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[期刊] 财经问题研究
[作者]
马蔡琛 马刘丁
公共财政取之于民，用之于民，公众是财政支出的主要目标群体。将参与式预算融入绩效管理，能够得到更加客观、更加多元的评价结果，进一步增强预算绩效管理的客观性和准确性。参与式预算与绩效管理的结合，能够为公众参与预算绩效管理提供技术载体，这有助于构建兼顾效率与公平的预算绩效管理体系。在实践发展过程中，参与式预算和绩效管理在制度框架、评价范围、评价体系和参与方式等方面呈现出相互融合的发展趋势。在参与式预算框架内，公共部门通过提升公众参与预算的意愿和能力，增强公众参与的制度化和规范化水平，在多个维度上实现二者有机衔接，进而以“自上而下”与“自下而上”相结合的方式推动预算绩效管理改革进程。本文研究有助于拓展绩效管理的研究视角，为绩效管理制度设计和绩效评价指标优化提供了决策依据。
关键词：
预算绩效管理 参与式预算 现代预算制度
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
马蔡琛 潘美丽
良好的组织文化是预算绩效管理制度有效实施的前提和重要支撑。作为现代政府治理的一项重要政策工具,绩效预算在世界范围内被广泛地使用和推行。但在实践中,不仅发达经济体面临着绩效评价结果应用受阻的问题,中国的预算绩效管理改革也面临着形式化、碎片化的难题。笔者以霍夫斯泰德国家文化维度作为研究的起点,分析不同文化维度对于预算绩效管理的作用机制,探讨文化维度之间冲突导致的预算绩效管理改革困境,同时结合中国的组织文化特色,提出通过强化预算绩效管理的计划与控制、推进绩效管理法治化进程、建立以绩效为核心的激励约束机制、注重组织的绩效学习与交流等一系列制度安排,弥合文化维度之间的冲突,实现构建全面预算绩效管理体系的现代财政制度建设目标。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
马蔡琛 管艳茹
社会性别预算深入考量预算决策对不同性别群体的影响，有助于促进社会公平与性别平等。浙江温岭创新参与式性别预算之后，社会性别预算改革的推进略显顿挫，仅有个别地方的妇女发展规划对社会性别预算有所提及。笔者认为，通过强化绩效管理，有助于确定财政支出优先次序、评估性别目标的有效性、追踪性别预算成果进展。今后可以考虑从绩效管理视角出发来推动社会性别预算改革，在制度层面进一步健全包含性别统计、性别影响绩效评估、性别审计的性别预算绩效管理制度框架，在技术层面通过执行性别平等资源分配绩效评估、推进社会性别预算绩效评价、编制社会性别预算相关报表来提升性别预算绩效管理水平。
[期刊] 中国财政
[作者]
李燕
2018年9月《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》发布,其内容对党的十九大报告中关于"全面实施绩效管理"的预算改革要求在战略方向、实施范围和实现路径等层面进行了细化和落实。目前,从中央到地方,各预算部门和单位均从工作部署、制度设计、落地实施等层面轰轰烈烈地开展预算绩效管理。为什么要在现阶段大力倡导和推进这项改革?笔者认为不能仅仅理解为应对财政困难的被动之举,也不能仅仅只是在执行层面简单推进,而应有更高的站位和认识,即要放在实现国家治理体系及治理能力现代化的改革大系统中谋篇布局。
[期刊] 中国金融
[作者]
刘振海 贾灿
党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。2018年3月第十三届全国人大第一次会议政府工作报告中指出,全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全。预算绩效管理作为为促进政府透明、责任、高效为目的而开展的活动,已被提升至国家重要战略地位。
关键词：
预算绩效管理 绩效目标管理
[期刊] 财政研究
[作者]
崔惠玉 周伟
以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断改进;二是向支出机构下放管理自主权;三是引入中期预算改革。以产出为导向的绩效预算改革与向支出机构下放管理自主权本就是"异曲同工",而加入中期预算改革的思路是否暗示了二者有着互为联动、互相促进的作用?本文从中期预算与绩效预算的基本内涵入手,分析了中期预算与绩效预算相衔接的基本效应,归纳出二者的逻辑联系,进而提出在中期预算框架下进一步推进我国预算绩效管理改革的具体建议。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
韩函霄
部门预算绩效管理改革是全面实施预算绩效管理的重要内容,现阶段的试点缺乏明确的框架和方法。本文尝试构建"战略规划—作业模块—预算项目"的部门预算绩效管理框架,以项目作为最小单元开展成本效益分析,进行分类分层的成本"二次分配"和效益"四项评定",实现部门整体"绩效改进"。同时将成本效益分析方法嵌入预算绩效管理流程,贯穿于绩效目标、绩效运行、绩效评价和结果运用全过程,提出健全以绩效为核心的预算管理机制,深化信息化建设、大数据应用和配套改革,引导社会竞争和公众力量参与等政策建议,推动预算和绩效深度一体化。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王佳
在全面实施绩效管理的框架下,目前我国预算绩效评价的重点从侧重"事后"评价逐步转变为全过程的绩效管理,预算绩效目标管理已成为深化预算绩效管理改革的关键环节。我国积极进行预算绩效目标管理的实践探索,有关的规章制度逐步建立,管理流程逐步规范,但存在着绩效目标设置内生化、绩效目标审核形式化、绩效目标结果应用薄弱化等突出问题。基于目标设置理论的视角,从优化预算绩效目标设置、强化绩效目标审核管理、构建预算绩效目标和绩效评价结果应用之间的回应性机制三个方面提出了完善预算绩效目标管理的路径。
关键词：
财政绩效 目标管理 目标设置 结果应用
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李超
多年来我国政府在预算方面一直保持着"重投入、轻产出,重预算、轻决算"的思想,如何创新预算模式、改革预算制度、让资金使用更加有效,是政府亟待解决的问题。本文从预算绩效管理的内涵入手,针对当前我国预算绩效管理工作中存在的问题,提出相应解决思路,以期借此完善预算绩效管理的改革工作。
关键词：
预算绩效管理 绩效评价 结果导向
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陆成林
自十九大报告提出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"以来,一场自上而下的预算绩效管理改革正在全国各地深入展开。2018年9月,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式出台,要求"加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系",随后,财政部制发了《关于贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理
关键词：
预算绩效管理 全覆盖 绩效评价
[期刊] 中国财政
[作者]
邓毅
经过近十年的改革和探索,我国初步建立了具有本国特色的预算绩效管理体系,提高了财政管理的科学化精细化水平。但实践中仍然存在着制度体系不健全、绩效评价结果不合理、评价结果的应用机制不完善等问题,需要找准改革的突破口,进一步完善预算绩效管理制度体系,强化预算管理全过程的目标导向,改进绩效评价工作,探
[期刊] 中国财政
[作者]
白重恩 毛捷
将税式支出纳入政府预算,对于完善预算体制、提高政府预算的透明度、全面评估政府各项支出的绩效和改进预算编制方法具有重要意义。财政体制相对成熟的OECD国家,从20世纪70年代开始,陆续建立了各自
[期刊] 会计之友
[作者]
彭晓彪 王桂娇
国家增加了对高校教育经费的投入,预计在2012年末达到国内生产总值的4%。在加大经费投入的同时,要求学校科学精细地编制预算。战略导向的绩效预算围绕组织的战略目标确定预算,能确保组织目标的实现。对于常规性活动则采取一般预算和零基预算方式。科学的预算编制模式可以节约经费,集聚有限资金解决组织发展的瓶颈问题。文章以渤海大学为例介绍了战略导向绩效预算管理模式的实施方案、优势及缺点。
关键词：
高校预算 战略导向 绩效预算
[期刊] 中国财政
[作者]
推行参与式预算是对预算编制制度改革的积极探索,也是建设"阳光财政"的具体实践。2006年,黑龙江省哈尔滨市在全国率先进行了参与式预算改革试点,此后,哈尔滨市财政本着"循序渐进、逐步推开"的原则,积极推进参与式预算改革,走出了一条具有地方特色的参与式预算改革之路。(一)总结经验,设计参与式预算具体运作模式。哈尔滨市财政部门在总结试点经验的基础上,结合其他城市的做法,提出了符合本市实际的参与式预算的运作模式。选定
[期刊] 中国财政
[作者]
马蔡琛
新一轮中国预算改革启动十多年来,预算绩效评价与绩效管理改革有效提升了公共资源的边际配置效率,实现了政府行政成本的有效约束。当前预算绩效管理日益体现出考评主体多元化的趋势,结合中国预算绩效管理改革的现实,可以将绩效考评主体划分为内部(政府财政部门和各资金使用者)和外部(立法监督机构与社会公众)两个维度来加以考察。其原因在于,内部考评主体与外部考评主体具有不同的利益诉求;内部考评主体和外部考评主体之间也或多或少地存在着信息不对称。从内部考评主体角度,需要充分考虑决
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