一,确立专利恶意诉讼的反垄断法规范型理念类型及识别方法;其二,结合反垄断法禁止滥用市场支配地位行为的一般框架和思路,进行专利恶意诉讼的"个殊性"考量。我国应在现有反垄断法基本框架下,将欺诈型诉讼以及无合理根据型诉讼确立为规范型理念类型,并在相关市场界定层面,综合分析专利技术的技术市场和创新市场;在市场支配地位认定层面,则应突破市场份额理论的传统思维,重点考察行为人的市场份额控制能力,以建立专利恶意诉讼反垄断法禁止判定规则。
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