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[期刊] 资源科学
[作者]
吕晓 薛萍 牛善栋 彭文龙
探索宅基地自愿有偿退出机制是深化宅基地制度改革、促进乡村全面振兴、优化城乡人地资源配置的重要举措。科学设定政策目标、合理配置政策工具是构建宅基地退出机制的关键内容。基于文本分析视角,以浙江义乌、湖北宜城、山东禹城、宁夏平罗4个宅基地制度改革试点地区为案例区,展开县域宅基地退出的政策工具与实践比较分析,并结合地方特色探究案例区宅基地退出政策的适应性,总结其特征规律。结果表明:(1)不同地区的政策工具选择差异较大,义乌市以供给型政策工具为主,禹城市、宜城市和平罗县以环境型政策工具为主。(2)各地政策目标存在差异,义乌以经济目标为主,兼顾社会目标并适当考虑生态目标;禹城和平罗以社会目标为主,兼顾经济目标;宜城主要关注社会目标。(3)各地宅基地退出不同实践模式中使用的主要政策工具与政策文本中使用的主要政策工具类型不完全一致,除义乌外,其他三地的主要政策工具在实践中均有变化;不同实践模式中的主要政策目标与政策文本中体现的主要政策目标均保持一致。(4)经济发展水平、地方财政实力、第一产业在经济发展中的重要程度、城镇化水平以及地域文化特色对宅基地退出政策工具和政策目标选择有较大影响。基于此,提出宅基地退出政策制定应考虑地方特色和现实需求科学设定宅基地退出政策工具,综合运用多种政策工具建立宅基地退出长效机制,依据宅基地功能价值论制定差异化的农民宅基地退出方案。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
张勇
为了解决城乡建设用地不合理的"双增长"和农民进城后宅基地闲置低效利用日益严重的问题,探索和建立宅基地有偿退出机制已成为宅基地制度改革的重要任务。在梳理宅基地有偿退出相关政策的基础上,对2015年以来部分试点地区的实践进行总结,主要有置换式、变现式和收储式三种模式,不同模式的实施目标与成效、主导方和补偿资金来源、实施对象、基本特征均存在差异。未来推进农村宅基地有偿退出须建立农村宅基地地价评估制度、引导和激励有条件的农民先行退出、规范宅基地有偿退出程序及建立宅基地有偿退出长效机制。
[期刊] 中国土地
[作者]
铁小军 赵成胜
近年来,各地都在积极探索农村闲置宅基地有偿退出机制和途径,有效促进了农村土地向规模集中,提升了土地利用效率。笔者通过在盐城市的实地调研,了解了农村土地整治中宅基地有偿退出的工作实践,在归纳总结盐城市做法经验和存在问题的基础上,提出一些粗浅看法。工作实践宅基地有偿退出的核心机制是农民自愿和补偿价格市场化,确保农民权益不受损。补偿项目主要
[期刊] 经济体制改革
[作者]
胡历芳 曾寅初
宅基地“三权分置”改革以来，针对“一户多宅”、超标准占用等宅基地大量闲置和浪费问题，试点地区已形成了以有偿使用和退出为主的制度经验，当前亟需结合理论分析与经验总结，为各地完善政策设计提供借鉴。本文在梳理超占宅基地整治政策议题设置的问题源流、政策源流和政治源流的基础上，通过市场均衡分析从效率和公平两个维度评价了“有偿使用”和“退出”等不同政策的效果，并总结了我国宅基地制度改革的试点经验。据此，经济较发达地区应尝试发挥政府、农村集体经济组织等多主体的协同作用，利用涉农资金支持、工商资本下乡等形式，推动超占宅基地有序退出；传统农区则可考虑先开展有偿使用，以确保政策的普及性、正当性、持续性；在政策实施过程中，还应充分提升农村基层治理能力和发挥乡贤的带头作用。
[期刊] 中国土地
[作者]
黄晓兰 桂军 韩军
按照现行法律和政策的规定,农民对宅基地只享有占用和使用的权利,农民不得向本集体经济组织以外的人员及城镇居民出售宅基地。也就是说,宅基地的退出仅限于本集体经济组织内。但一般情况下,农户是不愿意将已经取得的宅基地无偿退还给农村集体经济组织的,而农村集体经济组织往往既没有经济条件,同时也不愿意有偿收购农户的宅基地。由于宅基地变现力差,随着进城落户农民数量的增加,不少地方的农村出现了宅基地闲置现象。为解决这些问题,
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
张飞 孔伟 杨艳飞 戚晶晶
尊重农民意愿是宅基地退出工作的重要原则之一,因此开展农民意愿调查研究对于有序推进宅基地退出具有重要意义。在对江苏省典型地区农民实地调查的基础上,分析宅基地退出中农民对宅基地政策的认知、退出意愿、补偿意愿。研究结果表明:多数农民对宅基地相关政策认识错误,看重宅基地的居住功能,不愿意退出宅基地,选择宅基地置换的补偿方式。据此,提出加强政策宣传力度、尊重农民意愿、完善补偿政策及加强集中安置小区建设等政策建议。
关键词：
宅基地退出 农民意愿 江苏省
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
吕军书 翁晓宇
以农村宅基地退出制度的历史考察与法律解读为研究起点,分析透视农村宅基地退出制度面临的困境。通过对农户宅基地退出补偿意愿的"百村调查"得出结论:补偿是否合理、公平是影响农户宅基地退出的关键;货币补偿中要"以高于商品性住房的价格进行补偿",实物补偿中要"以高比例进行房屋面积置换"是大多数农户的心理预期。针对调查结论,政府在鼓励和引导农户宅基地退出的过程中,要把制定完善宅基地退出与补偿的法律法规,制定合理的补偿标准,建立宅基地退出的动力机制以及保障体系作为重点工作。
[期刊] 农业经济
[作者]
祁伟彦 杜欣蔚 任育锋 李哲敏
宅基地退出补偿政策是影响宅基地自愿有偿退出进度与成效的重要因素。运用文献梳理法和历史脉络法，系统梳理1949年以来中国实行的农村宅基地退出补偿政策，根据补偿的手段与方式不同，将其划分为3个主要阶段；深入剖析现有宅基地退出补偿政策在补偿原则、补偿范围、补偿内容、补偿标准等方面的特点和不足；未来，可以从出台农村宅基地退出补偿条例、客观评估宅基地的价值、优化增值收益分配方式、健全保障支持政策等方面入手，完善农村宅基地退出补偿政策体系。
关键词：
宅基地退出 补偿政策 演变路径 政策选择
[期刊] 经济体制改革
[作者]
郑兴明 雷国铨
随着我国城镇化发展和人口空间布局的深度调整，农村宅基地闲置浪费现象愈发严重，加剧了乡村振兴中土地资源供给“紧约束”困境。盘活土地资源是实现乡村振兴的关键所在，实行宅基地退出改革是因应农村人口空心化和发挥土地要素潜能的必然举措。前期宅基地改革试点已取得了显著成效，但也存在着诸多问题与挑战。应在借鉴实践经验的基础上，按照宅基地“三权分置”的政策取向，探索具有地域特色的宅基地退出模式，畅通闲置宅基地和农房对外开放通道，加强政策工具之间的衔接与组合，建立宅基地退出风险防范机制，以扎实推进新一轮改革。
关键词：
农村宅基地退出 改革模式 成效审视
[期刊] 农村经济
[作者]
晏志谦 李建强 曾文俊
本文首先从理论上分析了农户退出宅基地的影响因素,并对成都市双流区金桥镇207户农户进行了问卷调查。在此基础上,从多个角度对农户宅基地退出意愿进行了统计分析,并构建logit模型分析了具体影响因素。研究结果表明:63.77%的农户不愿意退出宅基地;农户受教育程度、家庭非劳动力占比、宅基地的数量、宅基地与城区距离、家庭成员是否长期在外务工、是否担任村干部、户主是否在外务工、宅基地面积、家庭成员是否长期在城市居住以及对宅基地退出政策的认知等因素均会显著影响农户宅基地退出意愿。
关键词：
宅基地 退出意愿 logit模型 政策
[期刊] 农村经济
[作者]
晏志谦 李建强 曾文俊
本文首先从理论上分析了农户退出宅基地的影响因素,并对成都市双流区金桥镇207户农户进行了问卷调查。在此基础上,从多个角度对农户宅基地退出意愿进行了统计分析,并构建logit模型分析了具体影响因素。研究结果表明:63.77%的农户不愿意退出宅基地;农户受教育程度、家庭非劳动力占比、宅基地的数量、宅基地与城区距离、家庭成员是否长期在外务工、是否担任村干部、户主是否在外务工、宅基地面积、家庭成员是否长期在城市居住以及对宅基地退出政策的认知等因素均会显著影响农户宅基地退出意愿。
关键词：
宅基地 退出意愿 logit模型 政策
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
张勇超
[目的]通过马斯洛需求理论视角将影响农户的诸多因素分为内部和外部两个层面，厘清农户宅基地退出的影响因素，为指导农村宅基地有序退出，提高农村土地利用效率提供政策建议。[方法]利用江西安义和湖北监利两个地区138份农户调研数据，运用Probit计量分析模型，对农户宅基地退出的影响因素和影响强度进行了研究。[结果]居住、养老、就业等事关当前农户退出宅基地后所面临的社会保障与生计的因素，表征农户的安全方面的需求，对农户宅基地退出产生了显著的影响；发展机遇因素和政策互动因素表征了农户在退地过程中的社交和尊重方面的需求，也对宅基地退出产生了显著的影响；社会保障与生计方面的需求的作用强度要明显高于社交和尊重方面的需求因素，产生的影响强度也相对较强。[结论]第一，政府部门加强对保障和生计的重视，应该保证退地后经济补偿，退地后给予城镇购房补助政策的支持力度和农户退地后生活质量改善情况，维持农民的可持续生计水平。第二，注重政策宣传是否到位，政府关于宅基地退出优惠政策，以及安置就业难易程度的考虑。第三，在当前宅基地制度改革中各地财力不均的情况下，应优先注重农户的退出的购房补偿的货币安置和住房安置，做到政策有的放矢。
[期刊] 湖南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
朱迪 吴泽斌 袁北飞 汪应宏 牛潜
基于江苏省徐州市沛县150份农户调研数据，运用模糊集定性比较分析（fs QCA）方法，探究功能认知和政策环境对农户宅基地退出意愿的协同影响，挖掘影响农户宅基地退出意愿的组态路径。研究发现：单个独立因素并不能形成高与非高水平的农户宅基地退出意愿；导致农户宅基地退出高意愿的路径可以被概括为“功能认知驱动型”“政策环境驱动型”和“认知-环境联合驱动型”3种组态路径；农户宅基地退出高与非高意愿路径存在非对称关系；农户高功能认知水平并非抑制其宅基地退出意愿，当政策环境不理想且农户功能认知水平较低时会导致非高农户宅基地退出意愿。研究建议，从尊重农户期望权益诉求、加大政策调控力度与提高补偿标准、拓宽农户参与渠道等方面健全和完善农村宅基地退出模式，助力构建农村宅基地退出新机制。
[期刊] 湖南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
朱迪 吴泽斌 袁北飞 汪应宏 牛潜
基于江苏省徐州市沛县150份农户调研数据，运用模糊集定性比较分析（fs QCA）方法，探究功能认知和政策环境对农户宅基地退出意愿的协同影响，挖掘影响农户宅基地退出意愿的组态路径。研究发现：单个独立因素并不能形成高与非高水平的农户宅基地退出意愿；导致农户宅基地退出高意愿的路径可以被概括为“功能认知驱动型”“政策环境驱动型”和“认知-环境联合驱动型”3种组态路径；农户宅基地退出高与非高意愿路径存在非对称关系；农户高功能认知水平并非抑制其宅基地退出意愿，当政策环境不理想且农户功能认知水平较低时会导致非高农户宅基地退出意愿。研究建议，从尊重农户期望权益诉求、加大政策调控力度与提高补偿标准、拓宽农户参与渠道等方面健全和完善农村宅基地退出模式，助力构建农村宅基地退出新机制。
[期刊] 经济地理
[作者]
杨玉珍
以行为经济学为理论基础,采用条件价值评估法调研、访谈河南省城市近郊、城市远郊共996户农户,对调研结果进行统计学分析和Logistic回归分析,研究微观层面宅基地禀赋效应、农户个体特征、农户认知的锚定心理、农户的现状偏见、未来状态的不确定性厌恶以及群体社会性特征对闲置宅基地退出的影响程度。研究结果显示:农户年龄负向影响宅基地退出,农户兼业程度、受教育程度正向影响宅基地退出;禀赋效应抬高农户宅基地主观估价,负向影响宅基地退出;农户的现状偏见、不确定性厌恶、关注负面事件的锚定心理负向影响宅基地退出。群体内从众、示范、攀比效应以及利他、互惠行为双向影响宅基地退出。针对研究结果,宅基地退出过程中应进行政策引导与解读,消除不同主体认知偏差。注重宅基地退出与土地承包经营权流转、土地整理、农民安置、就业、子女教育、社保及落户政策的衔接,解决宅基地退出后的连带问题。
关键词：
农户 宅基地退出 影响因素 政策衔接
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