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[期刊] 地方财政研究
[作者]
于畅
近年来,我国各地区财政收入高速增长,地方财力也不断增强。但是,各地区财力差异悬殊。这不仅表现在东、中、西部三大地带之间,还表现在同一省内的不同县区之间。本文以山东省为例,考察2005年—2010年县际财力差异,并提出建立省内横向财政转移支付制度的构想,以缩小县级政府间在财政能力和公共服务水平方面的差距。
[期刊] 改革
[作者]
王恩奉
本文在对我国政府间财政转移支付现状进行认真分析的基础上 ,根据我国特点 ,并借鉴国际经验 ,就分税制体制下建立横向财政转移支付制度及其横向转移支付的配套措施等问题提出基本构想和政策建议。
[期刊] 当代财经
[作者]
田发
财政转移支付的横向财力均等化效应会影响到各地区财政能力均等化水平,进而影响到地区公共服务均等化实现程度。研究结果表明,从总体效应上看,转移支付起到一定的横向财力均等化效果,但各地区财力差异仍然很大;从分项转移支付效果来看,一般性转移支付的财力均等化效应最强,专项转移支付次之,税收返还效果最差。因此,可以通过调节转移支付的地区分配结构和建立均等化转移支付体系来提升转移支付的横向财力均等化水平,以促进各地区公共服务均等化。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王玮
对口支援体现的主要是财政的收入分配职能,属于中央政府的职责。将本属于中央政府的职责转移给地方政府承担,是政府间财政职能划分错位的一种体现。分税制财政体制改革之后,地方财政缺口成为政府间财力配置的新常态,再继续扩大"对口支援"的范围和力度就不太适宜了。横向财政转移支付"劫富济贫"的色彩非常突出,非常容易引起地区间的矛盾与冲突,而且其有效实施是有特定前提条件,并不是所有国家都适合。相比较而言,纵向财政转移支付的政治可接受性要强许多,只要制度设计恰当,纵向财政转移支付也能取得较好的横向财政平衡的效果。在对口支援体制基础上建立横向财政转移支付,增加了政府间财力配置的层次,相应的制度安排更复杂,实施成本也越来越大,由此而引发的利益纠葛更加复杂。对口支援机制的各个组成部分应根据项目性质的不同来进行相应的改革,地域性对口支援和项目性对口支援都应撤并到纵向财政转移支付中去,但应保留应急性对口支援。
[期刊] 中国财政
[作者]
伍文中
横向财政转移支付制度是各级政府间的财政再分配活动,通过富裕地区对贫困地区的资金转移来弥补贫困地区的财政缺口,从而实现地区间财政均衡。横向财政转移支付是世界各国用来调节地区间财政分配关系的通行做法,也是成熟的分税制财政体制的重要组成部分。中国其实早就存在着横向财政转移支付活动。业已实施多年的对口支援其实就是一种横向转移支付行为,其具备横向财政转移支付的典型特征。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王玮
对口支援体现的主要是财政的收入分配职能,属于中央政府的职责。将本属于中央政府的职责转移给地方政府承担,是政府间财政职能划分错位的一种体现。分税制财政体制改革之后,地方财政缺口成为政府间财力配置的新常态,再继续扩大"对口支援"的范围和力度就不太适宜了。横向财政转移支付"劫富济贫"的色彩非常突出,非常容易引起地区间的矛盾与冲突,而且其有效实施是有特定前提条件,并不是所有国家都适合。相比较而言,纵向财政转移支付的政治可接受性要强许多,只要制度设计恰当,纵向财政转移支付也能取得较好的横向财政平衡的效果。在对口支援
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张丽丽 任建华 韩瑞娟
对口援疆给新疆各行各业带来了前所未有的发展机遇,为进一步规范对口援疆财政资源的转移支付过程,提高对口援疆的效率,本文简要梳理了对口援疆政策的演进,并结合新形势下新疆的历史发展机遇,分析了构建对口援疆横向财政转移支付制度的必要性,提出了构建对口援疆横向财政转移支付制度的原则和建议。
关键词：
对口援疆 横向财政转移支付制度 建议
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
任超然 曾益
完善省以下财政管理体制，建立促进基本公共服务均等化的公共财政体系是实现财政治理现代化的要求之一。然而我国大多数基本公共服务的支出责任都由县级政府承担，所以要实现公共服务均等化，最重要的就是缩小县际财力差距，其实现路径就是通过财政转移支付。本文在利用１９９４—２００９年的县级财政数据构建的省内县际财力均等化指标的基础上，通过省级面板数据分析研究了各省转移支付的纵向分配结构对省内县际财力均等化的影响。主要结论如下：第一，省内转移支付分配结构中，县级所占比例越大，省内财力均等化效果越好；第二，省内支出分权程度越高，省内财力均等化效果越好；第三，由于＂省直管县＂改革从资金分配和信息渠道两个方面促进了县．．．
[期刊] 改革与战略
[作者]
段铸 程颖慧
京津冀协同发展离不开三地政府间的财政协作,而现有的财政转移支付制度进一步加剧了京津冀经济圈三地之间的发展差距。鉴于三地政府间财政实力的差距,在完善纵向转移支付的前提下,应适时施行横向财政转移支付,以均衡各地方政府的基本财力。京津冀横向财政转移支付体系的内容应包括基础产业发展资本类、扶贫类、以产业结构协同发展为目标的、以生态补偿为目的的以及辖区间政府税收共享类等各种类型横向财政转移支付。要建立科学规范的转移支付法律制度,优化政府间财政转移支付结构,建立科学的转移支付分配体系。
[期刊] 当代财经
[作者]
王达梅
横向财政转移支付制度是我国基本公共服务均等化和财政制度改革领域的一个前沿问题,也是一个较为复杂的问题。横向财政转移支付制度决策是在现有政治体制和决策体制框架下,中央政府与支援省份为实现一定政治目的而进行的政策互动、政策协调的复杂过程。这种政治逻辑关系是横向财政转移支付制度决策的关键问题。认清这种本质,对横向财政转移支付制度模式选择具有决定性的意义。我国横向财政转移支付制度的模式应是满意模式,而非最优模式。满意模式不仅有助于减少横向财政转移支付制度的决策阻力,而且有助于构建有中国特色的公共财政制度,推进基本公共服务均等化,促进经济增长和社会公平的均衡发展。
[期刊] 金融发展研究
[作者]
段铸 程颖慧
京津冀协同发展离不开三地政府间的财政协作,而现有的财政转移支付制度进一步加剧了京津冀经济圈三地之间的发展差距。鉴于三地政府间财政实力的差距,在完善纵向转移支付的前提下,应适时施行横向财政转移支付,以均衡各地方政府的基本财力。基于这一构想,本文设计了包含基础产业发展资本类、京津冀经济圈扶贫类、产业结构协同类、生态补偿类、政府税收共享类在内的横向财政转移支付体系。
[期刊] 财政研究
[作者]
伍文中
对中国而言,无需争论"有无横向财政转移支付"和"有无必要建立横向财政转移支付"此类问题。长远之道则是立足国情,构建有中国特色的横向财政转移支付制度框架。该框架必须包括伦理基础、法理依据、内容体系、执行标准、绩效考核、运行体系等。
关键词：
对口支援 横向财政转移支付 制度框架
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张光
既存的研究表明,财政转移支付放大而非缩小了省际间的财力分布差距。本文考察了转移支付对省内县际财力分布的影响,获得了两个主要发现。第一,转移支付对各省省内财力的县际分布产生了减小差距的积极影响,转移支付是唯一能够平衡财力县际分布的因素。第二,我国的省内财力县际分布不均衡水平、转移支付的均等化作用因省而异。这些发现表明研究省以下的财政关系的重要性。
关键词：
县际财力均等化 转移支付 省以下财政关系
[期刊] 财会月刊
[作者]
安锦#副教授 任致伟
财力均等化是实现基本公共服务均等化的基本要求与保障,县际之间经济发展水平的不平衡与县际财力的不平衡是制约基本公共服务均等化的两大障碍。本文通过面板数据模型以及基尼系数、变异系数等指标研究了转移支付制度对内蒙古县域之间财力的均等化作用,研究结果表明:现行的转移支付制度兼顾了公平与效率,总体上体现了公平;现行的转移支付制度对于缩小内蒙古县域之间财力的差异发挥了积极的作用。但是,内蒙古旗县的财力水平与财政部的要求尚有一定的差距,应当增加对旗县一级的转移支付。
关键词：
县际财力 转移支付 均等化
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
赵桂芝 寇铁军
本文以我国横向财力失衡的财政调节效应为视角,采用省级财政收支数据、中央财政转移支付以及我国各区域人口数据,运用泰尔熵指数模型对我国现行政府间转移支付制度的财力均等化效应进行了多维测度与分析。结果表明,中央转移支付制度对横向财力失衡的调节方向和调节力度呈现多重性、复杂性特征。最后,本文围绕我国政府间转移支付制度均等化定位提升、策略调整以及制度创新等多层面提出了对策建议。
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