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[期刊] 农村经济
[作者]
程璆 郑逸芳 许佳贤 陈念东
参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。
关键词：
参与式 扶贫治理 精英俘获
[期刊] 农村经济
[作者]
程璆 郑逸芳 许佳贤 陈念东
参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。
关键词：
参与式 扶贫治理 精英俘获
[期刊] 农业经济
[作者]
戴碧涛 张景
近年来我国扶贫工作取得了显著成效,但其仍面临着艰巨的任务,贫困地区发展滞后的问题没有得到根本改变,扶贫缺乏针对性和有效性,资金和项目指向不准,政策供给盲目,缺乏对贫困对象及根源的有效探索,导致扶贫资源被精英所俘获,异化了改革初衷,严重滞缓了贫困县域的农业发展。通过对改革中扶贫资源瞄准困境及对精英俘获的表现及危害进行分析,探讨精英俘获出现的成因和内在逻辑,渴求探索出规避精英俘获和村庄治理转型的路径和对策,促进社会公平和推动贫困农户脱贫进程。
关键词：
农村 产权改革 扶贫 精英俘获 治理
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘升
基于对河北省一个国家重点贫困村庄的实地调查发现,精英俘获成为影响农村脱贫效果的重要原因。国家扶贫资源存在的不同形式决定了地方精英对资源的不同俘获模式、获利模式和影响。研究发现,不同于精英直接俘获货币型资源的传统方式,面对以实物形式存在的非货币型扶贫资源,地方精英难以直接获利,于是借助资源下乡的项目制、后税费时代农村形成的结构性权力真空和地方社会对精英的认同文化,以俘获扶贫资源使用权,并将其以资本化经营的方式占有了扶贫资源产生的大部分收益,但由于实物扶贫资源的特殊性,精英俘获行为不但在经济上增加了贫困地区农民脱贫负担,也将导致农村社会的贫困代际传递和政治上的村庄治理内卷化。
关键词：
精英俘获 扶贫资源 资本化 获利
[期刊] 农业经济
[作者]
周强 武香俊
农民专业合作社的形成与发展顺应了现代农业发展的需要，但受资源要素分布不均等的影响，农民专业合作社发展中出现了“精英俘获”问题，从而阻碍了农村市场经济的规范化运行。为实现有效治理，需增强政策的指导性，强化公共资源分配的公平性，加强农业合作社的审计监管，并通过设立有效的市场退出机制，促进农村经营主体的有序竞争。
[期刊] 农村经济
[作者]
何毅 江立华
在"五个一批"精准脱贫实现途径中,产业扶贫是脱贫攻坚的根本举措。村庄调研发现,农村社会分化带来的扶贫主体缺失、运动式治理带来的扶贫开发的悖论和"条块分割"管理带来的权责不匹配给精英俘获提供了社会基础、制度基础和组织基础。在基层产业扶贫实践中这种精英俘获表现为两个向度:基层政权选择性治理带来的"被动俘获"——村庄向度上的俘获精英;项目制实践运作中,精英相互合作主动俘获扶贫项目资源——个人向度上的精英俘获。前者受制于自上而下的行政控制,遵循的是地方政府科层制的关系理性;后者则体现为自下而上反控制的经济理性,遵循的是乡土社会的实践逻辑。
关键词：
产业扶贫 精英俘获 两重向度
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
龚荣发 曾维忠
森林碳汇扶贫是少数民族地区和贫困地区生态扶贫的重要抓手。为进一步挖掘森林碳汇扶贫功能、提升森林碳汇扶贫成效,有必要量化和剖析森林碳汇扶贫偏误。基于川西南、川西北两个地区的调查数据,借鉴精英俘获和大众俘获测量方法,探讨森林碳汇扶贫偏误的原因。囿于森林碳汇项目开发对精英群体示范带动作用的依赖,精英俘获现象在森林碳汇项目农户参与阶段明显,且在短时间内难以消除;大众俘获现象在利益分配阶段大量存在,且囿于项目运行机制和村落生态、社会、经济特征村落之间差异显著。减少森林碳汇扶贫偏误、提升森林碳汇扶贫成效的思路在于:参与阶段在允许一定精英俘获的背景下,通过精英群体与贫困群体的帮扶极大可能地增加贫困人口参与程度;利益分配阶段通过项目运行机制设计、异地搬迁、村组人才引进等措施降低大众俘获程度,增强贫困人口对森林碳汇所带来的基础设施改善等福利的获取。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
段丁强
目的:为明确药品零差率改革政策绩效并为县级公立医院收入补偿机制设计提供政策建议。方法:运用管制俘获理论分析了药价管制政策的政策机理及缺陷。结果:不合理的补偿机制设计可能导致管制俘获的问题,对市场机制运用不够是其中的主要原因。结论:为避免管制俘获,政府在对县级公立医院进行补偿时必须做到:第一,重视对市场竞争机制的运用,鼓励医院更多地通过服务量提升获得市场补偿;第二,尊重医生在用药决策的核心地位,通过优化针对医生的激励约束机制规范其用药行为;第三,针对不同类型的县级公立医院采用不同的管制政策。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
彭澎 吕开宇
从"社会精英"的视角出发,首先对我国农村地区由银行发放的贴息贷款在扶贫过程中所表现出的"精英俘获"现象进行了理论分析,然后借助2015年全国三省37个贫困村的308个农户的微观调研数据,实证研究了贫困县农户的四维社会资本(网络规模、网络顶端、网络差异和强关系)对其贴息贷款可获性的影响。研究结果表明,在我国的贫困地区,"社会精英"可以利用自身在网络规模和强关系数量上的优势来以更大的概率俘获更高额度的贴息贷款。而同样反映社会资本的网络顶端和网络差异则没有起到类似的作用。由此可以看出,改善"社会精英"的贴息贷款
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
袁明宝
精准扶贫在具体政策执行中出现了悬浮状态,数字化、文本化扶贫造成真正的贫困治理缺失,压力型体制的运行机制使得扶贫对象错位,保障功能扩大导致村庄社会出现"人人争贫困"现象,干部帮扶制度的形式化使得贫困户对基层政府产生抱怨和不信任。精准扶贫执行中的悬浮使得村干部在具体工作中呈现出职业化的特征,进而带来了村干部群体村治动力的弱化;扶贫实践中的利益分配矛盾造成干群关系紧张,使得基层组织处于夹心层状态。精准扶贫试图通过精细化的技术治理以改变之前瞄准脱靶的难题,但在具体执行中却又带来了扶贫困境,使其成为替代基层治理的中心工作,就出现了精准扶贫对治理的吸纳。
关键词：
精准扶贫 悬浮 精细化治理 扶贫吸纳治理
[期刊] 农村经济
[作者]
杨浩 汪三贵
本文建立了脱贫帮扶精准度测算模型，用调研数据测算后发现脱贫帮扶偏误率较高。对帮扶偏误率进行分解后发现，发生偏误主要是因为帮扶资源流向了非贫困户。分析发现存在明显的＂大众俘获＂现象，村内基尼系数越小这种现象越明显。分析认为提高脱贫帮扶精准度应注意村内人际关系等因素对脱贫帮扶实施层面的影响。
关键词：
少数民族 精准扶贫 帮扶精准度 大众俘获
[期刊] 教育与经济
[作者]
马健云 陈恩伦
改革开放以来,我国教育扶贫政策经历了以经济建设为中心的初步建设阶段、以全面发展为指向的规范发展阶段和以精准聚焦为核心的精准发力阶段。在此过程中,教育扶贫的独特价值与核心作用备受重视,教育扶贫政策体系日臻完善。但与此同时,教育扶贫政策在执行过程中遇到诸多困境,严重影响了政策效益的合理释放。因此,在当下教育扶贫精准发力阶段,须以强化政策认知内化精准扶贫理念,以精准理念驱动形成精准扶贫机制并以精准扶贫机制推进多元主体共治,通过重塑顶层设计、引领扶贫攻坚、规范政策执行过程来提升政策效益,突破当前教育扶贫领域的现实困境,确保我国扶贫攻坚战略的高效能实施。
关键词：
教育扶贫政策 执行困境 治理
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
李金龙 董宴廷
精准扶贫政策执行是将脱贫政策目标转化为现实的过程,要求从公共政策视角审视目标群体参与对于精准扶贫政策执行的意义。研究表明目标群体参与精准扶贫政策执行有利于其认同、配合及监督政策执行,促使精准扶贫政策目标"零偏差"的实现。但受传统政治文化束缚、目标群体政策参与意识和能力不足、政策信息公开度较低以及制度化参与渠道或方式阙如等因素制约,当前精准扶贫政策执行过程中存在贫困识别阶段形式化参与、帮扶贫困户阶段被动式参与以及脱贫考核阶段参与失灵等问题。为此,可以考虑采取塑造参与型政治文化、提高目标群体参与意识和能力、加大政策执行信息公开力度以及拓宽目标群体制度化参与渠道和方式等治理策略,走出政策执行过程中贫困户参与不足的困境。
关键词：
精准扶贫 政策执行 目标群体参与
[期刊] 中国内部审计
[作者]
聂安琪 谭庆 胡洪武 杜颖 肖怡
本文以Z农业科研单位科技扶贫审计中的困境分析为例，在总结归纳科技帮扶特点的基础上，梳理脱贫攻坚背景下科技扶贫审计的困境，剖析其原因，提出有效的破解对策和建议，以期为当下乡村振兴战略中的相关专项审计提供参考建议，推动内部审计工作在具体实践中不断完善。
[期刊] 农村经济
[作者]
韩恒
进入新世纪以来,伴随着扶贫资金投入的不断增加,减贫的速度却日益缓慢,扶贫的效率日益低下,中国的农村扶贫面临着困境。文章指出,伴随着农村贫困人口的大幅度下降,贫困人口越来越分散在自然环境恶劣的地区。面对农村贫困特征的变化,产业开发式扶贫的局限性越来越突出。为了应对农村扶贫的困境,应该对产业开发式扶贫做出适当调整。
关键词：
农村扶贫 扶贫绩效 非政府组织
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