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[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
田先红
县委书记大接访制度将常规信访工作转化为党委政府的中心工作,有利于强化领导干部的责任意识,整合官僚体制内部资源,推动基层信访问题尤其是信访疑难案件的解决,密切党群干群关系。实际运行受官僚体制内部各种复杂交错关系的影响,使该项制度的实践逻辑呈现出与制度文本规定的偏差,主要存在权力推动与权力依赖、权力与责任倒置、首问负责制与专业分工矛盾、选择性治理与接访绩效的消解、政治与专业的冲突等问题。大接访制度的运行必须嵌入于官僚体制之中,官僚体制将大接访制度吸纳进入了其自身的运转逻辑,并按照官僚体制的内部运作规则对该项制度进行改造。近期应加大对领导干部实质性解决信访问题的考核,而不是过于注重对领导接访台帐、文案等形式程序的考核;可以在接访工作与业务工作之间保持适当平衡,避免大接访制度过多冲击领导干部的常规业务工作;长期应在形成信访问题的根源上着力,健全和完善基层民主制度,构建干部与群众良性对话、协商的平台。切实推进依法治国战略,真正做到依法行政。只有这样大接访制度才可能具有更高的效率和更强的生命力。
关键词：
县委书记大接访 群众路线 信访制度
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
田先红
县委书记大接访制度将常规信访工作转化为党委政府的中心工作,有利于强化领导干部的责任意识,整合官僚体制内部资源,推动基层信访问题尤其是信访疑难案件的解决,密切党群干群关系。实际运行受官僚体制内部各种复杂交错关系的影响,使该项制度的实践逻辑呈现出与制度文本规定的偏差,主要存在权力推动与权力依赖、权力与责任倒置、首问负责制与专业分工矛盾、选择性治理与接访绩效的消解、政治与专业的冲突等问题。大接访制度的运行必须嵌入于官僚体制之中,官僚体制将大接访制度吸纳进入了其自身的运转逻辑,并按照官僚体制的内部运作规则对该项制
关键词：
县委书记大接访 群众路线 信访制度
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
田先红
县委书记大接访制度将常规信访工作转化为党委政府的中心工作,有利于强化领导干部的责任意识,整合官僚体制内部资源,推动基层信访问题尤其是信访疑难案件的解决,密切党群干群关系。实际运行受官僚体制内部各种复杂交错关系的影响,使该项制度的实践逻辑呈现出与制度文本规定的偏差,主要存在权力推动与权力依赖、权力与责任倒置、首问负责制与专业分工矛盾、选择性治理与接访绩效的消解、政治与专业的冲突等问题。大接访制度的运行必须嵌入于官僚体制之中,官僚体制将大接访制度吸纳进入了其自身的运转逻辑,并按照官僚体制的内部运作规则对该项制
关键词：
县委书记大接访 群众路线 信访制度
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
肖立辉
本文在深度访谈与问卷调查的基础上,就县委书记强烈反映的中央与地方关系问题进行了实证分析,认为权力部门的条条化,使块块管理的调控能力大为削弱;在权力上收的同时,责任却层层下放,使权力与责任不对称的问题更加突出;在过多的职权部门垂直管理的情况下,发挥地方政府尤其是基层政府的积极性,难度较大。建议尽快改革现行的条块分割体制,减少行政层级,增强县乡基层政权的财政能力,形成权力与责任相匹配的运行机制。
关键词：
中央与地方 县委书记 行政管理体制
[期刊] 教育科学
[作者]
魏红梅 黄明东
学区制是政府促进义务教育区域内优质均衡,推进基本公共教育服务均等化的重要制度设计与现实选择。有别于英美"学区制"以"自治"为核心的制度变迁逻辑,我国学区制受到行政管控逻辑的支配,呈现出鲜明的"自上而下"的路径依赖特征,不可避免地导致学区自主发展能力弱化,改革内生动力严重不足,从而使学区制改革陷入低效的"纳什均衡"状态。为此,回归学区制"自治"内核成为优化学区制改革最佳路径,在组织管理模式上实现从"管理"到"治理"的转型,在制度变革方式上由"行政驱动"向"自主变革"转变,最终形成"自治""主动""内生""开
关键词：
义务教育均衡 学区制 自治 制度逻辑
[期刊] 财经问题研究
[作者]
曹静
本文基于访谈法,从理性人假设出发,分析代表地方利益的县域政府拓展其财政自主性空间的努力,重点从质的研究视角分析财政治理中,县域财政自主治理的行为逻辑及其面临的制度困境。本研究表明,现阶段我国县域财政自主治理具有双重特征,即财政收入上的扩张性和非规范性以及财政支出上的约束性。只有在发挥县域财政自主治理的同时,规范县域财政的扩张性行为,才能有效发挥财政分权的作用。同时,本文就我国县域财政自主治理问题提出了相关对策建议。
关键词：
县域财政 自主治理 制度困境
[期刊] 教育与职业
[作者]
田瑾 赵晓慧
产教联合体作为职业教育产教融合推进的新方向，是高职院校提升办学特色、办学质量的重要举措，也是推动现代职业教育高质量发展的创新路径。但在实践中，产教联合体构建依然存在协同机制缺乏创新、无法精准匹配产业、模式缺乏示范带动、实践环境建设不足等现实困境。为更好地服务区域经济转型升级和产业高质量发展，建议坚持多元共治、系统推进、服务区域、统筹资源、创新实践、以评促建，通过打造共赢合作生态体系、完善创新人才培养机制、提升产业链的适应能力、建立协同教学科研团队、构建产学研创一体化实践环境、建立健全动态监测评价机制等举措，稳步高效推进产教联合体构建。
关键词：
高职院校 产教联合体 多元协同 职业教育
[期刊] 教育与职业
[作者]
戴琨 李兴海
产业资源是职业教育教学资源的重要来源。在分析职业教育产业资源转化为教学资源的多重逻辑和现实困境的基础上，提出职业教育产业资源转化为教学资源的实践路向：健全顶层设计，破解失序难题；加强教师队伍建设，破解跨界难题；保障企业权益，破解被动难题。
关键词：
职业教育 产业资源 教学资源 产教融合
[期刊] 中国软科学
[作者]
朱树标 胡月星 张玲玲 王文新
县委书记是中国共产党执政兴国的“一线总指挥”,在新时代承担着更重要的职责和使命。基于文献研究、深度访谈、案例研究、职位分析、专家小组讨论、问卷调查、综合分析，研究提出新时代县委书记6个方面16项核心岗位职责和10项重要岗位职责；构建出包含6个维度33项核心胜任特征和22项重要胜任特征的新时代县委书记胜任特征模型；研究提出影响县委书记胜任特征形成、发展、完善和转化生效的4个方面15项主客观关键因素。
[期刊] 经济纵横
[作者]
刘新争 曹宇彤
技术变革与制度创新是推动产业发展的双螺旋动力，技术与制度是否协同匹配直接影响产业转型升级的水平和速度。数字经济的发展催生了我国技术范式的转变，同时也改变了传统技术范式和制度框架内技术—制度的互动稳态，激发了对制度创新的需求。当前，我国制度创新的供给明显滞后于技术范式的转换，现行的制造业相关产业政策与制造业企业内部的制度安排还不适应数字技术范式下制造业转型升级的要求，这是导致制造业企业陷入生产率困境、转型升级困难的主要原因之一。因此，应从多制度变革入手，通过调整传统的制度框架适应技术范式的转换，进而推动产业转型升级。具体的制度变革路径包括改变强选择性的产业政策取向、致力于数字技术底层逻辑的制度变革、强化竞争导向的市场化制度改革、侧重促进协同创新的制度创新及聚焦动态能力的企业内部制度变革。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
陈凤英 张岩
我国学分银行建设与运行嵌入多元化制度场域中，在国家、地方政府、企业等多元主体不同逻辑相互交织与作用下，产生了国家制度供需失衡与制度运行低效、地方政府在政绩追求下的“选择性执行”和尝试探索下的“多样形态”、学习者在发展逻辑与学历至上逻辑下对学分银行的低认可度等困境。在多重制度逻辑框架下，加强国家制度设计、强化地方政策执行、精准配套支持跟进、提升学分的效用度能够有效化解学分银行建设困境，从而发挥学分银行制度在学习型社会、学习型大国建设中的作用。
[期刊] 金融发展研究
[作者]
申文君 王田田
债转股是我国民营企业破产重整的重要手段之一，但目前在制度和理论层面还缺乏明确的指引，这也导致债转股法律性质存在“债权出资抵销说”“代物清偿说”“财产分配说”的争议。在重整实践中，债转股还面临着启动规则模糊、转股后法律效力不明、新股东行权不畅、股权退出机制不健全等诸多亟须解决的问题。本文基于对债转股功能价值及规范逻辑的分析，界定其实质上具有双重法律属性，进而从债转股启动、实施到退出的全流程入手，深入探究民营企业重整中适用债转股的问题所在并提出解决思路，以期全面促进我国民营经济高质量发展。
关键词：
民营企业 破产重整 债转股 制度逻辑
[期刊] 教育发展研究
[作者]
钟景迅 钱行
教育政策的实施总是与特定的制度情境密切相关，而其中的治理制度逻辑则是影响政策实施效果的关键因素。“县管校聘”政策实施是近些年来我国基础教育领域最为重要的人事制度改革，这一政策当前面临的各种实施困境需要从中国特色治理制度逻辑的视角来进行深入剖析：在正式制度层面，我国供给主导型的制度情境所导致的中央和地方之间对政策目标理解的错位，庞大的治理规模形成的行政机构条块分割的现状，对“县管校聘”的实施产生了不利影响；而在非正式制度层面，对教师职业的固有认识、复杂的人际关系、共谋和拼凑等非正式行为等也对“县管校聘”实施形成了冲击。正式制度和非正式制度又会交织在一起相互影响，容易形成制度运作死结，最终影响“县管校聘”效用的发挥。针对以上困境，需从构建“县管校聘”深入推进的权责与问责机制、发挥和凸显县域政府推进“县管校聘”实施的核心作用、建立公平合理的教师激励和考核机制、在全社会营造对教师职业正确认识的氛围等措施进行优化。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
刘会成 彭波丽
本文阐述了个人养老金制度的概念与优势属性，厘清了个人养老金制度促进共同富裕的发展逻辑，梳理了我国个人养老金制度经历的概念萌芽、理论探索、政策实践、正式实行四个发展阶段，分析了个人养老金促进共同富裕的实践中存在的五点主要障碍，并结合国际经验，针对性地提出了打通三支柱间制度衔接与账户转移接续、健全退出机制与提前支出条件、改革税收优惠模式与力度、开发产品与放宽投资渠道、加强宣传和提高居民金融素养等实现全体人民共同富裕的优化路径。
关键词：
个人养老金 第三支柱 共同富裕
[期刊] 中国软科学
[作者]
朱树标 王文新 胡月星
县委书记是中国共产党执政兴国的"一线总指挥",肩负着重要职责和使命。首先基于案例研究、深度访谈、职位分析、专家小组讨论,提出县委书记重要岗位职责和重要胜任特征要素;然后通过面向20多个省(自治区、直辖市)5大类6个级别14种职位1052名干部的问卷调查,分析提出县委书记6个方面16项核心岗位职责,构建包含6个维度33项核心胜任特征和22项重要胜任特征的胜任特征模型;最后结合实际分析了胜任特征与岗位职责匹配以及不同干部认识的差异。
关键词：
新时代 县委书记 岗位职责 胜任特征模型
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