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[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杜鹏
项目下乡背景下,以"重点村"为对象的典型治理成为县级治理的基本方式。典型治理虽然延续了中国典型工作法的外在形式,并从中获得了政治合法性和政府推动力,但其具有独立的形成逻辑:面对基层治理体系失衡产生的治理困境,"以县为主"的项目治理主要通过以特定村庄为抓手、以项目资源集聚为方式实现。但是,典型治理也导致"典型"从手段向目的本身的异化,扭曲了"以点带面"的动员性意义。重塑基层治理体系,才是提升基层治理能力的根本之策。
关键词：
典型治理 基层治理体系 项目制 县级治理
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杜鹏
项目下乡背景下,以"重点村"为对象的典型治理成为县级治理的基本方式。典型治理虽然延续了中国典型工作法的外在形式,并从中获得了政治合法性和政府推动力,但其具有独立的形成逻辑:面对基层治理体系失衡产生的治理困境,"以县为主"的项目治理主要通过以特定村庄为抓手、以项目资源集聚为方式实现。但是,典型治理也导致"典型"从手段向目的本身的异化,扭曲了"以点带面"的动员性意义。重塑基层治理体系,才是提升基层治理能力的根本之策。
关键词：
典型治理 基层治理体系 项目制 县级治理
[期刊] 教育与职业
[作者]
牟向伟 李开文
采用DEA模型和Malmquist指数模型对广西县域职业学校投入产出效率进行测算分析。结果显示：广西县域职业学校投入产出效率整体不高，但呈现逐年改善的趋势，究其原因在于职业学校资源配置能力和组织管理水平的提升，且工农旅三类县域职业学校的投入产出效率变化趋势有所不同。基于此，我国县域职业学校发展可以科学借鉴广西的实践和探索，助推县域经济高质量发展：推进提质培优行动计划，提升县域职业学校适应性；根据县域产业规划推行“一县一策”，分类分层落实优质职业学校建设；充分发挥县域职业学校跨界服务功能，推进学历与非学历培养无缝衔接。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
崔志华 姚佳雯 夏慧
[目的]构建响水县空心村整治规划评价体系、揭示苏北县域农村空心化空间分布格局及影响因素，对促进苏北地区空心村转型和可持续发展具有重要意义。[方法]县域视角下以具有内陆型和沿海型空心村共性问题的响水县为研究区域，基于实地调研数据，借助GIS空间分析从人口、土地和经济3个方面构建农村空心化综合测度指标体系，揭示农村空心化的地域分异特征。[结果]（1）响水县农村空心化程度普遍较高，各乡镇间空心化差异明显，人口、土地、经济和综合空心化指数的区域差异明显，人口空心化水平整体高于其他维度；（2）人口集聚度、人均纯收入、宅基地粗放利用度是影响响水县农村空心化的主导因素；（3）响水县空心村的形成源于内部推力与城镇化外部拉力的双重作用，同时受限于村内基础设施与教育医疗资源的不足。[结论] 响水县农村空心化是人口、土地、经济等多维要素相互作用的结果。治理农村空心化，首先以产业发展为基础，完善公共服务和基础设施以及平衡教育医疗资源为保障，其次加强落实乡村自治和保护环境等措施。
[期刊] 湖南农业大学学报(自然科学版)
[作者]
袁桂香 袁宇新 葛大兵 王成 吕志贤
以湖南省永顺县为例,建立生物资源消费账户、能源消费账户、污染物消纳账户,运用生态足迹法分析永顺近年来生态足迹、生态安全状况.结果显示:永顺县人均生态赤字和生态压力指数分别由2003年的0.285、1.684增加到2007年的0.379、1.867,生态经济多样性指数和生态经济发展能力分别由2003年的1.097、0.963增加到2007年的1.130、1.094.
关键词：
生态足迹 生态安全 湖南永顺
[期刊] 商业时代
[作者]
黄河东 黄文炎
实现县域经济科学发展跨越发展,既是县域经济社会发展的客观要求,也是广西贺州现阶段发展态势的必然举措。本文概括了广西贺州县域经济发展的基本特征,从产业结构和动力结构两个维度分析了制约广西贺州县域经济发展的因素,并提出产业结构调整和动力结构升级是实现广西贺州县域经济科学发展、跨越发展的必由之路。
关键词：
县域经济 产业结构 动力结构 广西贺州
[期刊] 南方金融
[作者]
李凌云 梁绮利 冯涛
大型商业银行是县域金融服务的支柱和骨干力量。本文通过对广西横县、灵山和田东三个县所在农业银行机构网点服务县域的实地调研,发现大型商业银行在服务县域经济社会发展方面有其独特的资源优势,在服务手段方面尤其突出。本文旨在总结和剖析欠发达地区大型商业银行服务县域经济的模式和方法,并针对存在的主要矛盾和问题提出了相关对策建议。
[期刊] 经济地理
[作者]
邓楚雄 谢炳庚 潘艳平 李迎春
在宏观分析劳动力转移及耕地流转影响因素与影响机理的基础上,以湖南省典型农业县域新化县为研究区域,抽样调查520户转出劳动力耕地处置情况及其影响因素,以家庭成员耕种为参照组,建立起各耕地处置方式与影响因素之间的Logistic回归计量模型,定量分析影响转出劳动力耕地处置方式选择的主要因素。结果表明:1年龄、文化程度、非农就业技能、非农就业地点、非农就业收入、非农就业稳定性、非农就业社会保障等是目前新化县转出劳动力耕地处置方式选择的主要影响因素;2基于因农往返成本、非农就业稳定性和非农就业社会保障状况等方面的综合考虑,文化程度较高的外出劳动力会理性选择转包、出租、入股这三种市场化水平较高的方式来处置家庭承包的耕地;3年龄越大、非农就业地点越近、非农就业收入较低的转出劳动力,越倾向于选择代耕这种进退自由的方式来处置家庭承包的耕地;4年轻、非农就业技能越强、非农就业社会保障愈完善的转出劳动力,越倾向于选择转让这种更为彻底的方式来处置家庭承包的耕地;5政府加强对农村剩余劳动力转移与耕地流转的合理引导,形成有效的耕地转出、转入需求和通畅的流转渠道,可极大程度提高耕地流转效率。
关键词：
转出劳动力 耕地处置 影响因素 新化县
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
刘唱唱 邓楚雄 李忠武 孙惠芳 陈韶清 赵浩
[目的]城郊型乡村可作为推进城乡融合发展和乡村振兴战略实施的首要区域，选取典型的城郊县域湘潭县为例，基于拓展的“人-地-业”框架开展土地非农化空间演变及影响因素研究，可助推其空间优化从而实现人地关系的高质量发展。[方法]采用标准差椭圆、全局莫兰指数及冷热点分析乡村土地非农化的空间演变特征，并运用地理加权回归模型探讨其影响因素。[结果]（1）湘潭县乡村土地非农化总体呈“东北-西南”空间分布特征且在此方向上的向心力逐渐趋强；（2）乡村土地非农化具有显著的空间自相关，呈“先上升、后下降、总体减小”的趋势，但空间关联程度在样本期间有所下降；热点区始终向西北部集聚，不平衡的“川”型分布格局在不断地强化，土地非农化不平衡现象突出且不断加剧；（3）对乡村土地非农化的显著影响因素包括人口密度、距最近建制镇距离、坡度、人均农村建设用地面积超标率、农村居民人均可支配收入、村民代表大会召开次数、村内企业个数、规模经营耕地面积比例和是否有合法村庄规划，各影响因素存在明显的空间异质性。[结论]基于“人-地-业”视角探讨不同区域乡村土地非农化影响因素的作用机理，可为科学制定乡村空间优化策略提供参考。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
梁伟
土地细碎化治理是乡村振兴和农业现代化的重要议题。土地细碎化问题无法通过单一的治理方式解决,需借助多种力量合力应对。中部金峨县的经验表明,土地细碎化治理应以县域为单元构建治理体系,整合地方政府、农民和市场主体等力量,使政府、社会和市场形成治理合力,实现土地细碎化治理的目标。在土地细碎化县域治理体系中,以地方政府引导为核心的行政化机制是前提条件,供给土地细碎化治理资源,引导土地细碎化治理实践;以农民自组织为核心的社会化是组织机制,村社集体统筹协调土地整合和土地流转过程,农民通过自主决策和民主协商参与实践过程;以市场耦合为核心的市场化机制是必要条件,耦合行政化机制和社会化机制,借助土地流转市场发育推动土地集中高效利用。
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
戴学锋 杨明月
全域旅游示范区创建是统筹县域经济社会发展的重要抓手。全域旅游治理模式是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要部分。以全域旅游为抓手,推进县域治理体系和治理能力现代化建设,促进县域经济社会实现城乡融合,是全域旅游的内在要求和深化改革的必然方向。溧阳市以全域旅游为引领,积极推进县域治理模式创新,促进城乡融合,畅通县域经济社会发展的内外循环,走出一条全域旅游引领下的"溧阳县域治理创新之路"。在"十四五"开局之年和新发展格局的背景下,系统总结溧阳全域旅游县域治理实践的经验做法,对以旅游业为试验田进行改革创新、优化县域经济社会发展的体制机制,完善县域发展的现代治理体系,为实现城乡融合、乡村振兴奠定良好的制度基础和治理格局,具有重要的理论和实践价值。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
李祖佩 钟涨宝
中国基层大规模的项目制实践引起了学界广泛关注。本文以中国南部某县项目制实践为个案，从参与主体互动的角度，呈现项目制实践中的基层治理结构。研究发现，政治机制、行政机制和治理机制三大机制主导了项目制实践中的基层治理结构。其中，政治机制反映出县级政府政治意志贯彻及其对分散的部门项目资金的整合；行政机制代表着项目制实践中县涉农部门的方向性合作以及乡镇政府地位的边缘化；治理机制意味着县级政府部门在项目制实践中与村庄社会的选择性对接和上下联动。三大机制统合作用，形塑当前项目制实践中基层治理的＂扇形结构＂，其背后反映出项目资源非均衡供给、项目制实践与典型治理的耦合以及国家与村庄社会关系调整等多重现实。
关键词：
项目制实践 基层治理 “扇形结构”
[期刊] 中国农村经济
[作者]
黄鑫 于法稳 胡晓燕
本文从生态环保督察视角，阐述县域涉农生态环境整治的现实背景、基本概念与内涵特征，并基于第二轮中央生态环保督察典型案例，概括分析县域涉农生态环境问题的现状和特征。研究发现：县域涉农生态环境问题突出，主要表现在重点流域面源污染、工矿业污染、生活污染和生态系统服务功能退化等方面,呈现出复杂性、累积性、变动性和区域性等特征。县域涉农生态环境整治在实践中仍面临诸多困境，包括理论思维滞后导致整治实践陷入误区，主体责任缺位造成整治内生动力不足，行为能力有限导致整治效果欠佳，服务供给不足造成整治问题解决滞后等。为此，本文从树立绿色发展理念、夯实主体责任、增强行为能力和提升公共环境服务供给水平等方面，提出县域涉农生态环境整治的优化路径。
关键词：
生态环保督察 县域 生态环境整治
[期刊] 求索
[作者]
赵晓峰
沿着发展国家基础性权力的思路,改革开放以来的国家制度建设强调用现代公共治理规则替代因地而异的非正式制度。受此影响,县域治理中的制度建设也在不断加快。但从当前精准扶贫政策的落实情况来看,行政体制科层化改革和普遍主义逻辑的制度建设遭遇乡村社会的反制,并没能取得理想的实践效果,某些地方政府陷入形式主义和文牍主义的泥潭。为此,各级党委利用中国特色社会主义政治制度的比较优势,把精准扶贫工作确定为特定阶段的重点工作和政治任务,以动员式治理等看似非制度的实践方式,破解科层制的内在弊端,推动扶贫政策落地。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,县域治理中制度建设与非制度实践并存的现象将会长期存在,且具有实践的必要性和客观的合理性。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
卫嫚 黄泰
乡村旅游地是推动城乡融合、实现共同富裕的关键区域，精准把握县域城乡融合发展多维特征，系统解析其促进乡村旅游地共同富裕的机制，有助于丰富新时代城乡共富理论体系。基于共生理论，构建“共生单元—共生环境—共生结果—共生效应—共生目的”的链式因果理论框架，解析县域城乡融合发展对乡村旅游地实现共同富裕的影响机制，对长三角地区60个乡村旅游典型县进行实证分析。研究发现：（1）乡村旅游能够持续加深城乡共生关系和提升乡村旅游地共同富裕水平，但呈不均衡发展特征，形成“核心—边缘”等级层次的空间布局。（2）县域城乡融合发展能够线性地促进乡村旅游地实现共同富裕，并通过旅游人才建设、旅游市场拓展、空间景观整合、旅游资源配置形成共生新能量以增强促进效应。由于乡村处于物质富裕积累时期，提高居民收入水平的旅游市场拓展机制发挥最高的中介促进效应。（3）不同城市规模的城乡共生单元内，人口、土地、产业共生环境进行差异化融合以促进实现共同富裕，相比于中小城市，大城市促进效应更高。大城市以产业为核心共生环境，并在人口规模优势下激活旅游市场和培养旅游人才，而中小城市以人口为核心共生环境，人口回流后乡村旅游资源利用效率有效提高，从而大中小城市均能实现乡村旅游地共同富裕。县域城乡融合发展成为促进共同富裕的现实抓手，立足乡村旅游发展情景深入研究，可为国家重大现实问题提供前瞻性思考。
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