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[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
冯川
县级政府对乡镇的约束性与乡镇自主性的矛盾关系,是国家与社会关系在基层治理领域的投射。近年来中央政府将基层治理纳入规范化制度框架的治理意图更为急切,县域治理体系的刚性化特征愈加明显。尽管刚性化的县域治理体系导致乡镇"约束型自主"的丧失,却再生产出乡镇的"依附性自主",即乡镇以对县级政府的依附性本身为平台,通过对乡镇干部的高强度动员、对政策的深度解读以及对小概率事件的广泛预防而开辟出新的自主空间。而高强度动员的不可持续、对上依赖强化治理悬浮、预防性治理诱致治理内卷,构成乡镇"依附性自主"不可忽视的治理风险。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
梁伟
土地细碎化治理是乡村振兴和农业现代化的重要议题。土地细碎化问题无法通过单一的治理方式解决,需借助多种力量合力应对。中部金峨县的经验表明,土地细碎化治理应以县域为单元构建治理体系,整合地方政府、农民和市场主体等力量,使政府、社会和市场形成治理合力,实现土地细碎化治理的目标。在土地细碎化县域治理体系中,以地方政府引导为核心的行政化机制是前提条件,供给土地细碎化治理资源,引导土地细碎化治理实践;以农民自组织为核心的社会化是组织机制,村社集体统筹协调土地整合和土地流转过程,农民通过自主决策和民主协商参与实践过程;以市场耦合为核心的市场化机制是必要条件,耦合行政化机制和社会化机制,借助土地流转市场发育推动土地集中高效利用。
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
贺华丽 何显明 潘宇峰
改革开放以来的放权改革,使县级政府成为拥有最大的行为自主性的地方政府。职责与权限、资源配置的不对称,不断驱使县级政府通过有意识地扩张行为自主性,来应对自上而下的行政压力以及不断加重的属地管理职责。地方政府自主性的扩张,既可能极大地释放县域政府的积极性和创造性,也可能派生出乱作为等损害国家整体治理的现象。如何健全政府间合理的职责、权限分工体系,强化县级政府行为自主性的引导和规范,依然是国家治理体系现代化的重大现实课题。
关键词：
县域治理 县级政府 制度逻辑
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
贺华丽 何显明 潘宇峰
改革开放以来的放权改革,使县级政府成为拥有最大的行为自主性的地方政府。职责与权限、资源配置的不对称,不断驱使县级政府通过有意识地扩张行为自主性,来应对自上而下的行政压力以及不断加重的属地管理职责。地方政府自主性的扩张,既可能极大地释放县域政府的积极性和创造性,也可能派生出乱作为等损害国家整体治理的现象。如何健全政府间合理的职责、权限分工体系,强化县级政府行为自主性的引导和规范,依然是国家治理体系现代化的重大现实课题。
关键词：
县域治理 县级政府 制度逻辑
[期刊] 中国软科学
[作者]
李政 韩远
本文从新型城镇化视角对当前我国高等教育体系存在的结构性矛盾进行分析,提出加快发展县域高等教育、助推县域城镇化建议,探讨了构建县域高等教育体系的必要性、目的和原则,针对当前县域高等教育创新发展的四种主要模式,对新型城镇化视角下如何构建县域高等教育体系,形成"人才培养+项目支撑+成果奖励"产学研联动效应,提出管理体制、运行机制方面的具体策略建议。
关键词：
新型城镇化 县域 高等教育
[期刊] 中国软科学
[作者]
李政 韩远
本文从新型城镇化视角对当前我国高等教育体系存在的结构性矛盾进行分析,提出加快发展县域高等教育、助推县域城镇化建议,探讨了构建县域高等教育体系的必要性、目的和原则,针对当前县域高等教育创新发展的四种主要模式,对新型城镇化视角下如何构建县域高等教育体系,形成"人才培养+项目支撑+成果奖励"产学研联动效应,提出管理体制、运行机制方面的具体策略建议。
关键词：
新型城镇化 县域 高等教育
[期刊] 改革与战略
[作者]
何江华
城镇地价是影响土地流转、推动城镇化进程的重要因素,现行体系下评估出的价格各自独立、缺乏可比性。文章通过建立研究区地价评估体系,将各自独立的城镇纳入一个系统进行比较、划分城镇等级、建立以城镇为单元的地价评估体系,以配合政府努力实现区域地价一体化、稳妥推进城镇化目标。
关键词：
城镇化 评估体系 征补依据
[期刊] 农村经济
[作者]
刘纯彬
改革开放之初,农村工业化城市化大规模兴起的时候,由于不懂工业化城市化的一般规律,却以小农的眼光和思路看待、指导这场巨大的经济与社会变迁,结果铸成今日的农村工业布局不合理、县域城镇体系布局也不合理问题。当大家终于达成共识,认为需要调整时,却发现工业化城市化布局的调整,比农业布局和结构调整还要困难得多。所以几年难以取得大进展,调整、集中的方式反倒成了滥占耕地、滥办工业小区的适当理由。本文试图提出一些调整改革的创新思路。
关键词：
县域城镇 体系布局 工业布局
[期刊] 改革
[作者]
杨旭 李竣
在解读国家电子商务进农村示范项目特征的基础上,引入"新治理"理论研究分析框架,通过对县域电商公共服务中心这一政府工具的分析,探寻"互联网+"背景下的政府公共行政管理新思路。在公共服务中心建设运营中,政府的作用不可或缺,承办企业应具备独立运营能力,网商团队应发挥聚集效应。县级政府要进一步赋权公共服务中心,优化组织网络结构,提升政府信息能力,设立政府退出机制和运营主体选择机制,确保公共服务供给的可持续。
关键词：
电商发展 互联网产业 政府作为
[期刊] 改革
[作者]
杨旭 李竣
在解读国家电子商务进农村示范项目特征的基础上,引入"新治理"理论研究分析框架,通过对县域电商公共服务中心这一政府工具的分析,探寻"互联网+"背景下的政府公共行政管理新思路。在公共服务中心建设运营中,政府的作用不可或缺,承办企业应具备独立运营能力,网商团队应发挥聚集效应。县级政府要进一步赋权公共服务中心,优化组织网络结构,提升政府信息能力,设立政府退出机制和运营主体选择机制,确保公共服务供给的可持续。
关键词：
电商发展 互联网产业 政府作为
[期刊] 经济科学
[作者]
韦欣 徐佳
乡镇是我国公共服务供给的“最后一公里”,科学有效的乡镇行政区划设置是国家基层治理的基础。本文基于2000—2019年我国乡镇合并的准自然实验，运用双重差分法考察乡镇区划改革对县域经济发展的影响。研究表明，乡镇合并提高了县级经济发展水平，促进县域人均生产总值增长约2.6%,其正向影响随时间推移逐年增强。机制分析表明，乡镇合并能够充分发挥公共服务的规模效应，带来生产要素的合理流动与集聚，吸引企业进入与新增投资，从而推动县域经济的增长。异质性分析表明，乡镇合并改革的规模效应在胡焕庸线以东和长珠三角地区得到了较好的发挥，显著促进了产业结构升级。本文探索了乡镇区划改革对县域经济增长的影响机制，为当前行政区划的科学设置与基层公共服务的有效供给提供了学理依据和政策参考。
[期刊] 商业经济研究
[作者]
杨艳丽
在我国城市化发展进程中,长期以来过度偏重城市化速度和工业化,导致整体上县域商业体系衰退,县域产业和人的发展陷入相互"负向反馈"的困境。县域商业体系建设与产业、人口集聚的空间格局变化紧密关联,县域商业体系建设必须与新型城镇化协调发展。本文首先对县域商业体系发展现状进行总结,并基于县域商业体系发展与新型城镇化的关系,探讨两者协同发展的路径和具体措施。研究认为:县域商业体系发展与新型城镇化是实现广大县域居民,特别是农村居民共同富裕这一目标的重要途径。新型城镇化是县域商业体系升级发展的空间依据,县域现代化商业体系是新型城镇化"实心化"的基础。因此,应加快商业主体及设施现代化改造和融合;加大乡村资源治理的财政投入,创新生态资源商业化运营模式;有序引导人口集聚,提高县域城市用地和投资效率。
关键词：
新型城镇化 县域商业体系 协同发展 升级
[期刊] 中国高教研究
[作者]
沈忠华
学科的“开放性”对高等教育研究产生了积极影响，也为高等教育学知识体系“自主性”建设发挥了重要作用。这种作用主要表现为：“开放性”为高等教育学知识体系“自主性”发展提供了外部动力和资源，使其能不断吸收新的思想、理论和方法，从而保持活力和创新性。而知识体系“自主性”则是高等教育学“开放性”学科属性得以实现的基础。只有具备“自主性”，高等教育学才能有效地筛选、整合和应用外部信息，进而实现自身知识体系的完善和创新。在学科“开放性”视角下，积极探索高等教育学学科体系、学术体系和话语体系自主建设是实现高等教育学知识体系“自主性”的基本路径。
[期刊] 西南农业学报
[作者]
吴兆娟 李萍 高冬梅 周霖 杨小玲 张仕超
【目的】评价指标具有目标导向、评价考核、监测纠偏等功能作用，而不同区域实施乡村振兴战略具有差异化的振兴特色及重点，进行反映区域特色的弹性评价指标体系构建，是科学评价与识别不同类型地区乡村振兴发展水平及障碍问题的关键。【方法】立足重庆分层分类推进乡村振兴实际，提出弹性评价思路，并采用变异系数法、综合评价法、障碍度模型等方法进行实证评价分析。【结果】①重庆县域尺度乡村振兴弹性评价指标体系由“17个基本指标+6个特色指标”构成。②“十三五”期末重庆先行示范类、积极推进类、重点帮扶类三类区县乡村振兴水平总体不高，20个样本区县乡村振兴综合水平评价值处于0.22～0.67之间，且三类区县间具有明显差距，其中重点帮扶类区县发展水平最低。③乡村振兴各维度发展水平不一，实现度为生活富裕54%、乡风文明47%、治理有效47%、生态宜居43%、产业兴旺42%、特色发展40%；同时三类区县间各维度发展水平具有明显差距，尤其是产业兴旺、生态宜居、生活富裕、特色发展四个维度，最大实现度差距分别为21、23、46、20个百分点。④三类区县乡村振兴水平均受到生活垃圾分类示范村占比、集体经济强村比重、农产品加工产值与农业总产值比、农业劳动生产率、县级以上文明村占比5个障碍因子的制约，但不同类型区县的障碍度有所差异，同时三类区县还分别受到产业融合发展平台个数、“两品一标”农产品产量占比、城乡居民可支配收入比3个指标的影响制约。【结论】重庆三类区县乡村振兴水平不高，各维度发展水平不一，三类区县间具有明显差距，主要受到六个维度八大障碍因子的制约。下一步要加大力度推进各维度发展，并不断缩小三类区县间差距，促进重庆乡村全面振兴。
[期刊] 经济师
[作者]
王莹莹
调研县域内乡镇卫生院的人力资源现状,分析基层存在的问题,人才是影响基层发展的制约条件,初步提出加强基层人才建设,推动基层软硬件建设,改善基层卫生服务质量,完善服务模式,提升基层医疗服务能力,促进乡镇卫生院人力资源良性循环发展。
关键词：
乡镇卫生院 人才机制 良性发展
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